朱曉霞

摘要：無論在哪一個行業(yè)中安全問題都是最為重要的，生產(chǎn)過程中的安全與否關(guān)系著人民的生命財產(chǎn)安全，因此在生產(chǎn)過程中最重要的工作就是對生產(chǎn)管理的安全監(jiān)督，因為再生產(chǎn)的過程中工作質(zhì)量的好壞對于整體的生產(chǎn)是否安全以及生產(chǎn)的質(zhì)量是否達標(biāo)都起到了非常重要的影響作用。本文對新的時期，不斷更新的發(fā)展形勢下安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理工作進行一個簡單的分析，以促進我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè);紀(jì)委工作

引言

黨的十九大報告中指出，必須從各個方面著手來實現(xiàn)從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，同時健全黨和國家的監(jiān)督機制。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，在很多領(lǐng)域占主導(dǎo)地位，同時極易成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，構(gòu)建國有企業(yè)“大監(jiān)督”機制，對國有資產(chǎn)進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理有很重要的意義。

1、紀(jì)委工作管理的現(xiàn)存問題

1.1、缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才和資金管理意識

當(dāng)前國企正在進行重組整合，在國有企業(yè)的內(nèi)部，財務(wù)資金管理人員綜合素質(zhì)無法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展，并且在企業(yè)資金使用以及利用方面，財務(wù)人員都不能很好對當(dāng)前的情況作出改動，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)前，人才的重要性更加凸顯出來，而國有企業(yè)內(nèi)部相對平滑的晉升機制，導(dǎo)致很多工作人員在工作中失去激情，工作積極性不高，在資金管理意識方面出現(xiàn)了一定的疏漏，最終造成了國有企業(yè)無法通過資金管理獲取更好的利潤，這就讓國有企業(yè)在發(fā)展的過程中浪費了大量的資金，企業(yè)成本隨之增加，但是相應(yīng)的利潤卻沒有太大的變化。

1.2、監(jiān)督力量薄弱，紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平有待提高

基層紀(jì)委雖配置了一名紀(jì)委書記及一名紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)，但是兩個崗位均為兼職崗位，還需肩負工會工作，且由于公司機構(gòu)設(shè)置影響，基層紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)需對口上級十余位專責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作時間和精力被嚴(yán)重分散，很難保障集中精力完成紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)，進而影響基層供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成效和進展。再者，新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作要求越來越高，任務(wù)越來越重，一些重點業(yè)務(wù)權(quán)利運行有很強的封閉性、業(yè)務(wù)性、外部非專業(yè)人士很難對其進行監(jiān)督。但就目前來說，基層紀(jì)檢監(jiān)察人員都是從生產(chǎn)崗位轉(zhuǎn)崗過來，其學(xué)科背景、綜合知識與業(yè)務(wù)工作要求還不大適應(yīng)，這也影響監(jiān)督質(zhì)效。

1.3、監(jiān)督隊伍素質(zhì)不高，無法滿足監(jiān)督需求

由于歷史原因，紀(jì)檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)曾經(jīng)被邊緣化，隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制的改革，國有企業(yè)的監(jiān)督覆蓋面更廣，有政治監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督還有行政效能監(jiān)察等，涉及到各個業(yè)務(wù)口的各項工作，這就對監(jiān)督人員提出了更高的要求，而現(xiàn)有監(jiān)督人員自身專業(yè)較為單一，對相對陌生領(lǐng)域的業(yè)務(wù)監(jiān)督工作往往顯得比較吃力，無法很好地完成監(jiān)督工作，一旦涉及到重大的廉潔風(fēng)險問題，由于自身專業(yè)知識匱乏，就不能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，保質(zhì)保量完成監(jiān)督任務(wù)[1]。

2、健全完善企業(yè)紀(jì)委管理的若干建議

2.1、加強安全監(jiān)管部門的執(zhí)法力度

在對安全工作進行監(jiān)督的過程中，除了要求企業(yè)不斷地提升監(jiān)管的力度，以及監(jiān)管的責(zé)任意識，作為監(jiān)管的部門也應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理部門的執(zhí)法方式，加強執(zhí)法的力度。一方面，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管隊伍中監(jiān)管人員的自身素質(zhì)，提升監(jiān)管人員的法律意識以及責(zé)任意識。在進行管理的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管部門工作人員的服務(wù)意識，不應(yīng)當(dāng)高高在上，這樣會讓企業(yè)的工作人員產(chǎn)生抵觸心理，除了有服務(wù)的意識外，在進行管理的過程中還應(yīng)當(dāng)加強公正執(zhí)法的方式和態(tài)度，只有這樣才能使執(zhí)法的工作更加高效嚴(yán)明。此外，在安全生產(chǎn)監(jiān)督的過程中，還應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的執(zhí)法機關(guān)對于生產(chǎn)監(jiān)督的程序以及生產(chǎn)監(jiān)督的過程進行一定的監(jiān)督管理，確保執(zhí)法的過程，真正公正公開依法執(zhí)法。在進行生產(chǎn)監(jiān)督管理的過程中，監(jiān)督的過程是否合法以及行為是否規(guī)范對于企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督有著重要的意義。另外，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時加強黨風(fēng)的建設(shè)，只有這樣才能牢牢堅守自己的底線，做好安全的生產(chǎn)監(jiān)督[2]。

