朱松琳

“好久沒(méi)逛夜市了，沒(méi)想到現(xiàn)在這么熱鬧！”“90后”姑娘小劉一邊笑著看向身邊摩肩接踵的人流一邊跟朋友在攤位前挑選自己喜歡的小飾品。她說(shuō)自己以前就喜歡來(lái)健康路逛夜市，東西便宜是一個(gè)原因，跟攤主討價(jià)還價(jià)的過(guò)程也給自己帶來(lái)很多快樂(lè)。

鄭州健康路夜市至今已營(yíng)業(yè)20多年，堪稱鄭州夜市的人氣之星。因受疫情影響關(guān)停了一段時(shí)間，自4月29日復(fù)市，為了盡可能減少市民聚集，商戶實(shí)行單雙號(hào)營(yíng)業(yè)模式。此外，還對(duì)道路東西兩側(cè)商戶實(shí)行錯(cuò)峰營(yíng)業(yè)，一側(cè)于晚上7點(diǎn)開始營(yíng)業(yè)，一側(cè)則從7點(diǎn)半開始營(yíng)業(yè)，第二天兩側(cè)再調(diào)換營(yíng)業(yè)時(shí)間。

如今一個(gè)多月過(guò)去，隨著政府對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的支持和疫情的日漸穩(wěn)定，熙熙攘攘的人流告訴我們，健康路夜市帶著昔日的喧鬧勁兒和煙火味兒，滿血?dú)w來(lái)。

不光是鄭州健康路，河南許多地方，都迎來(lái)了愉快的夜生活。從開封雙龍巷的燈火輝煌，到洛陽(yáng)“古都夜八點(diǎn)”文旅活動(dòng)，再到許昌市曹魏古城夜經(jīng)濟(jì)商圈……很多地方的地?cái)偨?jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的前世今生

地?cái)傇谥袊?guó)有著悠久的歷史，這種快捷、便利的貿(mào)易方式，非常符合中國(guó)人潛意識(shí)中“多快好省”的個(gè)性訴求，它貫穿了中國(guó)幾千年的朝代更替和商業(yè)演變歷史，是中國(guó)社會(huì)最普遍、最原始的謀生方式之一，具備深厚的文化底蘊(yùn)。不管是什么年代，地?cái)偠伎梢詽M足不同階層老百姓的日常生活所需，給人們帶來(lái)實(shí)質(zhì)上的生活便利，北宋畫家張擇端的《清明上河圖》若沒(méi)有圍繞著市井商販打造的熱鬧氛圍，恐怕也會(huì)因少了一份煙火氣而失了其獨(dú)特的神韻。

改革開放之初的20世紀(jì)80年代，國(guó)家放開了對(duì)個(gè)體工商戶的限制，1980年12月11日，20歲的章華妹從溫州市工商行政管理局領(lǐng)到中國(guó)第一張“個(gè)體工商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”， 這個(gè)因此被寫入改革史的姑娘在一張鋪了方布的小桌子上擺上從挑擔(dān)小販那里批來(lái)的紐扣、日用品，開始了她的小本生意。如今，60歲的章華妹是偉星紐扣溫州總代理、華妹服裝輔料有限公司的法人代表，還是全國(guó)先進(jìn)個(gè)體工商戶代表。

當(dāng)時(shí)象征自由與希望的“個(gè)體戶”，為800萬(wàn)返城知青解決了就業(yè)和生計(jì)，而且發(fā)展迅猛，很快，個(gè)體工商戶的數(shù)量便從1978年的14萬(wàn)戶發(fā)展到1986年的1211萬(wàn)戶，并成為中國(guó)的高收入階層。

自此，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也迎來(lái)了繁榮發(fā)展時(shí)期，甚至好多“大咖”也是利用擺攤實(shí)現(xiàn)了自己的資本原始積累：聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人柳傳志早期曾在北京中科院門前擺攤賣過(guò)電子表、旱冰鞋、運(yùn)動(dòng)短褲，阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)始人馬云早期因創(chuàng)辦的海博翻譯社虧損也曾通過(guò)擺攤這種形式來(lái)渡過(guò)難關(guān)。

到了90年代中期，曾經(jīng)引以為傲的擺攤個(gè)體戶群體逐漸出現(xiàn)了分化，大量進(jìn)城打工的農(nóng)民工成了個(gè)體戶的主力軍。他們成了城市里最底層且最辛苦的群體，當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)改革提出了“抓大放小”的改革戰(zhàn)略，監(jiān)管部門也隨之轉(zhuǎn)型，各地開始清理整頓各種街頭攤販，“擺地?cái)偂币欢缺贿吘壔?/p>

