摘要：農(nóng)民收入主要來源于工資性收入、家庭經(jīng)營收入、余糧出售和各種惠農(nóng)政策補貼，生產(chǎn)資料的價格上漲、區(qū)域性產(chǎn)品的市場風險及文化低素質(zhì)等會影響農(nóng)民的收入。因此，只有加強生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、搞好新型農(nóng)民職業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民;增收;糧食價格; 惠農(nóng)政策;經(jīng)營收入;工資收入;生產(chǎn)成本

易佳佳. 湖南湘陰縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀、增收阻礙與建議[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，40（14）：6-7.

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀及增長變化的主要特征

1、工資性收入大幅上升，是農(nóng)民增收的主要因素

2015年湘陰縣農(nóng)民工資性收入6906元，比去年同期5788元增加1118元，增長19.32%，是農(nóng)民增收的主要因素。其中外出務工收入3725元，同比增長26.19%，外出務工收入已成為湘陰縣農(nóng)民家庭的主要收入之一。

工資性收入增長的主要原因：一是外出從業(yè)人數(shù)比重較大。根據(jù)100戶農(nóng)民工家庭調(diào)數(shù)據(jù)顯示：總?cè)藬?shù)426人，從業(yè)人員261人，外出務工人員129人，外出務工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30.28%，占從業(yè)人數(shù)的49.43%;二是外出務工人員月均工資收入水平逐步提高。根據(jù)調(diào)查，三季度農(nóng)民工平均月收入為5659元，上年同期為4717元，同比增長了16.65%。據(jù)六塘鎮(zhèn)蘭嶺村調(diào)查戶夏紅嶺反映，今年她愛人邵志在長沙做木工，日均工資達202元，比去年168元增加34元，增長16.83%。

2、家庭經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中仍占主導地位

2010年湘陰縣農(nóng)民人平全年總收入中，家庭經(jīng)營性收入為2813元，占人平總收入的44.36%;2015年家庭經(jīng)營性收入為3355元，占總收入的23.04%。家庭經(jīng)營性收入占農(nóng)民人均純收入的比重，由2010年的44.36%下降到23.04%，下降21.32個百分點，在農(nóng)民人均純收入中仍占主導地位。

3、出售余糧和糧價上漲促進了農(nóng)民增收

湘陰縣認真貫徹落實中央一號文件精神，堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)對糧食生產(chǎn)實行了一系列助農(nóng)、惠農(nóng)政策。到2019年，湘陰縣糧食實現(xiàn)了“九連增”，今年縣委縣政府繼續(xù)提出了“十連增”的目標;加之農(nóng)民外出務工人數(shù)持續(xù)增加，農(nóng)村糧食消費呈逐步下降趨勢，余糧有所增加。

出售糧食價格繼續(xù)保持高速增長。上半年稻谷出售價格為2.6元/kg，同比去年增長18%。

4、各項惠農(nóng)政策促進農(nóng)民增收

近幾年來，國家對種糧農(nóng)民實行糧食直補、良種補貼、購置大中型農(nóng)機具補貼以及農(nóng)資綜合直補等一系列惠農(nóng)政策，對農(nóng)民增收起到了直接推動作用[1]。受國家糧食最低收購保護價和惠農(nóng)補貼政策、農(nóng)資價格和農(nóng)民工資變動等各方面因素的影響，農(nóng)民收入在穩(wěn)步增長的情況下增幅波動也較大。調(diào)查資料顯示，2010年和2015年農(nóng)民收入增幅最大，分別為11.3%、25.92%，2006年僅為8.1%，2008年至2010年相對穩(wěn)定在11%左右。

二、影響農(nóng)民增收的主要因素

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加

2012年是國家對農(nóng)村實施優(yōu)惠政策的第7年，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來了實實在在的實惠，對增加農(nóng)民收入起到了促進作用，但是由于市場因素的影響，特別是農(nóng)資價格上漲給農(nóng)民增收帶來了嚴重的挑戰(zhàn)和困難。2012年上半年，湘陰縣農(nóng)資價格除農(nóng)藥與去年同期基本持平外，肥料、種子價格同比增長達8%-10%。

