鄧元媛 勞 雯

(廣西財經學院經濟與貿易學院 廣西 南寧 530000)

制造業(yè)是實體經濟的主體，體現了一個國家的生產力水平。中國實施“中國制造2025”戰(zhàn)略推動制造業(yè)轉型升級，推動制造業(yè)由量大向質強轉變。同時順應全球化深入發(fā)展的必然趨勢，持續(xù)推進更深層次的對外開放，其中自由貿易試驗區(qū)建設是一項重要舉措。

2019年8月26日，國務院明確在廣西設立自由貿易試驗區(qū)[1]。這是廣西發(fā)展的新機遇，在相當程度上能夠加快技術的進步、形成產業(yè)集聚效應，促進廣西制造業(yè)發(fā)展。本文擬從這一背景出發(fā)，研究廣西制造業(yè)發(fā)展所需解決的問題和攻克的難關。

一、自由貿易區(qū)建設背景下廣西制造業(yè)的基本情況

(一)廣西自由貿易區(qū)建設現狀分析

1.自由貿易試驗區(qū)片區(qū)新增企業(yè)數量分析

2019年8月中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)成立對于片區(qū)內企業(yè)的引進和設立具有促進作用，2019年南寧、欽州、崇左“四上”企業(yè)實現較快增長。根據廣西基本單位名錄庫顯示,截至2019年11月,自貿區(qū)共有“四上”企業(yè)458家，比2018年同期增加99家。從增速來看，“四上”企業(yè)同比增速高于全區(qū)平均水平。這表明在自貿區(qū)內實施的優(yōu)惠政策吸引了新企業(yè)的落戶。就廣西全區(qū)而言，截至2019年11月，全區(qū)“四上”企業(yè)共1.92萬家，同比增長6.9%。其中自貿區(qū)“四上”企業(yè)458家，同比增長27.6%，同比增速高出全區(qū)水平20.7%，一定程度上反映了自貿區(qū)建設的集聚效應有明顯的增強。

2.自由貿易試驗區(qū)三大片區(qū)發(fā)展重點突出

廣西自由貿易試驗區(qū)根據各片區(qū)的資源基礎、區(qū)位條件等不同，規(guī)劃發(fā)展、因地制宜，突出各自發(fā)展重點：南寧片區(qū)發(fā)揮首府的資源集聚優(yōu)勢，利用新興技術、高素質人才、基礎設施較完善，重點發(fā)展現代服務業(yè)和新興制造產業(yè)。欽州港片區(qū)則利用海港優(yōu)勢和對外貿易基礎，重點發(fā)展港航物流和國際貿易；利用“中馬”產業(yè)園基礎設施，引入并支持發(fā)展綠色化工、新能源汽車關鍵零部件、電子信息等高技術產業(yè)；發(fā)展向海經濟，挖掘海洋資源，發(fā)展生物醫(yī)藥。崇左片區(qū)與越南陸上接壤，利用貿易便利重點發(fā)展跨境貿易和勞務合作，重點發(fā)展批發(fā)零售貿易。

3.貿易自由化與投資便利化效果明顯

自由貿易試驗區(qū)建設下貿易便利化對于進出口總額的影響以及投資自由化使得外國投資有較大幅度的增長。根據廣西統(tǒng)計局數據顯示，2019年廣西全區(qū)的進出口貿易總額為4694.7億元，其中自貿區(qū)片內南寧的進出口貿易額為747.79億元、崇左為1893.39億元，欽州為204.24億元，三市的進出口總額超過廣西全區(qū)的六成；2019年廣西全區(qū)實際利用外資為111124萬美元，其中南寧實際利用外資為31018萬美元，崇左5422萬美元，欽州13205萬美元，三市總和占廣西全區(qū)實際利用外資總額的46%。

(二)廣西制造業(yè)現狀分析

1.制造業(yè)比重及總產值平穩(wěn)增長

制造業(yè)是國民經濟的物質基礎和產業(yè)主體，在工業(yè)中扮演重要角色，反映了一個國家的生產力水平。根據廣西統(tǒng)計年鑒的數據顯示，廣西制造業(yè)的總產值從2015到2019年依次為15122.3億元，16023.46億元，17531.99億元，17158.8億元，17930.946億元，這五年的生產總值始終保持穩(wěn)定的增長趨勢。反映了廣西制造業(yè)在穩(wěn)中向好發(fā)展，其發(fā)展能極大地引領廣西的經濟實現更好的增長。

2.制造業(yè)經濟效益分析

分析經濟效益即為是通過有效整合資源的不同方面,考察各行各業(yè)所帶來的社會價值，不同公司的獲益能力。如下表，包括了自2015至2019年的廣西制造業(yè)相關經濟效益，由此可得，主營業(yè)務收入是利潤的重要來源，除了2018年資產和收入有所回落，其余年份都呈現遞增態(tài)勢，說明廣西制造業(yè)的整體創(chuàng)利能力是不斷提高。在過去五年中，廣西制造業(yè)整體經濟效益呈現出平穩(wěn)上升趨勢，表現出了良好的態(tài)勢。

