趙長(zhǎng)祿

摘 要：新時(shí)代，高?；鶎狱h建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建“大黨建”格局，加強(qiáng)理論武裝，完善工作體系，創(chuàng)新工作模式，突出基層黨建工作統(tǒng)籌引領(lǐng)、培根鑄魂、責(zé)任落實(shí)、基層創(chuàng)新重要環(huán)節(jié)，解決高校基層黨建中存在的“上熱中溫下涼”問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)打通基層黨建“最后一公里”。

關(guān)鍵詞：基層黨建;最后一公里;“上熱中溫下涼”

當(dāng)前，高校基層黨建要注重堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，特別是解決“中梗阻”的問(wèn)題，破解“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象。近年來(lái)，北京理工大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）黨委在抓基層黨建中堅(jiān)持邊實(shí)踐探索、邊總結(jié)提升，著力打通基層黨建“最后一公里”，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

構(gòu)建“大黨建”工作格局，夯實(shí)“最先一公里”

1.強(qiáng)化政治引領(lǐng)，夯實(shí)基層黨建根基。學(xué)校黨委堅(jiān)持將學(xué)習(xí)部署習(xí)近平總書記重要講話精神和中央重大決策作為黨委常委會(huì)第一議題，時(shí)刻銘記習(xí)近平總書記“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的要求，把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的整體謀劃，明確目標(biāo)要求、階段重點(diǎn)和責(zé)任主體，扎實(shí)落實(shí)管黨治黨、辦學(xué)治校的政治責(zé)任和主體責(zé)任，確保將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿到辦學(xué)治校、教育教學(xué)、人才培養(yǎng)等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

2.加強(qiáng)理論武裝，打牢抓黨建思想基礎(chǔ)。學(xué)校黨委深化“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)機(jī)制，將校黨委中心組、院級(jí)黨委中心組、黨支部打造為帶動(dòng)黨員干部師生開(kāi)展思想理論學(xué)習(xí)的“橋頭堡”，建立起全員覆蓋的思想理論學(xué)習(xí)體系。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，校領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“深化讀書自學(xué)、強(qiáng)化專題預(yù)學(xué)、堅(jiān)持集體領(lǐng)學(xué)、促進(jìn)研討共學(xué)、聯(lián)系師生導(dǎo)學(xué)”的“五學(xué)”模式。在全覆蓋的前提下，立足高質(zhì)量、常態(tài)化，大力推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。不斷豐富師生學(xué)習(xí)載體手段，統(tǒng)籌學(xué)校門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)等優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，建立理論學(xué)習(xí)網(wǎng)上陣地;校園網(wǎng)及時(shí)轉(zhuǎn)載中央最新思想理論動(dòng)態(tài)，推動(dòng)精準(zhǔn)學(xué)習(xí)。打造微黨課、微故事、微心聲、微支部、微陣地“五微一體”黨支部思想理論學(xué)習(xí)新模式。

3.理順運(yùn)行機(jī)制，匯聚抓基層黨建合力。近年來(lái)，學(xué)校黨委構(gòu)建并逐步完善了由黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、黨委工作部門綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門及基層黨組織齊抓共管的“大黨建”工作格局。學(xué)校黨委強(qiáng)化制度建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化、規(guī)范黨政議事決策，修訂完善學(xué)校黨委全會(huì)、黨委常委會(huì)會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨群工作會(huì)議議事規(guī)則。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級(jí)黨組織工作要求，牢牢掌握黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。建立快速響應(yīng)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)部署、督查問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制。成立北京理工大學(xué)黨建研究中心，組織開(kāi)展新時(shí)代黨建理論與創(chuàng)新實(shí)踐研究。

“橫到邊、縱到底”，打通“中梗阻”

1.強(qiáng)化“縱橫交錯(cuò)、上下貫通”，為各級(jí)黨組織作用發(fā)揮提供制度保障?；鶎狱h組織強(qiáng)化“政治核心”和“保證監(jiān)督”內(nèi)涵，特別強(qiáng)調(diào)要在“領(lǐng)導(dǎo)基層治理”“推動(dòng)改革發(fā)展”中發(fā)揮作用。學(xué)校黨委按照高?！皩?duì)標(biāo)爭(zhēng)先”計(jì)劃要求，明確學(xué)校黨委“六個(gè)過(guò)硬”、院級(jí)黨組織“五個(gè)到位”、基層黨支部“七個(gè)有力”的建設(shè)目標(biāo)。制定了《基層黨組織會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議議事管理規(guī)定》，明確院級(jí)黨組織“研究決定”“前置討論”“政治把關(guān)”的具體事項(xiàng)，充分發(fā)揮院級(jí)黨組織在完善學(xué)院管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等方面的作用;制定了《關(guān)于規(guī)范學(xué)院內(nèi)設(shè)系（所、中心）議事決策會(huì)議組織實(shí)施的意見(jiàn)》，明確在教職工聘用、晉職晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中由黨支部進(jìn)行師德評(píng)價(jià)把關(guān)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.堅(jiān)持“同部署、同落實(shí)、同檢查”，形成黨建閉環(huán)管理機(jī)制。每年年初，學(xué)校黨委研究制定年度全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)，與學(xué)校年度工作計(jì)劃同部署、同落實(shí)、同檢查，實(shí)現(xiàn)黨建工作與學(xué)校中心工作的“同頻共振”，有效解決了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象，明確了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的途徑。定期召開(kāi)黨群工作會(huì)議，動(dòng)態(tài)跟蹤問(wèn)效，指導(dǎo)督促基層黨建任務(wù)落實(shí)落細(xì)。建立“大監(jiān)督”格局，每學(xué)期組織對(duì)部分二級(jí)黨委開(kāi)展內(nèi)部巡察，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，督促整改。每年年底對(duì)各二級(jí)黨組織統(tǒng)籌開(kāi)展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制檢查。