據(jù)測算，如果按照目前的農(nóng)資價格、糧價、早晚稻單產(chǎn)水平、湘陰縣人均早晚稻播種面積、國家下?lián)艿姆N糧各項補貼計算，一個青壯勞動力一年的種糧收入為4600元，而一個打工勞動力一年的打工收入達到11500元，打工收入是種糧收入的2.5倍以上。雖然現(xiàn)在種糧不但不交稅還有補貼，糧食價格又比前些年大有提高，但是農(nóng)民并沒有從中得到更多實惠。政策性補貼是有限的、糧食最低保護價和實際收購價也是有限的，而農(nóng)資價格上漲是無限的，農(nóng)民寧愿政策補貼不增加，寧愿糧食價格不上漲也不愿意農(nóng)資價格一漲再漲[2]。農(nóng)資價格的逐年上漲“吞噬”了種糧直接補貼等國家優(yōu)惠政策給農(nóng)民帶來的實惠，影響農(nóng)民種糧積極性。

2、地理位置、主導產(chǎn)業(yè)和其他因素導致農(nóng)民收入分布不均

農(nóng)民收入城郊普遍高于非城郊。以靠縣城的鶴龍湖鎮(zhèn)鶴龍村為例，該村交通便利，種、養(yǎng)、餐飲多業(yè)并舉，農(nóng)民進城務工較多，2011年全村人均純收入達9850元，超出全縣平均水平1938元。

有產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村的農(nóng)民收入普遍高于沒有產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村。樟樹鎮(zhèn)陽雀村著力開發(fā)辣椒特色產(chǎn)業(yè)，2011年人均純收入達到10000元以上，是全縣農(nóng)民人均純收入的1.9倍。

綜合經(jīng)營好的鄉(xiāng)村農(nóng)民收入普遍高于純種養(yǎng)的鄉(xiāng)村。農(nóng)民中從事經(jīng)商、運輸、規(guī)模種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，有的家庭年收入已突破10萬元，人均收入達到2萬元以上;而那些從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，人均純收入只有2000元左右。

3、農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)整體偏低

據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊2015年對100戶農(nóng)村住戶、4個農(nóng)村勞動力的調(diào)查資料顯示，不識字的占0.8%，小學以下文化程度的占41.6%，初中文化程度的占45.5%，高中及以上文化程度的占12.1%。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，缺乏一技之長，影響農(nóng)民的觀念更新，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣與應用，影響農(nóng)民應對市場變化的能力，從而影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高，制約著農(nóng)民增收。

三、促進農(nóng)民增收的建議

1、加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管，抑制農(nóng)資價格過快上漲

規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理，加大監(jiān)管力度，定期對農(nóng)資市場進行檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣農(nóng)資、串通漲價、隨意漲價以及哄抬價格等違法行為，維護農(nóng)資市場正常的生產(chǎn)和流通秩序。要進一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序，充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用，對化肥、種子、農(nóng)藥的銷售嚴格把關(guān)，指導農(nóng)民科學、合理施肥用藥。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)給予政策和資金支持，增加農(nóng)資供給量。根據(jù)農(nóng)資價格上漲情況，不斷加大對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合補貼力度。

2、加快提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)民的素質(zhì)技能直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。要制定實施長期的、系統(tǒng)的農(nóng)民培訓戰(zhàn)略，整合各類農(nóng)民培訓資源，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，做好對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，幫助農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民掌握科技知識和實用生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)民的致富本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)技能，促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高和農(nóng)民收入持續(xù)有效增加。

3、進一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

要把加大科技投入作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的突破口，以科技推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富。要加大科技知識的普及和推廣活動，大力實施良種工程，不斷擴大優(yōu)質(zhì)品種的覆蓋率。同時，要大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的幅射帶動作用，提高農(nóng)民科學種田的水平。

4、進一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要不斷增加財政投入，形成財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。抓緊抓好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，并不斷加大實施力度。進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一要大力抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災害的能力，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收;二是要繼續(xù)加大對農(nóng)村電力、通訊、道路等公共設(shè)施建設(shè)的投入力度，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

參考文獻

[1] 王 進，趙茹慧. 糧食價格波動與陜西農(nóng)民增收對策研究[J]. 改革與開放，2016（5）：68-70.

[2] 馬 艾，徐合帆，余家鳳. 糧食價格上漲還會促進農(nóng)民增收嗎—以小麥主產(chǎn)區(qū)為例[J]. 價格月刊，2019（12）：9-15.