表1 2015～2019年廣西制造業(yè)經濟效益表

3.制造業(yè)內部結構與空間布局分析

影響制造業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的主要因素包括合理的內部結構和空間布局。根據2018年末的統(tǒng)計，廣西的上市公司達到了37家。根據上市公司的所涉及領域行業(yè)，制造業(yè)占最大份額，包括21家，超過一半數量。從這些上市公司的數量和類別來看，一定程度上體現了廣西的制造業(yè)仍然處于比較低端的水平，集中在原料加工與制造，這些行業(yè)的產品比較低端、技術含量不高，價格便宜，利潤率低。而技術密集型、資本密集型和高附加值的行業(yè)較少，企業(yè)數量不多。

表2 上市企業(yè)行業(yè)類別規(guī)模和分布

二、自由貿易區(qū)建設背景下廣西制造業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)制造業(yè)內部結構層次低

從上文對廣西制造業(yè)內部結構的分析中看出，廣西如今的主導工業(yè)一般為制造業(yè)及其他勞動密集型的有關產業(yè)，通常為相對基礎的底層產業(yè)鏈,其工業(yè)產品的價值較低。由于工業(yè)產品已有的技術水平有限，且其絕大部分原材料都源于自然資源。在廣西區(qū)的高新制造業(yè)的占比較低，遠遠小于其他經濟發(fā)達省份制造業(yè)的結構優(yōu)化程度。

(二)產業(yè)集中度較低，集聚效應不明顯

就目前廣西制造業(yè)發(fā)展來看，機械產業(yè)龍頭企業(yè)的性質已經基本成型,汽車產業(yè)和電力產業(yè)的主導企業(yè)產生顯著影響?？善渌a業(yè)所占份額較少,其中涵蓋了金屬、建材、食品、服裝、造紙與木材等有關加工產業(yè)，而上述產業(yè)均存在小規(guī)模、低層次的特點，所以其市場競爭力不強，也無法達到較高的技術水平。廣西區(qū)內的絕大多數園區(qū)都還沒有形成完善的產業(yè)集群，導致各產業(yè)間、各公司間的相互影響作用不強。

(三)區(qū)內產業(yè)發(fā)展不平衡，協(xié)同效應差

廣西區(qū)內的制造業(yè)和區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，未顯現出地區(qū)協(xié)同發(fā)展的經濟效應。其中，柳州和南寧的產業(yè)集群比較明顯，有關資源配套技術成熟；但是來賓、賀州等地區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)產值較低，集聚效應不明顯。制造業(yè)內的發(fā)展水平呈現兩極分化的情形，表明廣西區(qū)內制造業(yè)經濟落后地區(qū)的發(fā)展不平衡，也充分表明了廣西區(qū)內制造業(yè)經濟發(fā)展水平高的區(qū)域無法很好地帶動制造業(yè)水平較差的地區(qū)發(fā)展其制造業(yè)；并且存在很大的同質化現象，尚未實現成熟的產業(yè)鏈結構。

三、自由貿易區(qū)戰(zhàn)略下廣西制造業(yè)結構升級的對策建議

(一)調整制造業(yè)內部結構

廣西應充分利用自貿區(qū)在現代化建設的背景下國際貿易的自由化,進口一些技術價值較低的技術型原料和資源型初級產品,加大對技術型產品的投入,加大對技術研發(fā)的力度，促使產業(yè)鏈實現高附加值的目標。同時積極引入高新技術和先進管理經驗，減少低附加值產品的生產比例，發(fā)揮高新技術裝備制造業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢，增加高附加值產業(yè)比例，推動資源性產品和初加工產品的轉型升級，借助高新技術實現產業(yè)結構的調整，推進廣西高新技術制造業(yè)更穩(wěn)定高效的前進[2]。

(二)擴大企業(yè)規(guī)模，形成集聚效應

堅持下好全區(qū)一盤棋，統(tǒng)籌自貿區(qū)發(fā)展，合理地規(guī)劃自貿區(qū)的產業(yè)布局。將自貿區(qū)建設中作為南寧、欽州、崇左三個片區(qū)的具體定位和職能與西江經濟帶、北部灣城市群作為協(xié)同發(fā)展的重要聯結力點，促進全區(qū)實體經濟的科學協(xié)調發(fā)展。各級政府在匹配相關策略時，要結合實際情況和產業(yè)發(fā)展所需，發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避不足，吸收先進經驗和技術，來彌補當前的缺失[3]。尤其在貿易領域，要積極和其他區(qū)域進行密切地聯系，取長補短，從而形成集聚效應。

(三)挖掘地區(qū)優(yōu)勢，促進協(xié)同發(fā)展

在自由貿易試驗區(qū)建設的背景下，廣西擁有更多自由貿易、投融資便利化、發(fā)展新興產業(yè)的自主權[4]。因此自治區(qū)政府要進行充分的調研，在充分把握當前發(fā)展機遇的基礎上，進行合理引導，促使該區(qū)域內的產業(yè)實現整體和局部的共同發(fā)展，結合地區(qū)優(yōu)勢，進行合理布局，降低區(qū)域內的同質化產業(yè)競爭壓力，形成產業(yè)有機聯系，培育產能新動能，從而促進區(qū)域間協(xié)調發(fā)展、共同壯大。