自2008年開始，全國(guó)掀起創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市熱潮，“城市形象”被管理者擺在了首位，地?cái)傂袠I(yè)慢慢成為人們記憶中的一道風(fēng)景。整治確實(shí)讓很多大城市變得干凈整潔，但也失去了一些大家記憶中的煙火味。

每個(gè)攤位上的一盞燈，照亮的都是一個(gè)家庭的希望

5月31日早晨，30多歲的小張往背包里塞上幾塊餅干出門了。他先是去鄭州小商品城批發(fā)貨物，然后又到離家不遠(yuǎn)的公園茂廣場(chǎng)附近找好攤位，忙碌得甚至顧不上吃口熱乎飯。

天一點(diǎn)點(diǎn)暗下去，他緊縮的眉頭卻一點(diǎn)點(diǎn)舒展開來(lái)。

“三四百元錢入賬，這幾天有飯吃了?！彼蜷_收款記錄數(shù)了數(shù)，笑呵呵地說(shuō)。

疫情發(fā)生以來(lái)，原本工作的KTV久未營(yíng)業(yè)，小張自然也沒(méi)有多少收入，房貸、車貸壓得他喘不過(guò)氣。得知地?cái)偨?jīng)濟(jì)放開的消息后，他靈機(jī)一動(dòng)：擺攤?cè)ィ?/p>

兩天后，小張發(fā)現(xiàn)，隨著不少區(qū)域開始集中設(shè)立流動(dòng)攤販臨時(shí)集中經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，新加入者越來(lái)越多。飲品、小飾品、太陽(yáng)鏡、特色小吃……一排排沿街商鋪和一個(gè)個(gè)攤位形成了一條條光帶，街道內(nèi)人頭攢動(dòng)，熱鬧非凡。

夜色降臨，小張“啪”一下打開夾在貨架上的臺(tái)燈，感慨地說(shuō)：“每個(gè)攤位上的一盞燈，照亮的都是一個(gè)家庭的希望?！?/p>

就業(yè)是最大的民生，在這里得到了最真實(shí)的體現(xiàn)。

同一時(shí)段，在湖南郴州市火車站附近的街道上，一個(gè)個(gè)新鮮水果、蔬菜地?cái)偳娜换鹆似饋?lái)。早上剛采摘的新鮮水果和蔬菜，吸引了經(jīng)過(guò)的市民們駐足購(gòu)買?？粗幼兂闪蒜n票，農(nóng)民心里樂(lè)開了花。這些去趕集的農(nóng)民大部分來(lái)自郴州市附近的山區(qū)，他們是坐著白石渡至郴州的8630/8629次“小慢車”而來(lái)。

這是一趟“地?cái)倢Ａ小保?0多公里，1個(gè)多小時(shí)，每天往返一趟，從2012年開通至今已有8個(gè)年頭。這趟“地?cái)倢Ａ小币彩且惶恕胺鲐氒嚒?，不僅票價(jià)低廉，而且已成為山區(qū)與外界溝通的主要橋梁，讓生活在大山深處的百姓得以有更多機(jī)會(huì)改善自己的生活狀況。

“地?cái)倢Ａ小崩l(xiāng)親們?nèi)ペs集，解決了郴州周邊山區(qū)農(nóng)民的出行難題，給農(nóng)民們帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收益和希望，沿線多個(gè)村莊的村民不再擔(dān)心當(dāng)季的水果、蔬菜及家禽無(wú)法售賣，只要坐上車，就能夠換來(lái)看得見摸得著的收入。某種程度上也激活了農(nóng)民“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的一池春水，拔除了貧窮的根子，對(duì)于從根本上消除貧困具有重大的推動(dòng)作用。

不管是在鄭州自己家附近擺攤的小張，還是郴州周邊山區(qū)的農(nóng)民，都是地?cái)偨?jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的受益者。在脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，在疫情突發(fā)的意外時(shí)刻，黨和政府從民生的高度謀劃工作，從百姓的視角思考問(wèn)題，因地制宜地發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，既方便了居民的日常生活，也為貧困群眾就業(yè)提供了更多門路，這其中蘊(yùn)含的百姓情懷不言而喻。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)也需要“放管服”

地?cái)偨?jīng)濟(jì)在保民生、保就業(yè)方面有著重要的支撐作用。不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，這是放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)的一個(gè)明確信號(hào)，但是放開不等于放任。實(shí)際上，此前地?cái)偨?jīng)濟(jì)被取締也正是因?yàn)榄h(huán)境污染、無(wú)序占道、衛(wèi)生安全等“臟亂差”問(wèn)題。

