李楠

新冠肺炎疫情暴發(fā)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口不可避免地受到影響。據(jù)海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)，2020年1-2月，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額95.7億美元，同比下降11.6%，疫情帶來的不利影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

疫情如何影響農(nóng)產(chǎn)品出口？

從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析，此類突發(fā)公共疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口涉及的生產(chǎn)、加工、物流、目標(biāo)市場(chǎng)等各主要環(huán)節(jié)均造成影響。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，疫情防控可能會(huì)使化肥、農(nóng)藥、種苗、飼料等農(nóng)資難以及時(shí)分銷至農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)手中，從而對(duì)出口產(chǎn)品的原料生產(chǎn)造成一定影響。出于疫情防控采取的人員流動(dòng)限制等措施也使生產(chǎn)加工企業(yè)面臨人手不足、產(chǎn)能利用率下降等困難。在物流環(huán)節(jié)，為控制疫情采取的交通管控一定程度上導(dǎo)致物流不暢、運(yùn)輸時(shí)間和成本增加，出口原材料和產(chǎn)品流轉(zhuǎn)均受到限制。在目標(biāo)市場(chǎng)環(huán)節(jié)，疫情可能導(dǎo)致目標(biāo)市場(chǎng)采取全面或有限的進(jìn)口限制措施，或消費(fèi)者因恐慌情緒拒絕購買疫情發(fā)生地的產(chǎn)品，從而形成隱性進(jìn)口壁壘，進(jìn)而導(dǎo)致進(jìn)口市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)移，貿(mào)易便利程度下降。

3月初為全面跟蹤了解新冠肺炎疫情對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，有關(guān)部門組織開展了面向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：截止到3月初，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，39.7%受訪企業(yè)的工人返崗率在30%以下，41.9%受訪企業(yè)的產(chǎn)能利用率在30%以下；物流環(huán)節(jié)，69.9%受訪企業(yè)認(rèn)為物流成本顯著上升，63.0%受訪企業(yè)認(rèn)為物流受阻是當(dāng)前主要困難；進(jìn)口市場(chǎng)環(huán)節(jié)，72.8%受訪企業(yè)不同程度地面臨已簽訂單被取消的情況，14.1%受訪企業(yè)已簽訂單被取消率達(dá)50%以上。

農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)會(huì)面臨哪些主要問題？

疫情來襲，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)會(huì)遇到諸多困難。在問卷調(diào)查中，68.5%受訪企業(yè)面臨成本上升，63.0%受訪企業(yè)遭遇物流受阻，52.4%受訪企業(yè)感到融資困難，48.3%受訪企業(yè)缺少工人，31.7%受訪企業(yè)遇到進(jìn)口國家或地區(qū)采取限制措施。短期內(nèi)，疫情防控應(yīng)急措施客觀上限制了人員和物資流動(dòng)，給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)生產(chǎn)造成困難。出口量和利潤的下降，使企業(yè)資金回籠不暢，企業(yè)持續(xù)經(jīng)營面臨較大資金壓力。

從國際市場(chǎng)分析，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)持續(xù)蔓延，迫使多個(gè)國家或地區(qū)實(shí)施更加嚴(yán)格的人員流動(dòng)和交通物流管制措施，包括關(guān)閉部分口岸，拒絕來自疫情國家的船舶停靠，要求健康證明，加強(qiáng)檢疫，隔離來自疫情國家的船舶等，形成了物流瓶頸，阻塞了深度交織的全球價(jià)值鏈。餐館停業(yè)、人們購物次數(shù)減少，降低了對(duì)新鮮農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的需求，農(nóng)產(chǎn)品出口面臨越來越大的外部挑戰(zhàn)。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有將近一半的以歐洲、美洲和大洋洲為主要出口市場(chǎng)的企業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)階段面臨的主要困難是進(jìn)口國采取限制措施，以亞洲和非洲為主要出口市場(chǎng)的企業(yè)約有1/3持相同觀點(diǎn)，這顯示企業(yè)對(duì)疫情較重的地區(qū)和國家下一階段出口前景普遍擔(dān)憂。

出口企業(yè)如何有效應(yīng)對(duì)疫情帶來的沖擊？

為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的不利影響，我國政府持續(xù)發(fā)力、積極為企業(yè)出口創(chuàng)造有利條件。2月20日，商務(wù)部、中國出口信用保險(xiǎn)公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020年短期出口信用保險(xiǎn)相關(guān)工作 全力支持外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響的通知》，支持外貿(mào)企業(yè)抓緊復(fù)工生產(chǎn)，加大貿(mào)易融資支持，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，全力支持外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響。3月19日，商務(wù)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于用好內(nèi)外貿(mào)專項(xiàng)資金支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作的通知》，明確外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金要對(duì)受疫情影響較大的外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域予以傾斜，引導(dǎo)加強(qiáng)信貸保險(xiǎn)支持，加大對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的扶持力度。

農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在出口受阻時(shí)有效利用國家層面的支持政策措施進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，可采取的措施包括對(duì)已運(yùn)出的農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)與貨運(yùn)代理公司和船舶公司咨詢溝通，就可能頒布的禁令開展減損工作；在洽談新合同時(shí)，通過增加不可抗力、物權(quán)保留條款等形式，提前約定疫情可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，盡量避免或減少因疫情導(dǎo)致的不確定性；多渠道融資，積極爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品出口金融支持，充分發(fā)揮民間融資潛力；調(diào)整經(jīng)營模式，嘗試出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等措施，拓寬收益來源；及時(shí)反映目標(biāo)市場(chǎng)國家或地區(qū)可能借疫情之名設(shè)置的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，積極爭(zhēng)取推動(dòng)國家層面通過雙邊磋商等方式予以解決。