中國(guó)鹽業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中鹽集團(tuán)）是我國(guó)鹽行業(yè)的龍頭企業(yè)，世界第二大鹽業(yè)企業(yè)。近年來(lái)，中鹽集團(tuán)按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的要求，扎實(shí)推進(jìn)混改、鹽改和鹽業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三改”融合，取得積極成效，在行業(yè)整體效益下滑形勢(shì)下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益再創(chuàng)新高。2019年，中鹽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入259.44億元，同比增長(zhǎng)1.53%；利潤(rùn)總額12.08億元，同比增長(zhǎng)11.64%。

一、堅(jiān)持突出主業(yè)，打造鹽業(yè)混改平臺(tái)

一是專(zhuān)業(yè)化整合，高效完成資產(chǎn)重組。中鹽集團(tuán)以中國(guó)鹽業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中鹽股份）為平臺(tái)，圍繞核心主業(yè)實(shí)施混改。按照集團(tuán)化管理、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式，對(duì)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，完善中鹽股份鹽產(chǎn)業(yè)鏈，打造專(zhuān)業(yè)化的國(guó)家鹽業(yè)公司。劃出中鹽股份化工資產(chǎn)和其他非鹽業(yè)務(wù)，以上市公司蘭太實(shí)業(yè)為平臺(tái)進(jìn)行資產(chǎn)重組，打造優(yōu)秀化工企業(yè)。二是探索性創(chuàng)新，解決歷史遺留問(wèn)題。傳統(tǒng)食鹽專(zhuān)營(yíng)企業(yè)主體多、分布散、資產(chǎn)復(fù)雜的問(wèn)題由來(lái)已久。中鹽股份在資產(chǎn)重組和混改引戰(zhàn)過(guò)程中，堅(jiān)持一企一策、一資產(chǎn)一策，因地制宜規(guī)范解決涉及的土地、房產(chǎn)、礦權(quán)等歷史遺留問(wèn)題，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。2018年以來(lái)以無(wú)償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、退還政府等不同方式，累計(jì)處理土地、房產(chǎn)等疑難問(wèn)題200余項(xiàng)，涉及劃撥地31宗、地上房產(chǎn)93 處、土地面積112.13萬(wàn)平米。在用好用足政策基礎(chǔ)上，創(chuàng)新礦權(quán)處置方式，將評(píng)估標(biāo)的由已經(jīng)有償處置的資源儲(chǔ)量調(diào)整為保有資源儲(chǔ)量，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、積極引入戰(zhàn)投，推動(dòng)鹽行業(yè)聯(lián)合重組

一是精心篩選，引入三類(lèi)戰(zhàn)投。按照“價(jià)值觀契合、戰(zhàn)略有協(xié)同、實(shí)力有保障”的標(biāo)準(zhǔn)，篩選并引入三類(lèi)投資者。第一類(lèi)是廣東鹽業(yè)、重慶化醫(yī)、廣西鹽業(yè)等鹽行業(yè)企業(yè)，有利于形成行業(yè)聯(lián)合和業(yè)務(wù)互補(bǔ)；第二類(lèi)是廣東溫氏集團(tuán)、陜西石羊集團(tuán)等跨行業(yè)企業(yè)，有利于商業(yè)模式相互借鑒，渠道資源實(shí)現(xiàn)共享；第三類(lèi)是國(guó)新央企運(yùn)營(yíng)基金、建信信托、興業(yè)銀行等戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)投資者，有利于完善公司治理，支撐財(cái)務(wù)資源和戰(zhàn)略發(fā)展。通過(guò)采用場(chǎng)內(nèi)交易、市場(chǎng)定價(jià)的市場(chǎng)化方式，最終共13家戰(zhàn)略投資者完成投資決策進(jìn)場(chǎng)摘牌，總投資額約30.61億元，合計(jì)持股比例約為31.57%。二是聯(lián)合重組，推動(dòng)行業(yè)整合。在混改同時(shí)，中鹽集團(tuán)與廣東、廣西、重慶、江西、浙江、安徽、天津、山西等多個(gè)省市鹽業(yè)公司開(kāi)展合作洽談，對(duì)部分省市鹽業(yè)公司實(shí)施了并購(gòu)重組。重組重慶市鹽業(yè)（集團(tuán)）有限公司，成立中鹽西南公司，打開(kāi)了西南地區(qū)市場(chǎng)大門(mén)。與廣東省鹽業(yè)集團(tuán)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，破除同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)。推動(dòng)混改和鹽改相融合，加快行業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集聚了各類(lèi)資本優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化了行業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)了行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸，持續(xù)提升了行業(yè)影響力，食鹽市場(chǎng)占有率由2018年的28.2%進(jìn)一步提高至31.8%。三是主動(dòng)宣傳，講好中鹽故事。在近年來(lái)行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)不好的背景下，中鹽集團(tuán)在實(shí)施混改過(guò)程中，為增強(qiáng)戰(zhàn)略投資者信心，反復(fù)打磨商業(yè)計(jì)劃書(shū)，通過(guò)財(cái)務(wù)顧問(wèn)、交易所等多種渠道廣泛宣傳和推介項(xiàng)目，加大高層互訪(fǎng)力度，會(huì)見(jiàn)各類(lèi)投資者近80家，安排路演活動(dòng)近60場(chǎng)，開(kāi)展投資者盡職調(diào)查和實(shí)地調(diào)研10余次，使中鹽股份的投資亮點(diǎn)和潛在的巨大商業(yè)價(jià)值得到充分挖掘。

三、注重以混促改，提升混改質(zhì)量和效果

一是健全法人治理結(jié)構(gòu)?；旄暮螅宣}股份董事會(huì)設(shè)11個(gè)席位，其中中鹽集團(tuán)提名4個(gè)，混改引入的戰(zhàn)略投資者提名3個(gè)，同時(shí)設(shè)4個(gè)外部董事席位（上市后為獨(dú)立董事席位），董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記由一人擔(dān)任。明確和規(guī)范了股東大會(huì)對(duì)董事會(huì)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，以及中鹽集團(tuán)對(duì)提名的董事、監(jiān)事的授權(quán)事項(xiàng)，在保障中鹽集團(tuán)控股以更好貫徹落實(shí)國(guó)家鹽業(yè)公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的同時(shí)，使非國(guó)有股東能夠通過(guò)董事會(huì)發(fā)揮積極作用，中鹽股份董事會(huì)對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展權(quán)、投融資決策權(quán)、經(jīng)理層業(yè)績(jī)考核和薪酬分配權(quán)、職工工資分配權(quán)等權(quán)利得到有效落實(shí)。二是加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。中鹽股份積極探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制選聘1名副總經(jīng)理和1名總會(huì)計(jì)師。強(qiáng)化薪酬業(yè)績(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拉開(kāi)企業(yè)內(nèi)部收入分配差距，2019年在崗職工平均基薪和績(jī)效薪酬比例為3：7，管理層薪酬最高者是最低者的3.5倍。以科技成果轉(zhuǎn)化收益為標(biāo)的，在所屬子企業(yè)中鹽工程技術(shù)研究院有限公司對(duì)重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施項(xiàng)目分紅激勵(lì)，項(xiàng)目收益分紅最高者是最低者的16倍，極大調(diào)動(dòng)了科技人員科研創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。