“幼教師資短缺”是當(dāng)下很多地方繞不開的“痛點”問題，極大地影響了學(xué)前教育質(zhì)量。但增加編制真的能解決問題嗎？筆者以為，在“編制總量控制，財政供養(yǎng)人員只減不增”的背景下，我們既不能陷入“談編色變”的困境，也不能認為編制是萬能的。

不可否認，增加幼教師資編制確實能在一定程度上緩解幼教師資供給的暫時性矛盾，但卻不能從根本上解決幼教師資短缺難題。因為，幼教師資短缺的“病因”絕不僅僅是簡單的編制供給問題，一些地方因財力有限有編不補，甚至有些地方有編招不到人，都在常理之中。

放眼全國，伴隨學(xué)前教育的快速發(fā)展，尤其是“全面二孩”政策的放開，學(xué)前教育的需求呈“井噴式”增長。因此，從供給端發(fā)力，有效增加供給既應(yīng)該、也必須，這種有效供給包括頂層設(shè)計的制度供給、人財物等要素保障供給。僅從人的維度來說，既包括編制的供給，也包括學(xué)前教育師范生的培養(yǎng)。編制供給解決的是幼兒園教師職業(yè)認同感和崗位吸引力的問題;學(xué)前教育師范生的培養(yǎng)，則是幫助學(xué)生完成從職業(yè)認同、選擇到執(zhí)業(yè)能力、資質(zhì)確認和許可的過程。

回到地方，同樣面臨幼教師資短缺問題，但各地所短缺的原因不一，解決問題的路徑和方法自然不同。對大中城市而言，城市發(fā)展過程中人口不斷集聚，解決幼教師資短缺問題更多地要運用“看不見的手”，通過合理確定幼兒園教師待遇，讓年輕學(xué)子們“用腳投票”。中西部欠發(fā)達地區(qū)和縣城，要結(jié)合自身所需，正確認知、科學(xué)定位，讓政府和市場“雙輪驅(qū)動”同向發(fā)力。一方面要綜合運用“編制周轉(zhuǎn)池”，最大范圍增加編制供給;另一方面要加強與高等院校和高職院校對接，加快幼兒園教師培養(yǎng)，加大政府購買力度，妥善解決編制外幼兒園教師的待遇，盡可能做到“同工同酬”。同時，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，打造“近者悅遠者來”的人才環(huán)境。

解決邊遠民族地區(qū)和中西部農(nóng)村地區(qū)幼教師資短缺的問題，則要打破思維定式，按照“省市統(tǒng)籌、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充”的要求，各級黨委政府要承擔(dān)起無限責(zé)任，無條件地扛起兜底職責(zé)。

（《中國教育報》2020年1月5日? 胡正平/文）