黃波

摘 要： 水利工程的建設和管理事與國計民生深深聯系著，防洪抗洪事也是與人民的生命安全、飲水安全和身心健康息息相關，在此基礎上，水利工程必須發(fā)揮關鍵作用，優(yōu)化水利工程建設管理至關重要。本文主要論述了水利工程建設與管理面臨的問題及解決辦法，旨在促進水利工程建設與管理的優(yōu)化，保障國民經濟和民生的改善。

關鍵詞： 水利工程;建設管理;問題;措施

【中圖分類號】F284 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-3733（2020）09-0125-01

水利工程是國家投資興辦的項目，涉及的行政部門比較廣泛。所以水利工程建設管理也面臨著諸多問題，無法發(fā)揮應有的水利工程作用。因此，如何解決和優(yōu)化水利工程的建設和管理成為了一個重要問題。

1 水利工程建設管理面臨的問題

工程質量較差是水利工程面臨的最突出問題之一。水利工程是我國國民經濟和社會發(fā)展的基礎產業(yè)，在防汛抗旱、防汛蓄水、農業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。水利工程作為一個整體，有以下特點。首先，每個地區(qū)的社會和經濟發(fā)展水平不同，因此水利工程的建設和管理質量也不同。其次，還有多樣性。目前，我國水利建設發(fā)展迅速，在滿足人民群眾需求的同時，還涉及到法律、城市建設、交通、經濟、電力等多個領域。第三，由于水利工程的建設和管理受區(qū)域限制，不同地區(qū)的水文、地質、氣候和植被不均衡，如果出現不同程度的社會動蕩和泥石流，將加劇建設的不穩(wěn)定性;第四，水利工程建設管理的復雜性要求從宏觀角度對每個項目進行統籌規(guī)劃和管理，涉及面廣，建設量大，客觀上增加了建設管理的難度和復雜性。許多基層行政部門不能完善水利工程質量保證體系，導致質量監(jiān)控措施不到位，出現水利工程質量問題在所難免。同時，缺乏先進的設備、設備和專業(yè)的質量控制支持，導致水利工程缺乏令人信服的質量控制。有很多建設項目，但管理不到位，這是水利工程面臨的另一個重要問題。在非標準產權制度改革的影響下，水利工程的管理受到不同程度的影響。部分租賃、承判及拍賣后的水利工程，因業(yè)主沒有受到所需的限制或操作程序不規(guī)范，部分業(yè)主只注意建筑水利工程實體，因而放棄工程管理。采取科學的措施來解決這個問題是當務之急。

2 優(yōu)化水利工程建設管理需要采取的措施

2.1 全面落實好水利工程建設管理制度

有關部門應當建立健全內部管理制度，按照國家規(guī)定全面實施。一是嚴格按照施工程序實施全過程的管理、監(jiān)督和服務;二是由專業(yè)的技術人員來管理水利工程的實施，保證工程正常運行，進行項目管理;三是加強水利工程管理，加強水利工程現場管理和施工招投標管理。

2.2 加強建設項目控制，做好質量監(jiān)督

首先，嚴格控制時間。根據水利工程工程的總體施工目標，科學安排施工項目布置，確定重點施工路線，控制重點施工節(jié)點，分解施工任務，反轉施工工期，認真制定切實可行的施工進度計劃，明確各工期的施工目標和任務;協調水利工程各參與單位之間的關系，形成水利工程質量管理協同效應，優(yōu)化各參與單位的資源配置，確保材料、設備、人員按計劃引進，滿足水利工程的施工要求，著重根據水利工程的工程特點，在根本上完善施工計劃，優(yōu)化施工管理，并且協調施工進度，為工人打造良好的施工環(huán)境。工程質量直接關系到整個工程是否達標，工程效益是否理想，要提高水利工程效益，必須加強工期控制和質量監(jiān)督，優(yōu)化施工管理。第二，質量控制。在水利工程施工環(huán)節(jié)，施工單位應當全面監(jiān)督工程施工質量，嚴格控制質量關鍵，一旦發(fā)現施工單位違反施工程序或者施工質量不合格，必須責令停工、返工，施工單位應當積極配合質量監(jiān)督工作，樹立質量第一的水利工程，提高施工質量，創(chuàng)造優(yōu)質水利工程。三是做好驗收管理工作。水利工程建設項目驗收工作的目的是確保各項施工管理環(huán)節(jié)的規(guī)范化，控制施工目標和效果，特別是驗收工作的完成，驗收工作是水利工程建設項目竣工和工程結果綜合評價的標志，項目法人要履行驗收管理職責，把握各施工階段的共同驗收，公正客觀地評價水利工程建設項目的施工管理質量。

2.3 提高檢測人員水平，實施科學管理

針對水利工程施工管理中存在的質量檢驗落后問題，應當及時購置必要的質量檢驗設備和檢測儀器，對水利工程施工所用材料和施工質量進行抽樣檢驗或者綜合檢驗，提高質量檢驗水平。為了獲得準確、公正、客觀的監(jiān)測數據，提高水利工程質量控制的威懾力和說服力，可以采用實測、實彈和實爆等質量監(jiān)測檢測方法，避免水利工程質量評價中的誤差、矛盾和糾紛，消除關系工程和人際關系工程的缺陷，確保水利工程建設管理的質量。當然，人們應該把水利工程視為一門科學，注重管理的好處，及時扭轉重建光管的不利局面。既定水利工程應及時與有關單位和個人完成轉讓，發(fā)放產權證和使用權證，并通過專業(yè)管理和保護、個體承包、拍賣等方式實施科學管理，因地制宜，建立有效的水利工程管理模式，使各類水利工程走上健康發(fā)展的軌道，針對不同職能的水利工程采取不同的管理措施，充分尊重人民的意愿，依靠人民的力量，使水利工程在良好的管理條件下取得良好的工程效益。水利工程的建設和管理，不僅要適應市場經濟發(fā)展的需要，而且要考慮成本、節(jié)約開支、提供有償服務，兼顧經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，促進水利工程的健康運行。

結語：水利工程施工管理的質量直接關系到工程的安全運行、質量和效益，特別是在水利工程施工的全過程中，施工管理的優(yōu)化尤為關鍵。在實踐中，有關部門的領導和工人都必須聯系水利工程施工情況，有效控制施工質量，確保水利工程施工的每一個細節(jié)都得到有效控制，以提高水利工程施工管理的質量和水平，促進水資源的可持續(xù)發(fā)展。水利工程在推動城市化進程和提高人民生活質量方面發(fā)揮著不可替代的作用，但隨著市場經濟的發(fā)展，水利工程建設管理面臨的問題日益突出，土地、環(huán)境等資源日益匱乏，水資源供需矛盾加劇，嚴重制約了水利工程建設的步伐。因此，必須與時俱進，賦予水利工程以新的創(chuàng)新和活力，確保水利工程建設的質量。

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