【摘 要】 在全球化大背景下，“全域旅游”的提出為解決當(dāng)下旅游業(yè)存在的一系列亟待解決的問題提供清晰的答案。全域旅游要求旅游部門突破傳統(tǒng)旅游障礙，聯(lián)通其他相關(guān)部門，推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展。是旅游業(yè)落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、發(fā)展、共享的新發(fā)展理念的增長點和有效抓手。

【關(guān)鍵詞】 旅游規(guī)劃 全域旅游 德陽

一、全域旅游概念及要求

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升?；谟慰土鲃右?guī)律，旅游者流動范圍擴(kuò)散，使得旅游業(yè)發(fā)展會涉及更多利益相關(guān)方，全域旅游更注重對空間的擴(kuò)展與開放，不僅要保證旅游者的利益，同時通過采取可行措施來保證各個利益主體的相關(guān)利益，實現(xiàn)利益共享與增長。

發(fā)展全域旅游，有利于完善產(chǎn)業(yè)配套要素，促進(jìn)軟硬件協(xié)調(diào)。目的是將生態(tài)和旅游結(jié)合起來，把資源和產(chǎn)品對接起來。通過旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游化，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長和產(chǎn)業(yè)增值。即全域發(fā)揮旅游+功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，形成新的生產(chǎn)力和競爭力。

二、德陽全域旅游發(fā)展條件及分析

德陽市位于成都平原東北部，毗鄰省會成都，位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)重要區(qū)域中心城市和成都經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極。

（一）旅游體系建設(shè)分析。德陽市于2007年成功創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”，但是離成熟旅游目的地城市還有一定距離，旅游要素有待完善，缺乏城市旅游綜合體，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。由于德陽旅游景區(qū)景點分散、旅游產(chǎn)業(yè)要素富集度不高，難以形成合力，大旅游發(fā)展體系尚未形成。

由于德陽市旅游企業(yè)信息化模式單一，信息化意識不足，信息化技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，互聯(lián)網(wǎng)使用度不高。政府主導(dǎo)建設(shè)的各縣（市、區(qū)）旅游信息網(wǎng)已形成綜合性的旅游服務(wù)網(wǎng)站，但面對新形式的互聯(lián)網(wǎng)+模式，政府在新媒體自媒體時代對旅游信息服務(wù)、旅游O2O方面的扶持力度不夠，不利于旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)分析。從宏觀層面上看，四川省的旅游業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，成就也較為可觀。“十二五”時期，四川省旅游總收入突破六千億，旅游總收入在全國的排位上升至第5位，實現(xiàn)從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省的跨越。

德陽市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與旅游產(chǎn)業(yè)地位有待進(jìn)一步優(yōu)化。旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)要素薄弱，軟硬件設(shè)施還有較大的提升空間，現(xiàn)有旅游接待能力還無法滿足未來建設(shè)全域旅游目的地的需要。

德陽旅游產(chǎn)業(yè)要素配套基本具備，但在各景區(qū)景點購物、文化娛樂、餐飲、住宿等要素還很薄弱，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游消費集中表現(xiàn)為“門票經(jīng)濟(jì)”“觀光經(jīng)濟(jì)”，未發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)。原因集中在旅游首先宣傳經(jīng)費短缺;其次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有明顯差距，與德陽市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，目前尚無一個5A級旅游景區(qū)，且缺少具有國際競爭力的旅游企業(yè)。

（三）旅游資源分析。目前，德陽有國家級4A級景區(qū)1處，有4處正在創(chuàng)建5A級景區(qū)。其中，富有代表性的景點有：廣漢“三星堆”遺址堪稱世界之最;三國遺跡代表白馬關(guān);西南地區(qū)現(xiàn)存最為完整的德陽孔廟;古代“二十四孝”“涌泉躍鯉”的中國德孝城;國家級綿竹漢旺地震工業(yè)遺址公園。在旅游資源評價當(dāng)中，上述景點的等級均主導(dǎo)旅游資源。

目前德陽市旅游業(yè)發(fā)展的核心問題是：擁有壟斷性的三星堆世界級景區(qū)和優(yōu)越的古蜀文化、三國文化旅游資源，但三星堆景區(qū)對全市旅游發(fā)展的龍頭帶動體現(xiàn)不足，古蜀文化、三國文化資源缺乏旅游規(guī)劃與項目體系，無法有效整合旅游資源、提升游客消費、拉動產(chǎn)業(yè)要素，從而難以形成強大的市場號召力和經(jīng)濟(jì)推動力。

在發(fā)展旅游業(yè)方面缺少吸引力。首先，未根據(jù)市場需求及自身條件適時地發(fā)展新一代旅游產(chǎn)品，針對競爭市場提高應(yīng)變能力;其次，未充分發(fā)揮德陽的地方優(yōu)勢開發(fā)系列旅游產(chǎn)品。已有的旅游產(chǎn)品存在文化內(nèi)涵挖掘不夠，特色不突出，吸引力不強的問題。

三、德陽全域旅游戰(zhàn)略布局

在全域旅游發(fā)展背景下，2016年9月四川省政府印發(fā)的五大經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，明確提出把成德同城化作為推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的重要抓手和先行突破。憑借在蜀都文明、三國歷史文化等豐富資源，德陽市面臨十分重要的發(fā)展機遇。

（一）發(fā)展定位。德陽市在“十三五”時期，全市旅游業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：把旅游業(yè)發(fā)展納入全是經(jīng)濟(jì)審核會發(fā)展戰(zhàn)略全局。同時，全市明晰一大定位——打造“大成都世界旅游目的地會客廳與后花園”，至2020年，將德陽市基本打造位居四川省前列的全域旅游目的地。

（二）“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以“富裕農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村”為總目標(biāo)，發(fā)展集休閑、觀光、教育、生態(tài)、旅游為一體的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)。推進(jìn)工旅融合，設(shè)計工業(yè)旅游精品線路，建設(shè)特色工業(yè)文化與研學(xué)旅游線。

在旅游業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)上，多層次提升內(nèi)涵。以古蜀文化和三國文化為主線，深度挖掘德陽豐富的德孝文化、民俗文化、年畫文化等文化資源，全面植入文化元素內(nèi)涵，充分展示以巴蜀文化為代表的德陽文化精髓。

（三）營銷策略提升。開拓在線旅游與網(wǎng)絡(luò)營銷，開通官方線上平臺，實時傳遞旅游動態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)品營銷和宣傳的共贏，發(fā)揮自媒體在目的地營銷中的作用。構(gòu)建全市旅游品牌體系，進(jìn)一步突顯旅游目的地形象。

四、總結(jié)

德陽市通過構(gòu)建全域旅游規(guī)劃，順應(yīng)全民旅游趨勢時代要求，把區(qū)域內(nèi)分散的文化與自然資源有機整合，提升品質(zhì)，打造特色品牌與旅游精品，逐步向休閑、度假、會展、商務(wù)、康養(yǎng)、運動旅游轉(zhuǎn)變。最終打造全省乃至國內(nèi)一流的旅游特色精品目的地，推動德陽旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。

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作者簡介：譚秋裕（1996-），女，壯，廣西柳州人，西南民族大學(xué)，中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)專業(yè)在讀研究生。