3.堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，落實(shí)黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任。學(xué)校黨委重視選優(yōu)配強(qiáng)兩級(jí)黨組織書記隊(duì)伍，強(qiáng)化“頭雁效應(yīng)”。在院級(jí)黨委書記選配時(shí)注重“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)”的雙強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，在承擔(dān)“雙一流”建設(shè)重要任務(wù)的學(xué)院配備熟悉學(xué)科情況且有較強(qiáng)管理能力、政治素質(zhì)過(guò)硬的黨委書記。在黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)中大力選配思想政治素質(zhì)好、黨務(wù)工作能力強(qiáng)、教學(xué)科研水平高的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干擔(dān)任黨支部書記，“雙帶頭人”比例達(dá)到99.2%。一批“長(zhǎng)江學(xué)者”“四青”人才為代表的優(yōu)秀人才擔(dān)任學(xué)院黨委書記以及教師黨支部書記，顯著提升了書記在學(xué)院事業(yè)發(fā)展中的作用發(fā)揮，強(qiáng)化了政治建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展的緊密融合。2014年，學(xué)校在全國(guó)高校中率先開(kāi)展院級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核試點(diǎn);2018年，實(shí)現(xiàn)第二輪院級(jí)黨委書記現(xiàn)場(chǎng)述職“全覆蓋”，并推廣全校黨支部書記抓黨建述職評(píng)議“全覆蓋”;2019年，拓展到院長(zhǎng)述職、部門負(fù)責(zé)人述職。黨建工作責(zé)任體系得到進(jìn)一步完善，各級(jí)黨組織書記的黨務(wù)工作能力得到有效提升。

打通“最后一公里”，為黨支部“賦能”

1.精準(zhǔn)指導(dǎo)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提質(zhì)促效。學(xué)校黨委針對(duì)不同類型師生黨支部的特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)、精確指導(dǎo)。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實(shí)雙重組織生活制度，參加所在支部活動(dòng);同時(shí)，定期到聯(lián)系單位深入了解基層黨建工作開(kāi)展情況，對(duì)黨支部工作進(jìn)行指導(dǎo)督促。學(xué)校黨校每年面向全體黨支部書記組織開(kāi)展輪訓(xùn)，持續(xù)提升支部書記履職能力。黨委組織部每月印發(fā)《黨支部月度組織生活指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)月度理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)、黨支部活動(dòng)等細(xì)化指導(dǎo)。相關(guān)黨委工作部門堅(jiān)持每周組織開(kāi)展“支書有約”沙龍，了解基層支部動(dòng)態(tài)、掌握一手資料，推廣特色經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決支部建設(shè)面臨的實(shí)際問(wèn)題。學(xué)校黨委承擔(dān)北京高校黨建難點(diǎn)項(xiàng)目支持計(jì)劃—“強(qiáng)化教師黨支部功能，落實(shí)師德建設(shè)和思想政治工作”，凝練出黨支部“五色”組織生活模式，在全校師生黨支部中推廣實(shí)施。

2.搭建平臺(tái)，激發(fā)黨支部創(chuàng)新力。學(xué)校黨委深化“一黨委一品牌、一支部一活動(dòng)”黨建品牌建設(shè)，實(shí)施“支部+”計(jì)劃，組織指導(dǎo)黨支部開(kāi)展“支部+支部”“支部+文化”“支部+平臺(tái)”等系列活動(dòng)。打造遴選一批“教師黨支部書記雙帶頭人工作室”“樣板黨支部”，進(jìn)行評(píng)優(yōu)表彰、案例展示，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。建設(shè)了一批“黨建工作室”，各個(gè)工作室建設(shè)側(cè)重不同。開(kāi)發(fā)建設(shè)“北理工黨建云”平臺(tái)，所有黨支部的活動(dòng)都到平臺(tái)上在線展示，打造組織生活“線上模式”。加大對(duì)黨支部的經(jīng)費(fèi)保障，每年設(shè)立專項(xiàng)基層黨建經(jīng)費(fèi)，用于黨支部開(kāi)展活動(dòng)。

3.推動(dòng)支部建設(shè)與基層治理有機(jī)結(jié)合。將支部建在重點(diǎn)學(xué)科、重要團(tuán)隊(duì)和重大項(xiàng)目上。以政治把關(guān)、教育引導(dǎo)、組織帶動(dòng)“三駕馬車”強(qiáng)化黨支部政治功能;規(guī)范系（所、中心）務(wù)會(huì)組織實(shí)施，明確要求教師黨支部書記為系務(wù)會(huì)成員，確保教學(xué)科研等工作的政治方向。各院系黨委探索根據(jù)研究生特點(diǎn)以系（所、中心）、課題組為單位縱向設(shè)立黨支部，建立導(dǎo)師與學(xué)生支部共建互聯(lián)模式;在新中國(guó)成立70周年專項(xiàng)任務(wù)期間、軍訓(xùn)期間、重大科技競(jìng)賽期間建立臨時(shí)黨支部，做好新生思想引導(dǎo)、學(xué)生思想政治工作。

（作者系北京理工大學(xué)黨委書記）

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