郝佳璇

社區(qū)是社會的細(xì)胞，也是城市治理的基本單元。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，社區(qū)作為疫情防控的一線，是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的陣地，在疫情防控全局中具有基礎(chǔ)性地位。全國各地社區(qū)針對突發(fā)疫情的應(yīng)對措施各有特點，筆者將以山西省太原市X社區(qū)為例，運用觀察法和訪談法對其在疫情中的防控工作進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其疫情防控工作的特點、優(yōu)勢，以供學(xué)習(xí)和參考，并結(jié)合其他社區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗最后提出發(fā)展建議。

1調(diào)查方法

1.1觀察法

在社會研究中，我們所說的觀察，只是帶著明確的目的，用自己的感官和輔助工具去直接的有針對性的了解正在發(fā)生發(fā)展和變化著的現(xiàn)象。在此次對山西省太原市X社區(qū)的調(diào)查中，筆者使用參與觀察的方式是實地觀察，是在現(xiàn)實生活場景中直接的不借助工具的的觀察。并且筆者通過對社區(qū)疫情防控工作的無結(jié)構(gòu)觀察，了解其工作實施情況。

1.2無結(jié)構(gòu)訪談法

無結(jié)構(gòu)訪談，又稱深度訪談或者自由訪談，它與結(jié)構(gòu)式訪談相反，并不依據(jù)事先設(shè)計的問卷和固定程序，只是有一個訪談的主題或范圍，由訪談員與被訪者圍繞這個主題或范圍進(jìn)行比較自由的交談。在本次研究中，筆者通過與社區(qū)居民和社區(qū)副主任訪談，從不同角度了解到了社區(qū)疫情防控工作的情況。

2X社區(qū)情況

2.1X社區(qū)的基本情況

X社區(qū)轄區(qū)面積46.3萬平方米，常住戶數(shù)3790戶，常住居民10050人，主要駐地單位有化學(xué)工業(yè)有限公司、中小學(xué)、市屬醫(yī)院、公園，是一個典型的企業(yè)型社區(qū)。社區(qū)現(xiàn)有工作人員15名，其中30歲以下5人，30-50歲9人，50歲以上1人，形成了老、中、青結(jié)合的年齡結(jié)構(gòu)。社區(qū)工作人員中本科、大專學(xué)歷有12人，是一支高素質(zhì)、年輕化、知識化的社區(qū)工作者隊伍。并且社區(qū)登記注冊志愿者618名。

2.2X社區(qū)疫情防控工作情況

社區(qū)疫情防控措施

首先為了防止新冠病毒交叉感染以及考慮到居民的日常生活，X社區(qū)實行“一戶一人通行”的方案，即一戶只能有一名成員獲得出入通行證，購買家庭需用物資，其他人不得出小區(qū)門。隨著疫情逐漸好轉(zhuǎn)，X社區(qū)積極響應(yīng)太原市政府的要求，使用“數(shù)知三晉”小程序進(jìn)行出入登記。居民進(jìn)出小區(qū)只需用手機(jī)掃描張貼在門口的二維碼錄入準(zhǔn)確信息即可，提高了進(jìn)出效率。而且X社區(qū)對各小區(qū)實施“半封閉管理”，一個小區(qū)只留一個進(jìn)出口，需要掃碼出入。社區(qū)居民王女士說：“像我們這樣的老年人，我們不會使用手機(jī)，所以如果我們要出門的話，帶上身份證就可以出入小區(qū)。”同時也為老年人群體提供了便利。

其次在社區(qū)進(jìn)出口檢查區(qū)每天還會廣播關(guān)于疫情防控的新聞及注意事項，為了方便社區(qū)居民及時了解疫情動向，并且時刻警惕，認(rèn)真做好居家隔離。此外社區(qū)在各小區(qū)宣傳欄處張貼疫情防控注意事項的海報和標(biāo)語。社區(qū)在每棟居民樓下也會張貼社區(qū)疫情防控工作的安排和通知，以便讓居民知曉社區(qū)動向，更好的安排自己的行動。

