王煦然 ，楊曉光

(1.吉林大學(xué) 數(shù)學(xué)學(xué)院，吉林 長春130012；2.中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院，北京 100190)

0 引言

中共中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)完善要素市場，全面推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，主要包括制定出臺(tái)了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度；深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)；深入推進(jìn)建設(shè)用地整理；完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供要素保障。而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中面臨土地歸屬真?zhèn)?、土地?quán)益人數(shù)量及權(quán)益大小、土地流轉(zhuǎn)各方是否自愿、土地流轉(zhuǎn)過程中相關(guān)部門權(quán)力是否濫用、交易過程各個(gè)環(huán)節(jié)公開性和規(guī)范性是否達(dá)標(biāo)等一系列問題。同時(shí)土地管理涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門僅掌握與己相關(guān)信息，信息碎片化和信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問題的存在，嚴(yán)重影響和制約了土地流轉(zhuǎn)市場的健康發(fā)展，容易導(dǎo)致腐敗和社會(huì)不安。由于農(nóng)業(yè)社會(huì)在中國歷史上占據(jù)很長的時(shí)間，土地在中國社會(huì)有著特殊的意義。時(shí)至今日，中國仍然有著大量的農(nóng)村人口，城鄉(xiāng)二元化的格式仍未改變，土地依舊是農(nóng)村居民最為重要的資產(chǎn)。因此采取技術(shù)手段建設(shè)公平公正穩(wěn)定健康的土地流轉(zhuǎn)市場，是功在千秋的重要事情。

土地流轉(zhuǎn)涉及確權(quán)登記、交易流轉(zhuǎn)、契約保障、價(jià)值體現(xiàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，包括流入方、流出方、政府多個(gè)委辦局、交易所以及金融機(jī)構(gòu)等多方，流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在多個(gè)系統(tǒng)中，其中一些系統(tǒng)的數(shù)據(jù)牽扯部門利益，難以完全共享。本文利用聯(lián)盟鏈多中心特點(diǎn)，以及聯(lián)盟鏈的鏈?zhǔn)酱鎯?chǔ)、共識(shí)算法和智能合約等技術(shù)，通過聯(lián)盟鏈實(shí)現(xiàn)多了土地流轉(zhuǎn)的全生命周期管理，可望有效解決目前土地流轉(zhuǎn)中的問題。本文的聯(lián)盟鏈設(shè)計(jì)還與數(shù)據(jù)治理體系有機(jī)結(jié)合，不但提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，同時(shí)強(qiáng)化后續(xù)數(shù)據(jù)使用的效果。如此，土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈交易平臺(tái)一方面保證了各利益方的既有權(quán)益，另一方面也滿足了數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享的要求。本文在對(duì)土地流轉(zhuǎn)和區(qū)塊鏈相關(guān)研究簡單回顧以后，首先對(duì)土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，給出土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)的業(yè)務(wù)模式、功能架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，關(guān)鍵信息上鏈策略以及數(shù)據(jù)治理體系，然后對(duì)其可行性進(jìn)行了分析。本文的主要?jiǎng)?chuàng)新是：一是把聯(lián)盟鏈與土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，給出了土地流轉(zhuǎn)全生命周期管理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；二是提出“鏈?！狈绞酱蛲司€下大數(shù)據(jù)信息與線上數(shù)據(jù)信息，緩解了數(shù)據(jù)上鏈前的質(zhì)量問題；三是通過關(guān)鍵信息上鏈規(guī)避了聯(lián)盟鏈在高并發(fā)任務(wù)場景下的計(jì)算強(qiáng)度以及存儲(chǔ)空間占用過多等方面的約束；四是建立符合土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)治理體系。

1 文獻(xiàn)綜述

2014年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》[1]中首次提出農(nóng)村“三塊地”改革，隨后密集出臺(tái)了一系列文件[2-10]。這些文件的出臺(tái)科學(xué)地界定了農(nóng)村土地“三權(quán)”內(nèi)涵、權(quán)利邊界及相互關(guān)系，開啟了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場?；凇叭龣?quán)”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，希望能夠不斷健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化土地資源配置，培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)保障。

