王海鷹

近幾年，遼寧省營口市鲅魚圈區(qū)望海辦事處漁業(yè)村強化黨建引領(lǐng)，建強支部，在支部帶領(lǐng)下從成立經(jīng)濟聯(lián)合社開發(fā)建設(shè)望海寨海鮮市場到拉長產(chǎn)業(yè)鏈，從成立聯(lián)合社服務(wù)中心、冷凍、冷藏中心到注冊商標(biāo)“望海寨”，從開發(fā)干鮮、新鮮水產(chǎn)品加工包裝到搭建線上“望海寨”電商平臺，摸索“電商”銷售模式，帶領(lǐng)漁民走上一條共同富裕之路，逐步探索出以產(chǎn)業(yè)興旺助力鄉(xiāng)村振興的生動實踐。

以黨建促發(fā)展

村黨支部是村內(nèi)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，總攬村內(nèi)工作全局，負(fù)責(zé)研究決定村內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題。

望海漁業(yè)村有村民代表39人，其中絕大部分都是黨員，經(jīng)濟聯(lián)合社成立之初就確立了聯(lián)合社所有重大決策都要由黨支部來確立，項目建設(shè)的所有細(xì)節(jié)必須在支部大會上討論，同時兩委成員和經(jīng)濟聯(lián)合社進(jìn)行交叉任職，兩委成員進(jìn)入經(jīng)濟聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)核心，支部會就是“決策會”，這一舉措加強了黨支部和黨員發(fā)展集體經(jīng)濟的核心作用，使“三重一大”和支部建在“聯(lián)合社”上得以體現(xiàn)，更使得“三會一課”等各種學(xué)教活動與發(fā)展村級集體經(jīng)濟實際結(jié)合緊密。

人崗相宜的用人機制?！盎疖嚺艿每烊寇囶^帶”，集體經(jīng)濟要發(fā)展必須要選用能人，讓事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、不怕吃苦、廉潔自律的人成為帶頭人。

在項目建設(shè)之初，漁業(yè)村推選年富力強、頭腦靈活，擁有多年從事海洋捕撈經(jīng)驗、在漁民中有威望的黨支部書記張志忱擔(dān)任聯(lián)合社法人代表，發(fā)展集體經(jīng)濟，使全村上下逐漸形成支委成員挑重?fù)?dān)，兩委成員分工負(fù)責(zé)，黨員積極參與，村民代表廣泛監(jiān)督的管理格局。

從制度的確立到望海寨海鮮市場項目建設(shè)推進(jìn)的各項過程中，都展現(xiàn)出獨特的管理優(yōu)勢，使項目不但在黨紀(jì)、國法的約束下得到發(fā)展，更團(tuán)結(jié)了村民，贏得廣大村民的理解、信任和支持。如今，聯(lián)合社瞄準(zhǔn)了實力雄厚、新近成立的漁民協(xié)會帶頭人裴世卓，借助他發(fā)展早、有經(jīng)驗、眼光獨特的優(yōu)勢，一同帶動村民走共同富裕的道路。

符合市場規(guī)律的議事規(guī)則。聯(lián)合社成立后，相應(yīng)建立起各項規(guī)章制度。其中，集體經(jīng)濟聯(lián)合社法人代表對集體經(jīng)濟發(fā)展的決策受支部委員會推選成立的監(jiān)督委員會的制約，未得到監(jiān)督委員會投票通過的集體經(jīng)濟發(fā)展項目或重大資金支出不予批準(zhǔn)。

運營中的項目管理者同時受到法人代表和監(jiān)督委員會的監(jiān)督和管理，在保護(hù)集體經(jīng)濟財產(chǎn)和利益不受損失的前提下，不折不扣執(zhí)行經(jīng)濟聯(lián)合社各項發(fā)展決策。

在“雙代管”等財經(jīng)制度監(jiān)管前提下，獨立的聯(lián)合社財務(wù)體系不受村委會財務(wù)制約，保證項目負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟聯(lián)合社管理者的資金使用有合理的空間。不但規(guī)避了漁業(yè)村對聯(lián)合社資金使用的影響，又保證集體經(jīng)濟組織集體決策順暢。望海漁業(yè)村經(jīng)濟聯(lián)合社在財務(wù)制度中特別規(guī)定：在大額支出審批報賬制的前提下，項目管理者在日常管理中有1000元以下的臨時裁量權(quán)；后勤部門有300元的臨時資金裁量權(quán)，事后再嚴(yán)格按照制度要求補足、補齊相關(guān)手續(xù)，既避免企業(yè)在日常管理中資金使用層層審批的弊端，又調(diào)動了中層管理者為集體經(jīng)濟企業(yè)多想事、多辦事的積極性。