最后社區(qū)考慮到疫情時期居民們購買水果蔬菜等生活必需品受到限制，專門推出了“代購”方案，即居民通過在小程序上下單，次日便會有專人將所購買的物資放置到居民所住小區(qū)門口，從而實現(xiàn)了居民不用出小區(qū)門便可以獲得生活所需材料。

社區(qū)工作人員服務(wù)情況

在檢測社區(qū)居民通行方面：社區(qū)工作者和由低保戶、退休黨員以及學(xué)生組成的志愿者輪流在各小區(qū)門口檢查通行以及核實身份，并且登記來往車輛。同時此項工作也受到了物業(yè)公司以及保安公司的協(xié)作，共同保證24小時輪班執(zhí)勤;在摸排調(diào)查社區(qū)居民居住以及有無從武漢返回的情況方面：社區(qū)通過網(wǎng)格化管理，讓負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的網(wǎng)格長去摸排走訪是否有從武漢或者其他高風(fēng)險地區(qū)返回的居民。居民王女士說：“社區(qū)工作者一般都是通過詢問各樓的樓長來掌握情況。在年前，社區(qū)工作人員就給我打電話問咱們這棟樓有哪些屋是空的，有哪些人是剛剛從外面返回的?！蓖瑫r社區(qū)副主任也提到，通過詢問樓長相關(guān)情況，住戶的動向是能大概掌握的;在隔離疑似病例工作中，社區(qū)副主任說：“因為社區(qū)查出了兩例疑似病例，所以當(dāng)時社區(qū)工作者去調(diào)查他們所住樓其他居民的情況，并且進(jìn)行了封樓。之后由化學(xué)工業(yè)后勤保障部門派遣專門的人員來負(fù)責(zé)這兩棟樓所有居民的日常生活用品的購買以及垃圾的處理等后勤工作。并且他們的工作受到社區(qū)工作人員的指導(dǎo)與監(jiān)督?！?h3>3X社區(qū)疫情防控工作中的優(yōu)勢特點

3.1凝結(jié)各方力量，共同抗疫

在抗疫過程中，X社區(qū)工作人員聯(lián)合社區(qū)志愿者以及物業(yè)公司、保安公司、以及化工公司后勤保障部門等各方力量共同抗疫。小區(qū)出入口檢查點的換班問題，通過協(xié)商，達(dá)成了社區(qū)工作者與志愿者負(fù)責(zé)白天的車牌登記和檢查來往人員工作，物業(yè)或保安公司派遣人員晚上通宵執(zhí)勤，最大限度的保證整個社區(qū)的安全。還有疑似病例的隔離工作，也是由后勤部門與社區(qū)工作者共同完成。這體現(xiàn)X社區(qū)在處理疫情工作時，及時聯(lián)系相關(guān)公司、部門、人員，并且商議解決方案，最大限度集中人力物力為抗疫做努力。

3.2網(wǎng)格化管理，提高效率

新冠疫情的突然爆發(fā)，讓社區(qū)工作者措手不及。能否在最短時間內(nèi)完成社區(qū)居民的摸查工作，是他們面臨的最大挑戰(zhàn)。X社區(qū)依托網(wǎng)格化管理，通過網(wǎng)格長聯(lián)絡(luò)其所負(fù)責(zé)區(qū)域的樓長及時收集信息，并且大大減少了社區(qū)相關(guān)工作人員的感染疾病風(fēng)險。樓長制是X社區(qū)的特色工作形式，一般由居民樓內(nèi)退休黨員擔(dān)任。X社區(qū)原來是單位制社區(qū)，社區(qū)居民大多都是化工公司的員工及退休員工，聯(lián)系緊密。所以樓長與其所負(fù)責(zé)管理的居民相互認(rèn)識，彼此了解，也有利于社區(qū)內(nèi)工作的實施。

3.3“代購”措施凸顯人性化管理

新冠疫情的爆發(fā)導(dǎo)致小區(qū)出入口全封閉，對居民的日用品以及食材等的購買造成了不便。X社區(qū)為方便居民，提供“代購”服務(wù)，居民所需物資次日便會有專人將所購買的物資放置到居民所住小區(qū)門口，從而實現(xiàn)了居民不用出小區(qū)門便可以獲得生活所需材料。這個方案不僅體現(xiàn)了社區(qū)的人性化管理，更體現(xiàn)了社區(qū)在一步一步朝著智慧社區(qū)、數(shù)字化的方向發(fā)展。