學(xué)術(shù)界近幾年開始了有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)的研究。李萬明[11]以土流網(wǎng)為例研究了新型土地流轉(zhuǎn)模式的運(yùn)行機(jī)制，鄧興升[12]等論述了RLand-Righ軟件在農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查中的應(yīng)用，蔡瑜[13]等給出了農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，韓亮[14]研究了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記問題。與此同時(shí)，業(yè)界也開始為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場開展基礎(chǔ)性建設(shè)，開發(fā)了農(nóng)村土地確認(rèn)測繪系統(tǒng)、農(nóng)村三資管理系統(tǒng)、家庭農(nóng)場管理系統(tǒng)、村級(jí)重大事項(xiàng)管理系統(tǒng)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等。這些系統(tǒng)一方面提升了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效率，另一方面加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的透明度。但這些系統(tǒng)不僅僅都是孤立存在的，而且數(shù)據(jù)的質(zhì)量參差不齊，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的根本問題——信任問題還沒有得到有效解決。

區(qū)塊鏈具有去中心化、不可篡改、智能合約、可溯源的特征[15-18]，目前主要解決中央節(jié)點(diǎn)失效及信息篡改問題，可以有效地解決信任機(jī)制問題。區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字貨幣、金融保險(xiǎn)、物聯(lián)網(wǎng)與物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公益事業(yè)等方面正處在快速發(fā)展之中。2019年10月24日，在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平主席指出，要“把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口”，“加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。

一般意義的區(qū)塊鏈被稱為公有鏈。這類區(qū)塊鏈無用戶授權(quán)機(jī)制，信息全網(wǎng)公開，信息確認(rèn)全網(wǎng)進(jìn)行，交易達(dá)成全網(wǎng)共識(shí)，因此能很好解決信任問題。但是公有鏈效率非常低，面臨高并發(fā)任務(wù)場景的挑戰(zhàn)，而且要求全網(wǎng)愿意共享其信息。對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，很多數(shù)據(jù)涉及公民隱私以及部門利益，無法做到信息的完全透明共享；同時(shí)土地流轉(zhuǎn)交易存在很多兩兩博弈的問題，嚴(yán)格的全網(wǎng)共識(shí)機(jī)制達(dá)成難度高。因此公有鏈無論是在信息共享意愿上，還是計(jì)算效率上都無法滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的要求。聯(lián)盟鏈?zhǔn)且活愑腥舾蓹C(jī)構(gòu)或組織共同參與管理的區(qū)塊鏈。這些機(jī)構(gòu)或者組織各自運(yùn)行著一個(gè)或多個(gè)節(jié)點(diǎn)，聯(lián)盟鏈的數(shù)據(jù)只允許系統(tǒng)內(nèi)不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行讀取和發(fā)送交易，并且共同記錄交易數(shù)據(jù)。聯(lián)盟鏈在犧牲很小部分的信任度后，可以很好地規(guī)避信息完全透明的限制，并且比公有鏈處理速度要快，因?yàn)楣?jié)點(diǎn)的數(shù)量和身份都已經(jīng)規(guī)定好了，可以使用相對(duì)松散的共識(shí)機(jī)制，在數(shù)據(jù)的處理速度就會(huì)比公有鏈大大提高。本文將采取聯(lián)盟鏈作為技術(shù)手段，為土地流轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)一個(gè)具有權(quán)威性、公信力的交易平臺(tái)。

2 土地流轉(zhuǎn)區(qū)塊鏈平臺(tái)整體設(shè)計(jì)

