李盈

（廣西建工集團(tuán)第二建筑工程有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530201）

停緩建項目俗稱“爛尾工程”，是指完成一定工程量后由于資金鏈斷裂等原因?qū)е碌木徑ㄉ踔镣９さ墓こ添椖縖1]?？v觀當(dāng)前建筑施工企業(yè)的停緩建項目，在清收清欠業(yè)主方拖欠工程款等過程中均遇到瓶頸，清收清欠效率低下、效果欠佳。因此，建筑施工企業(yè)停緩建項目清收清欠管理工作已迫在眉睫、刻不容緩。

一、建筑施工企業(yè)停緩建項目清收清欠現(xiàn)狀

（一）債權(quán)欠清理

建筑產(chǎn)業(yè)具有項目單一、建設(shè)周期長、工程總量大、工程變動大等共性特點，且受到建筑施工企業(yè)管理內(nèi)部模式以及建設(shè)資金的限制，導(dǎo)致停緩建項目清收清欠工作存在一定阻礙。在建筑施工企業(yè)停緩建項目清理過程中，涉及的清收清欠內(nèi)容較多，占比較大的屬業(yè)主方拖欠的工程款（詳見表1-1），其次是各類投標(biāo)保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金等，受各種因素影響，應(yīng)收賬款出現(xiàn)清收效果參差不齊的狀況，短則數(shù)月，多則數(shù)年，甚至出現(xiàn)應(yīng)收賬款無法清還的惡況。由于停緩建項目清收清欠工作不及時，欠款長期掛賬導(dǎo)致壞賬形成，項目也由潛虧項目惡變成實際虧損項目[2]。

（二）債務(wù)難清理

一方面，建筑施工企業(yè)墊資建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，受建筑行業(yè)市場供求不平衡環(huán)境影響，在建筑合作中施工方往往處在弱勢地位，施工方為拿到施工權(quán)，在前期協(xié)商過程中往往會做出很大的讓步，如預(yù)付款的比例依照建設(shè)單位要求不斷下調(diào)，部分建設(shè)單位在合同中約定工程項目進(jìn)度款支付比例僅為50%，實質(zhì)則為變相的墊資施工，墊資施工遞增企業(yè)內(nèi)部借款數(shù)額，龐大的內(nèi)部借款本息加劇停緩建項目資金困境；另一方面，人工費、材料費、機(jī)械使用費等債務(wù)積累也重創(chuàng)停緩建項目資金鏈條，激增停緩建項目的清收清欠工作壓力[3]（詳見表1-1）。

表1-1 E公司停緩建項目債權(quán)債務(wù)一覽表單位：萬元

（三）管理陷困境

建筑施工企業(yè)往往將重心放在施工建設(shè)上，而忽略內(nèi)部清收清欠管理機(jī)制的建立與完善，從而陷入項目停緩建困局。由于對清收清欠工作的忽略，出現(xiàn)責(zé)任劃分不明確、應(yīng)收賬款動態(tài)管理失衡、應(yīng)收賬款跟蹤機(jī)制紙上談兵以及財務(wù)信息數(shù)據(jù)留檔不規(guī)范等問題，導(dǎo)致應(yīng)收款回籠不及時，嚴(yán)重影響停緩建項目清收清欠工作的進(jìn)行[4]。

二、建筑施工企業(yè)停緩建項目清收清欠管理工作開展必要性

（一）保障資金供應(yīng)，穩(wěn)固長久發(fā)展

當(dāng)前階段，建筑施工企業(yè)停緩建項目清收清欠問題越來越嚴(yán)重，有必要將清收清欠工作做到常態(tài)化，以高效的清收清欠效率保障工程項目收益以及企業(yè)長效發(fā)展。縱觀當(dāng)前建筑行業(yè)，雖然很多企業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展，但是對E公司財務(wù)報表相關(guān)財務(wù)指標(biāo)（詳見表2-1）分析后發(fā)現(xiàn)，一方面，2018年至2020年E公司營收逐年遞減，應(yīng)收賬款逐年遞增，應(yīng)收賬款收不回來造成了E公司內(nèi)部巨大的資金缺口，其中屬停緩建項目的應(yīng)收賬款占比高達(dá)32.28%；另一方面，高額的負(fù)債和經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額的負(fù)值對E公司的資金限制較大，這就意味著E公司需要用盈利資金去填補(bǔ)虧空，企業(yè)長久發(fā)展難以得到保障。因此，企業(yè)停緩建項目的清收清欠工作必須有效進(jìn)行，從而緩解當(dāng)前企業(yè)資金受限的局面，確保企業(yè)發(fā)展的長效性。