2.2、建立細化的責(zé)任分配機構(gòu)

普遍來說，國有企業(yè)一般規(guī)模比較大，涉及的人員和員工人數(shù)較多，所以如此多的人員就必須建立一個相應(yīng)的人員管理系統(tǒng)與之相匹配，具體來說就是需要一個規(guī)則明確，清晰的較為成熟的人員管理系統(tǒng)將責(zé)任細分，使每一個任務(wù)都能對應(yīng)到具體的人員身上。在國有企業(yè)的改革之中，首先遵循從上到下的原則和方法，對高級管理人員例如董事員，總經(jīng)理部門到部門經(jīng)理，監(jiān)管人員的承擔(dān)的責(zé)任層層細分，確保各層人員各擔(dān)其職，各盡其責(zé)，并且彼此之間相互配合，同時各個部門，成員之間相互制約，形成明確，清晰的內(nèi)部管理機構(gòu)，進而保證責(zé)任細分，保證越權(quán)，失職等情況一旦發(fā)生就可以根據(jù)這套機制明確追查責(zé)任，確認(rèn)到具體的人員身上，是整個管理過程做到有責(zé)可追，有據(jù)可依，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)在企業(yè)之中的安全。其次，在會計部門之中，應(yīng)當(dāng)進一步的深化規(guī)則，將每一個人的具體職責(zé)明確化，例如總會計師，會計師，會計管理人員，會計稽核人員，倉庫管理人員，設(shè)備維修員等，使得每一個人都肩負相應(yīng)的責(zé)任，每一個工作都有人承擔(dān)，部門與部門之間，人與人之間互相監(jiān)督，互相牽制，借此達到避免失職行為發(fā)生的目的，這套方法清晰，明確，每一個人都可以有對應(yīng)的責(zé)任，同時這樣也避免了額外設(shè)立監(jiān)督人員，減少了人力的消耗，同時節(jié)約了管理成本，也提高了工作效率。這樣一來，國有資產(chǎn)在使用登記，變動情況等方面就有了明確的制度保障，大幅度降低了國有資產(chǎn)丟失的概率，對于提高企業(yè)會計監(jiān)督管理發(fā)展方面起到了正面的積極的推動作用[3]。

2.3、專責(zé)與專業(yè)部門間加強橫向聯(lián)動

專責(zé)與專業(yè)部門應(yīng)在工作安排時加強聯(lián)動協(xié)作，提高工作效率，在制定年度計劃時應(yīng)統(tǒng)籌安排，盡可能多地增加專業(yè)和專責(zé)監(jiān)督部門之間的交流互動，發(fā)現(xiàn)問題后，一方面專責(zé)監(jiān)督部門在工作中利用政策理論專長，專業(yè)監(jiān)督部門充分發(fā)揮業(yè)務(wù)知識所長，專業(yè)和專責(zé)監(jiān)督部門之間可以對問題共同研判。另一方面可以也有利于監(jiān)督人才的培養(yǎng)，員工發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力也會得到提升[4]。

2.4、著力制度執(zhí)行。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性

近年來，各級各地國資監(jiān)管機構(gòu)和大中型國有企業(yè)堅持以管資本為主推進國資監(jiān)管制度建設(shè)，制定規(guī)則，劃定紅線，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險防范、內(nèi)控機制建設(shè)、薪酬管理、項目管理、投資審核、財務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)管理等各個方面初步形成了制度體系，努力實現(xiàn)黨委（黨組）把關(guān)定向與董事會科學(xué)決策有機統(tǒng)一，黨的組織力與經(jīng)理層的執(zhí)行力有機統(tǒng)一，黨組織協(xié)調(diào)各方監(jiān)督力量與構(gòu)建企業(yè)全方位、立體化監(jiān)督格局有機統(tǒng)一，堅持黨管干部原則與市場化選人用人機制有機統(tǒng)一。同時，需要指出的是，“徒法不足以自行”，制度不能自己實施，需要領(lǐng)導(dǎo)干部與普通職工共同遵守，必須處處用制度去評判每一個人、每一件事，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，及時正確處理、有效解決。

結(jié)束語

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督手段得到了有效加強，預(yù)防腐敗能力進一步增強。從2018年聯(lián)動工作法實施以來，紀(jì)檢監(jiān)察與審計工作緊密結(jié)合，協(xié)同工作，做到了優(yōu)勢互補、機制互補，監(jiān)督合力進一步增強，提高了分部內(nèi)部管理水平，促分部經(jīng)營業(yè)績可持續(xù)發(fā)展與提升。

參考文獻：

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[4]肖冰.論國企紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的落實[J].現(xiàn)代國企研究，2019（04）：205+221.