比如，僅露天燒烤大排檔一項(xiàng)就會(huì)產(chǎn)生油污臟水、廢紙垃圾、噪聲污染和濃煙污染等。一些油污臟水需要用化學(xué)清潔劑處理，在給環(huán)衛(wèi)工人帶來(lái)清理困難的同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境的二次污染;露天燒烤還會(huì)造成顆粒物超標(biāo)排放，PM2.5濃度升高會(huì)給周圍居民生活和健康帶來(lái)雙重危害;夏天營(yíng)業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)影響周邊居民生活作息。此外，消費(fèi)者一些不文明的餐飲習(xí)慣也會(huì)損害城市形象。

地?cái)?、夜市管理難度確實(shí)大，對(duì)于相關(guān)管理部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)把握好管理尺度，不走城市管理極端，在做好行政服務(wù)的同時(shí)，找到“放”和“管”的最佳平衡點(diǎn)，既要放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)，又要盡力規(guī)避其帶來(lái)的不良影響，換句話說(shuō)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理模式，也需要有關(guān)部門進(jìn)一步制定放開細(xì)則并精準(zhǔn)實(shí)施。比如，在哪些路段、什么時(shí)間允許擺攤，市場(chǎng)衛(wèi)生維護(hù)等都要規(guī)定得清清楚楚、明明白白，既要明確管理部門的責(zé)任，也要明確經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)地?cái)備N售商品的衛(wèi)生防疫、質(zhì)量等問(wèn)題，有關(guān)部門也要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，對(duì)違規(guī)者要依法嚴(yán)懲，促使地?cái)偨?jīng)營(yíng)者依法守規(guī)經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的治理，地方也有法治化的實(shí)踐。2015年10月，《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》開始實(shí)施，被媒體稱為“廣東省試水地?cái)偤戏ɑ薄?015年廣東全省共有食品小作坊兩萬(wàn)多家，各類食品攤販近30萬(wàn)家，二者從業(yè)人員共計(jì)80多萬(wàn)。

總之，管理地?cái)偨?jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門。各部門要明確責(zé)任，既要嚴(yán)格監(jiān)管各自領(lǐng)域的工作，又要密切合作，整體推進(jìn)。只有如此，地?cái)偨?jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展，真正起到保就業(yè)、惠民生、促發(fā)展的作用。

期待地?cái)偨?jīng)濟(jì)的品味提升

“來(lái)嘍！打包的卷饃兩個(gè)！” 5月28日晚上，許昌市曹魏古城梁三卷饃店，身著漢服的攤主梁三忙得不亦樂(lè)乎。作為當(dāng)?shù)刂奶厣朗常喝眇x店今年3月份重新開張時(shí)，每天只能賣30多個(gè)卷饃，如今每天的銷量超過(guò)300個(gè)。

許昌市曹魏古城是全國(guó)首個(gè)以曹魏文化和建安文化為根基的古城，形成了當(dāng)?shù)赜忻囊菇?jīng)濟(jì)商圈，在提升城市活力的同時(shí)也激發(fā)了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)潛力。

如今，地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策的放開使這個(gè)文化古城更加熱鬧。1000多米長(zhǎng)的街道兩旁，“曹”“魏”彩旗飄揚(yáng)，小商品和文創(chuàng)產(chǎn)品琳瑯滿目;道路中間，衣著或古風(fēng)或現(xiàn)代的游客來(lái)來(lái)往往，笑聲不斷;鱗次櫛比的店鋪透出或明或暗的光影，把古城映襯得韻味悠長(zhǎng)……

為了實(shí)現(xiàn)古城中攤點(diǎn)的有效管理，古城管理者前段時(shí)間規(guī)范了攤位的擺放秩序、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)“提質(zhì)提品”;實(shí)施燈光美化與亮化工程，讓環(huán)境更優(yōu)美;相關(guān)職能部門通過(guò)綜合執(zhí)法，保障夜間經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，收到良好成效。

夜幕之下，人們悠閑地“逛吃逛吃”，味蕾需要滿足，心靈亦然。如果能在滿足“胃口經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)體驗(yàn)到一定的“文化經(jīng)濟(jì)”“心靈經(jīng)濟(jì)”，那一定會(huì)是種更加愉悅的感受。在吃到美味的卷饃時(shí)，身著漢服的攤主也能帶給顧客不一樣的感受。像許昌市曹魏古城這樣的地?cái)傄菇?jīng)濟(jì)形式還有很多，比如開封的雙龍巷、洛陽(yáng)的“古都夜八點(diǎn)”，不僅有特色美食，更有豐富多彩的民俗文化。