表2-1 E公司2018年至2020年財務(wù)報表相關(guān)主要指標(biāo)單位：萬元

（二）加強(qiáng)債權(quán)清收，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

根據(jù)表2-1可知，E公司2018年至2020年資產(chǎn)負(fù)債率逐年提高，較高的帶息負(fù)債以及逐年上漲的債權(quán)金額，不良的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂的重大潛在因素，為此建筑施工企業(yè)應(yīng)提高在停緩建過程中的清收清欠效果，有效減少企業(yè)內(nèi)部不良債務(wù)問題，對企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效優(yōu)化，減少項目虧損，助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[5]。

三、建筑施工企業(yè)停緩建項目清收清欠管理工作開展對策

（一）重視清收清欠管理工作

一方面，企業(yè)管理層需認(rèn)識停緩建項目清收清欠工作的必要性，擺正思想、端正態(tài)度，以身作則，夯實停緩建項目清收清欠工作在企業(yè)有序健康發(fā)展中的重要地位，并在企業(yè)內(nèi)部成立停緩建項目清收清欠專班小組，明確其相應(yīng)的職責(zé)，為加強(qiáng)停緩建項目清收清欠工作的開展提供強(qiáng)有力的組織保障；另一方面，企業(yè)管理層通過內(nèi)部培訓(xùn)會議、外聘講師講座等形式由上至下傳達(dá)清收清欠管理工作的重要性以及方式方法，讓企業(yè)全員充分參與到停緩建項目清收清欠管理工作中。

（二）優(yōu)化清收清欠管理制度

結(jié)合停緩建項目情況，建筑施工企業(yè)需進(jìn)一步規(guī)范停緩建項目清收清欠管理制度條例、實施細(xì)則、崗位職責(zé)等，其中包括：一是明確停緩建項目清收清欠專班小組管理職責(zé)。建筑施工企業(yè)停緩建項目清收清欠工作無法有效落實，其很大程度上是受內(nèi)部責(zé)任不統(tǒng)一的影響，為此有必要明確清收清欠專班小組職責(zé)與義務(wù)分工內(nèi)容。清收清欠部門作為清欠工作主體，有必要增強(qiáng)部門內(nèi)部工作能力，根據(jù)停緩建項目走向?qū)I(yè)主方資質(zhì)、抵押資產(chǎn)等進(jìn)行價值評估，并時刻跟蹤業(yè)主方財務(wù)資金情況，確保業(yè)主方對合約的履行情況，針對已到合同付款節(jié)點的工程款，務(wù)必及時催收，減少工程款的拖欠；二是規(guī)范業(yè)財部門相互聯(lián)動工作內(nèi)容與細(xì)項。停緩建項目清收清欠工作離不開企業(yè)內(nèi)部各個部門的相互溝通與配合協(xié)作，財務(wù)部門應(yīng)與工程管理部、市場經(jīng)營部、商務(wù)管理部、合約法務(wù)部等部門做好通力配合，共同推進(jìn)停緩建項目清收清欠管理工作，比如財務(wù)部應(yīng)與商務(wù)管理部共同協(xié)作，力爭將項目已完工部分的工程量及時結(jié)算，清收回停緩建項目已完工部分債權(quán)。三是明確停緩建項目清收效率、清欠效果評價機(jī)制；四是制定停緩建項目清收清欠工作成效考評機(jī)制等。停緩建項目清收清欠管理制度的優(yōu)化可進(jìn)一步梳理停緩建項目來龍去脈及其錯綜復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，為盤活停緩建項目，實現(xiàn)扭虧為盈的局面提供有力支持[6]。

