在4月22日召開的國新辦新聞發(fā)布會上，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席黃洪、曹字，首席風(fēng)險官兼新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企，就銀行業(yè)、保險業(yè)一季度運行發(fā)展情況以及外界關(guān)心的問題進行了介紹。

疫情發(fā)生以來，銀保監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“六穩(wěn)”和“六?！币?，陸續(xù)出臺多項政策措施，推動銀行保險機構(gòu)加大對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的金融支持，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，著力防范化解金融風(fēng)險，銀行業(yè)保險業(yè)保持穩(wěn)定運行。

此外，一季度，銀行業(yè)不良貸款率上升0. 06個百分點至2.04%。對此，肖遠(yuǎn)企表示，鑒于復(fù)工復(fù)產(chǎn)正有序開展，也采取了諸多對沖政策措施緩釋風(fēng)險，未來不良率增長幅度不會非常大。

多舉措支持疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)

黃洪概述了近期銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的情況。

一是全力做好疫情防控金融服務(wù)。銀行機構(gòu)有效運用降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)資金，主動對接重要醫(yī)療物資和生活物資生產(chǎn)運輸企業(yè)，提供利率優(yōu)惠和專項貸款額度。保險機構(gòu)為受疫情影響的出險理賠客戶設(shè)置快速服務(wù)通道，適當(dāng)擴展保險賠付責(zé)任范圍，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)賠盡賠。

二是及時為企業(yè)提供流動性支持，著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)。加大小微企業(yè)信貸支持，一季度末，普惠型小微企業(yè)貸款同比增長25.93%，五家大型銀行新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率4.4%，在2019年基礎(chǔ)上進一步下降0.3個百分點。著力增加信用貸款，一季度，對企業(yè)、商戶和個人經(jīng)營者發(fā)放的信用貸款增加2.5萬億元，增量接近去年同期的2倍。優(yōu)化續(xù)貸安排，擴大續(xù)貸規(guī)模，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，一季度，共辦理續(xù)貸5768億元，其中，近九成資金投向中小微企業(yè)和個體工商戶。對企業(yè)貸款實施延期還本付息政策，目前，己對約8800多億元貸款本息實施延期還款，同時靈活安排個人住房按揭貸款、消費貸款還款計劃，有效減輕企業(yè)和居民還款壓力。

三是維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，主動對接產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，并通過應(yīng)收賬款、訂單、倉單質(zhì)押方式，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供融資支持，保障產(chǎn)業(yè)鏈資金暢通。一季度末，銀行業(yè)對218萬戶產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)提供日常資金周轉(zhuǎn)支持，余額21.4萬億元;對29.7萬戶產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)提供融資支持，余額5.8萬億元;對35.3萬戶產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)提供融資支持，余額9.3萬億元。

四是加大對實體經(jīng)濟的資金支持力度，推動擴大國內(nèi)需求。一季度，人民幣貸款增加7.1萬億元，同比多增1.3萬億元，重點投向制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，相關(guān)貸款分別增加1.1萬億元、0.9萬億元、1.5萬億元，有效支持高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、居民和公共消費以及基礎(chǔ)設(shè)施投資。大力支持債券、股權(quán)等贏接融資，為企業(yè)提供綜合性融資服務(wù)。一季度，銀行保險機構(gòu)新增債券投資2萬億元，其中，新增公司信用類債券投資3600多億元，保險資金薪增股權(quán)投資1263億元。

五是充分發(fā)揮保險保障功能。積極擴大理賠范圍、提升理賠速度和效率，一季度，保險賠付支出3019億元。積極對接疫情期間社會風(fēng)險保障需求，大力開發(fā)推廣健康險等保障性保險產(chǎn)品，健康險業(yè)務(wù)同比增長21.5%。充分發(fā)揮信用保證保險分擔(dān)信用損失的作用，一季度，信用保證保險賠付支出161億元，同比增長50%。