以產(chǎn)業(yè)促增收

目前，望海漁業(yè)村經(jīng)濟聯(lián)合社開發(fā)建設(shè)的望海寨海鮮市場項目，已建成使用12個大排檔，每年收取租賃金兩萬元；36個海鮮攤床和若干臨時攤床，每年租賃費3000元，兩項每年集體固定收入30多萬元。隨著市場規(guī)模加大和聲譽遠(yuǎn)播，兩年后的租賃費用將重新進(jìn)行調(diào)整。

望海寨海鮮市場項目僅僅是漁業(yè)村發(fā)展輻射東北海鮮產(chǎn)品集散地產(chǎn)業(yè)鏈上布下的一點，市場上游依靠的是在山東、江蘇從事海洋捕撈的望海漁民和漁業(yè)協(xié)會，市場下游則是集體經(jīng)濟建設(shè)的冷凍、冷藏和服務(wù)中心，依托現(xiàn)代化的望海珍珠灣碼頭，通過運輸成本極低的海運運輸，建成東北水產(chǎn)品的集散地，吸引更多批發(fā)商批發(fā)選購。

“自己”賺錢，滾動發(fā)展。望海漁業(yè)村經(jīng)濟聯(lián)合社章程中明確規(guī)定：分配當(dāng)年稅后利潤時，村上自留利潤的40%，用于村集體項目建設(shè)回收，提取稅后利潤的30%列入企業(yè)法定公積金，用于集體企業(yè)彌補虧損或轉(zhuǎn)增資本，提取稅后利潤的30%作為法定公益金，用于支付村民福利。從當(dāng)前收益看，集體項目收益還不高，平均分給村民的分紅還很低，但當(dāng)集體企業(yè)真正得到大發(fā)展，30%的份額給村民謀福利，對于脫貧攻堅和幫扶傷殘、弱勢群體將發(fā)揮巨大作用。

拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬收入渠道。從2018年6月210萬元資金到賬開始建設(shè)，到2019年村委會再次增資60萬建設(shè)服務(wù)中心、冷藏、冷凍中心，每一項支出都是對集體經(jīng)濟盈利模式和市場反饋正確的判斷。作為市場發(fā)展的基本，望海寨市場每年至少30萬元的租賃收入只增不減，能夠確保村集體的投入盡快回收。2019年冷凍、冷藏中心和服務(wù)中心嘗試帶領(lǐng)漁民共同參與東北亞農(nóng)副產(chǎn)品博覽會等各種展會活動，讓30萬斤“望海寨”黃花魚打入營口市場，在百姓心中留下很深烙印。初次嘗試的喜悅和收入，不僅為村集體拓寬了渠道，增加了收入，還帶動了更多的漁民走上了致富奔小康的道路，也堅定了望海漁業(yè)村經(jīng)濟聯(lián)合社規(guī)模生產(chǎn)加工自己的特色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品品種和檔次，開展線上、線下“望海寨”品牌的包裝加工，創(chuàng)造集體經(jīng)濟發(fā)展雙豐收。

發(fā)展“漁旅融合”，繼承“村寨特色”。望海寨海鮮市場以西200米就是望海珍珠灣海灘岸線，這里有遠(yuǎn)近聞名的龜石灘和傳統(tǒng)漁村文化，有豐富的旅游資源和漁業(yè)開發(fā)資源。2019年，望海漁業(yè)村經(jīng)濟聯(lián)合社與遼寧省春秋國旅進(jìn)行合作，將大量內(nèi)陸城市的游客吸引到望海漁業(yè)村，在這里品漁家風(fēng)味海鮮，觀漁民生產(chǎn)作業(yè)，嘗試發(fā)展?jié)O村旅游，村寨游。在這里打造一處村寨特色的涉海戲水、垂釣、體驗漁村生活的海濱文化，形成遼南吃、住、游一條龍的海濱旅游產(chǎn)業(yè)，為鲅魚圈乃至營口的經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場是農(nóng)村，全面建成小康社會重點是“三農(nóng)”工作是否做得好。 未來，望海漁業(yè)村堅持以黨建引領(lǐng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措，必將帶領(lǐng)當(dāng)?shù)貪O民在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中看見更加美好的明天。

（作者系遼寧省營口市鲅魚圈區(qū)望海辦事處漁業(yè)村黨組織第一書記）