從幾千年歷史發(fā)展而來(lái)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，帶給大家的，并不一定非得是“便宜貨”和簡(jiǎn)單粗暴的經(jīng)營(yíng)模式，在新時(shí)代的今天，如果能在精細(xì)化、智能化管理的基礎(chǔ)上，將文化元素、消費(fèi)元素巧妙地融入地?cái)偨?jīng)濟(jì)，做到煙火味與品味的并存，那將會(huì)實(shí)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的蛻變和提升，使城市的地?cái)偨?jīng)濟(jì)更富活力。

世界各國(guó)的特色地?cái)偨?jīng)濟(jì)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅在中國(guó)很受歡迎，在世界上也都是深受人們的喜愛。雖然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，購(gòu)物中心漸漸替代了最原始的擺地?cái)?。但在攤位集聚的集市里，人們往往可以體味到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市最鮮活的市井味道，這些風(fēng)情各異的集市，既給消費(fèi)者帶來(lái)了愉悅的消費(fèi)體驗(yàn)，組織管理得當(dāng)?shù)脑?，還會(huì)嬗變成城市文化的一部分，發(fā)展為一個(gè)國(guó)家重要的旅游景點(diǎn)。

泰國(guó)：乍都乍周末集市

乍都乍周末集市號(hào)稱東南亞最大的露天集市，總面積差不多有15個(gè)足球場(chǎng)那么大，27個(gè)不同的區(qū)域，集納了超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)攤位，服裝、手工藝品、花鳥魚蟲……堪稱淘貨的天堂。椰子冰激凌、芒果糯米飯、青木瓜沙拉等多種當(dāng)?shù)匦〕裕亲層慰驮谔怨涞倪^(guò)程中品嘗到正宗的泰國(guó)味道。

巴黎：圣旺跳蚤市場(chǎng)

有人說(shuō)，去了巴黎沒(méi)有去圣旺跳蚤市場(chǎng)，就等于錯(cuò)過(guò)了巴黎。這個(gè)全歐洲最大、最古老的跳蚤市場(chǎng)，占地7公頃，擁有2500個(gè)攤位。父輩兒時(shí)的物件、古董家具、高價(jià)珠寶、黑膠唱片應(yīng)有盡有，巴黎的浪漫和時(shí)尚在此并存。

土耳其伊斯坦布爾：大巴扎集市

伊斯坦布爾大巴扎集市建造于1451年，有500多年的歷史，占地30萬(wàn)平方米，是世界上最大的室內(nèi)集市之一，宛如迷宮。金銀首飾、皮毛、地毯、食物、 香料、土耳其特色工藝品、紀(jì)念品等，凡是想得到的，都能在這兒找到，各色手繪瓷盤、瓷花瓶和手工地毯則最為著名。

墨爾本：圣科達(dá)海濱市集

圣科達(dá)海濱市集是當(dāng)?shù)厝酥苣┬蓍e的好去處。不少藝術(shù)家在此設(shè)立攤位，展示自己的涂鴉、攝影作品和手工藝品。這里總有新的攤位出現(xiàn)，也從不缺乏新奇好玩的好貨，給游客和當(dāng)?shù)厝藥?lái)耳目一新的購(gòu)物體驗(yàn)。

結(jié)語(yǔ)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)歷來(lái)是城市非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是城市煙火味的重要標(biāo)志，是關(guān)乎城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大事。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的放開符合低收入群體和普通百姓的就業(yè)需求，能吸納龐大的就業(yè)人口、為市民提供了靈活而多樣化的服務(wù)，為后疫情時(shí)期的社會(huì)帶來(lái)更大的“彈性”。

作家汪曾祺曾說(shuō)：“四方食事，不過(guò)一碗人間煙火。”

煙火味，是樓下店鋪的豆?jié){油條，是平凡生活的柴米油鹽，是紅泥火爐的把酒言歡，是街巷市井的嘈雜喧鬧……

煙火味，是城市活力和親和力的一部分，還是國(guó)家對(duì)老百姓基本生活的關(guān)心和關(guān)切。

期待充滿了煙火味的地?cái)偨?jīng)濟(jì)能在相關(guān)部門的精細(xì)化管理模式之下，通過(guò)與文化、旅游等特色元素的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的蛻變和提升，既能讓城市煙火味溫暖人心，又能讓更具底蘊(yùn)的文化品味深入人心。