（三）聚焦清收清欠處理方法

停緩建項目清收清欠處理方法屬項目緩建、停建發(fā)生后的緊急處理方案，力爭追回業(yè)主方拖欠工程款，保障項目資金快速回籠，以期盤活停緩建項目。一是在停緩建項目清收清欠初期，主動發(fā)送詢證函、付款申請函等向業(yè)主方提出付款要約；二是在停緩建項目清收清欠中期，主動安排清收清欠專班人員負(fù)責(zé)催收工程款工作，以提高業(yè)主方的重視程度并積極響應(yīng)，從而快速回籠資金；三是在停緩建項目清收清欠末期，針對多次催收無果的業(yè)主方拖欠工程款，財務(wù)部門應(yīng)聯(lián)合合約法務(wù)部共同需求第三方律師事務(wù)所協(xié)助，并向業(yè)主方發(fā)送律師函，以催收欠繳應(yīng)收賬款，即通過起訴業(yè)主方等法律途徑收回拖欠工程款，若業(yè)主方由于財務(wù)資金壓力無法歸還拖欠工程款，可需求第三方機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有建筑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拍賣，以此補(bǔ)救虧空。續(xù)表1-1列舉的是E公司A、B、C三個停緩建項目對業(yè)主方拖欠工程款的清收清欠方案。

續(xù)表1-1 E公司停緩建項目清收清欠方案單位：萬元

（四）制定清收清欠風(fēng)險預(yù)警

制定工程項目前期，即招投標(biāo)階段、合同簽訂階段風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，以預(yù)防項目陷入停緩建困局。其內(nèi)容包括：一是建筑施工企業(yè)在投標(biāo)決策過程中，未實施項目投資者信用評價，未建立業(yè)主方信用盡職調(diào)查機(jī)制，特別是對首次合作的業(yè)主方，未注重對業(yè)主方過去信譽(yù)、資金來源以及項目審批程序的審查；二是項目建設(shè)資金來源不確定或無保障，經(jīng)過工程成本和效益預(yù)測分析，項目利潤偏低或預(yù)計虧損、風(fēng)險過高的項目，或是墊資總額超過E公司規(guī)定額度和比例；三是“三產(chǎn)用地”開發(fā)、投資項目要求墊資，開發(fā)、投資方未能提供銀行擔(dān)保、有擔(dān)保資質(zhì)的第三方擔(dān)保、可以處置的資產(chǎn)抵押的項目；四是不具有與合同額對應(yīng)比例的易于變現(xiàn)或可以處置的資產(chǎn)（合同履約實力），或經(jīng)營情況、資信情況惡化的，可能導(dǎo)致訴訟財產(chǎn)保全時無相關(guān)資金、土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)可查封的項目；五是施工總承包合同條款約定的風(fēng)險，其中包括：招標(biāo)工程量清單故意降低綜合單價或控制價，導(dǎo)致（報建）投標(biāo)單價（合同價）過低；發(fā)包人違約責(zé)任未明確約定；施工合同未明確進(jìn)度款的支付比例，或支付比例低于完成產(chǎn)值75%。

（五）落實清收清欠績效考核

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全停緩建項目應(yīng)收賬款清收清欠效果評價機(jī)制，作為考核專班小組季度績效內(nèi)容之一。清收清欠管理工作將參與季度績效考核，與專班人員薪酬掛鉤，同時將定性和定量指標(biāo)分解至具體責(zé)任人，充分激發(fā)相關(guān)責(zé)任人的工作主動性和積極性，從而為企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。

四、結(jié)束語

綜上所述，狠抓、穩(wěn)抓停緩建項目清收清欠管理工作，要求建筑施工企業(yè)清收清欠專班小組在實踐工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗、提煉方法方式，通過建立完善停緩建項目清收清欠長效管理機(jī)制、制定工程項目前期風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、深化落實考核激勵辦法等共同實現(xiàn)的，從而有效提高回款效率效果，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，扭轉(zhuǎn)企業(yè)內(nèi)部不良資金狀況，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。