疫情發(fā)生以來，鑷保監(jiān)會單獨或會同相關(guān)部委出臺了一系列支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施，但仍然有企業(yè)反映，目前還沒有體會到政策帶來的實際效果。黃洪對此回應(yīng)稱，在政策落地過程中，發(fā)現(xiàn)了一些問題，包括一些企業(yè)可能不符合條件;一些企業(yè)因為第三方擔(dān)保續(xù)貸問題等因素而沒有享受相關(guān)政策;部分企業(yè)因為不了解相關(guān)政策沒有提出申請;銀行保險機構(gòu)在貫徹落實政策上工作不夠細(xì)致，服務(wù)能力沒有跟上等。他表示，對于這些問題，銀保監(jiān)會高度重視，正在采取措施逐個解決。

已制定中小銀行改革和化解風(fēng)險工作方案

去年以來，中小銀行的治理問題一直備受關(guān)注，加之其主要客戶為受疫情影響明顯的小微群體，風(fēng)險上升的可能性也更高。

對此，曹宇表示，當(dāng)前，中小銀行公司治理的重點是，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強公司治理的深度融合，開展公司治理評估，強化“三會一層”履職監(jiān)督和問責(zé)，優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)股東資質(zhì)，規(guī)范股東行為。特別是銀保監(jiān)會發(fā)布了股權(quán)管理辦法和公司治理監(jiān)管評估辦法等一系列政策法規(guī)，為推動相關(guān)工作奠定了制度基礎(chǔ)。

曹宇表示，目前，中小銀行公司治理已經(jīng)取得了初步成效。一是加大了股東股權(quán)違法違規(guī)亂象治理力度。銀保監(jiān)會去年針對股東股權(quán)與關(guān)聯(lián)交易問題開展了專項整治，查處了3000多個違規(guī)問題，清理了1400多個自然人或者法人代持的股東。從2018年起，已對農(nóng)村中小機構(gòu)開展了專項排查，目前己責(zé)令違規(guī)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)33.4億股，對74家機構(gòu)合計處罰5165萬元。二是穩(wěn)妥開展高風(fēng)險機構(gòu)違規(guī)股東股權(quán)清理整治。在包商銀行等機構(gòu)風(fēng)險處置化解過程中，銀保監(jiān)會把清理違規(guī)股東股權(quán)、開展市場化兼并重組作為重要抓手，目前包商銀行等機構(gòu)的風(fēng)險處置和改革重組工作正有序推進。對于社會較為關(guān)注的其他問題機構(gòu)，相關(guān)股權(quán)重組方案目前已經(jīng)相繼出臺，涉及的問題股東也正在有序清退。

“雖然取得了一定成效，但是加強中小銀行公司治理建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)?！辈苡顝娬{(diào)，下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)按照市場化、法治化的原則，持續(xù)加大清理整治力度，加快推進股權(quán)集中托管等工作，進一步嚴(yán)格股東資質(zhì)審核，強化穿透管理。

此外，由于中小銀行自身管理能力和經(jīng)營實力有限，特別是客戶群體有一定的特殊性，在目前疫情的情況下，中小銀行受到的沖擊也是比較明顯的。

曹宇表示，按照國務(wù)院金融委的要求，銀保監(jiān)會正在全力以赴推動深化中小銀行改革和化解風(fēng)險工作，并已經(jīng)制定了相關(guān)的工作方案，整體進展順利。“大家今年會陸續(xù)看到中小銀行的改革重組工作力度會比較大，特別是進行市場化重組這方面的力度和措施會比較多?！彼嘎?，最近有關(guān)方面對中小銀行提供了很多有利的條件，特別是像中小銀行的再貸款政策、定向降準(zhǔn)政策等，銀保監(jiān)會也將對中小銀行實行差異化的監(jiān)管政策，這些方面都將為中小銀行的改革重組創(chuàng)造有利的條件。