3.4重視宣傳，提升居民關(guān)注度

X社區(qū)主要通過貼標(biāo)語、通知、注意事項，循環(huán)播放疫情相關(guān)錄音的等形式來加強(qiáng)社區(qū)居民對疫情的重視。在社區(qū)各處都能看到關(guān)于疫情防控的重要信息，并且每棟居民樓下，小區(qū)門口都貼有重要通知，這樣的宣傳力度保證了全社區(qū)至少80%的居民開始重視自我保護(hù)，減少了人員交叉感染的風(fēng)險。

4結(jié)合各地先進(jìn)經(jīng)驗提出完善意見

4.1加強(qiáng)社區(qū)人文關(guān)懷力度

在遇到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，加強(qiáng)社區(qū)的人文關(guān)懷力度，幫助緩解居民的緊張焦慮情緒，穩(wěn)定民心是渡過難關(guān)的關(guān)鍵所在。除了X社區(qū)在宣傳方面做的工作，還可以積極招募社區(qū)志愿者，針對一些特殊人群進(jìn)行專業(yè)的心理疏導(dǎo)，可以建微信群，方便有需要的居民進(jìn)行咨詢。此外也可以通過在線直播等方式，適時安排心理健康網(wǎng)絡(luò)視頻課、心理健康教育專家講座等，通過線上“談心談話”做好居家隔離心理健康與心理疏導(dǎo)等工作，這樣還省時省力。最后，更主要的是要把人文關(guān)懷納入疫情應(yīng)對體系之中，要做到長效化制度化，要針對社區(qū)工作人員和志愿者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使社區(qū)一線工作人員和志愿者具備相應(yīng)的知識和應(yīng)對能力。

4.2加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)的驅(qū)動力

X社區(qū)各個小區(qū)出入口檢查點依靠社區(qū)工作者以及志愿者的力量來檢查和登記過往車輛。這導(dǎo)致小區(qū)入口前經(jīng)常排著很多車輛，也給交通通行造成不便。所以搭建智慧社區(qū)能力平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮信息通信產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)分析的優(yōu)勢能夠提高效率，也減少了工作人員以及志愿者感染風(fēng)險?？梢酝ㄟ^提供面向公安和綜治側(cè)的安全管理，涵蓋人員與車輛進(jìn)出管理，人臉識別、視頻監(jiān)控及熱成像等公共安全管控，有效加大社區(qū)層面的防疫力度。

4.3大力發(fā)揮社會組織作用

社區(qū)防疫需要社會協(xié)同，通過調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)此次疫情防控企事業(yè)單位參與的程度很高，并且發(fā)揮了很大的作用。但是社會組織的參與度幾乎為零。社會組織作為具有專業(yè)能力的一大服務(wù)主體，應(yīng)當(dāng)最大限度的利用其專業(yè)性，為民服務(wù)，提高服務(wù)的質(zhì)量和效能。這同樣也需要太原市政府加大對社會組織的關(guān)注和投入支持力度，加快社會組織的發(fā)展和能力的提升。

5結(jié)語

通過運用觀察法和訪談法對太原市X社區(qū)的疫情防控工作進(jìn)行調(diào)查分析，可以歸納出X社區(qū)疫情防控有以下四種特點、優(yōu)勢：第一，凝結(jié)各方力量，共同抗疫;第二，網(wǎng)格化管理提高效率;第三代購措施凸顯人性化管理;第四，重視宣傳，提升居民關(guān)注度。同時，結(jié)合中國各地社區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，對X社區(qū)疫情防控工作的過程中的不足之處提出完善建議和期許。

參考文獻(xiàn)

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[2]中共石家莊市委黨校課題組，婁海波.暢通中國之治的向微短板——石家莊市城市社區(qū)疫情防控中暴露出來的問題與對策建議[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報，2020，22（06）：41-43.