2.1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的挑戰(zhàn)與聯(lián)盟鏈的適配性

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指通過承包取得的土地，在承包期內(nèi)將土地承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、抵押、信托、入股和托管。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中面臨以下挑戰(zhàn)：一是流入方，遇到的問題包括購買的土地是否值，土地歸屬是真是偽，界址、面積是否符合實(shí)際，對(duì)方是否自愿，對(duì)方涉及到多少權(quán)益人，是否存在其他司法問題等。二是流出方，遇到的問題包括對(duì)方出價(jià)是否合理，合同是否明確規(guī)范，資金能否準(zhǔn)時(shí)到位，國家土地補(bǔ)貼未來歸屬，未來自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)如何應(yīng)對(duì)等等。三是服務(wù)中心，存在著濫用權(quán)力、謀取私利，缺失平臺(tái)支撐、信息脫節(jié)、認(rèn)知模糊、積極性不高等問題。四是金融機(jī)構(gòu)，評(píng)估難、營銷難、變現(xiàn)難等造成金融機(jī)構(gòu)不愿介入，融資渠道不暢。五是監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各地因地制宜的流轉(zhuǎn)政策如何識(shí)別，交易各方不公開、不透明、不規(guī)范，難以偵查，信息不對(duì)稱導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠。

這些挑戰(zhàn)嚴(yán)重制約了土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展，其根本原因在于信息公開、信息存證、業(yè)務(wù)互聯(lián)等方面不能滿足市場需求。聯(lián)盟鏈為應(yīng)對(duì)以上挑戰(zhàn)提供了可行的技術(shù)手段。

首先，通過聯(lián)盟鏈，規(guī)避掉完全信息共享的嚴(yán)格要求，提高了各個(gè)市場主體的參與意愿，保護(hù)了相關(guān)信息的安全性。

其次，通過聯(lián)盟鏈，使用有限授權(quán)的若干節(jié)點(diǎn)，記錄土地收錄、掛牌、交易等全流程的信息，做到系統(tǒng)內(nèi)部的土地信息公開、數(shù)據(jù)透明可信，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部可信沉淀，做到信息公開、發(fā)掘價(jià)值。

第三，通過聯(lián)盟鏈，構(gòu)建“三權(quán)互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)”全流程服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地高效流轉(zhuǎn)，簡化登記機(jī)關(guān)和銀行的交易、授信和結(jié)算流程，提升客戶體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)信息存證、實(shí)時(shí)同步。

第四，通過聯(lián)盟鏈構(gòu)建的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)互聯(lián)和土地高效流轉(zhuǎn)，信息傳遞電子化，減少紙質(zhì)材料的浪費(fèi)，有效提高業(yè)務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互聯(lián)、安全高效。

2.2 土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈業(yè)務(wù)模式

土地流轉(zhuǎn)涉及各個(gè)交易主體、產(chǎn)權(quán)登記、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等參與方。土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈的業(yè)務(wù)模式如圖1所示。

圖1 土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈業(yè)務(wù)模式

統(tǒng)一上市入口節(jié)點(diǎn)確保各類業(yè)務(wù)操作、流轉(zhuǎn)信息、交易結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布，集中管理，實(shí)現(xiàn)所有信息統(tǒng)一管理、共享使用。產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)節(jié)點(diǎn)在鏈上完成登記、過戶、記錄等工作，減少線下大量的紙質(zhì)文件傳遞，提升工作效率，也把所有信息留在線上，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效監(jiān)管提供信息支撐。銀行節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)交易預(yù)授信、解決融資問題、促成交易達(dá)成、接受抵押融資，同時(shí)提供資金監(jiān)管和結(jié)算服務(wù)。參與各方節(jié)點(diǎn)通過發(fā)布流轉(zhuǎn)信息、撮合交易、達(dá)成交易、電子合約、監(jiān)管備案等實(shí)現(xiàn)交易，并把各參與方信息上鏈。監(jiān)管機(jī)構(gòu)節(jié)點(diǎn)同步保留了登記、交易參與方等關(guān)鍵信息，可以實(shí)現(xiàn)交易過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過積累的大量歷史信息，也可以利用大數(shù)據(jù)思維分析流轉(zhuǎn)過程中關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、趨勢等，為改進(jìn)監(jiān)管策略提供依據(jù)。

2.3 土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)功能架構(gòu)

土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)整合與土地流轉(zhuǎn)有關(guān)的政策法規(guī)及土地確權(quán)、兩區(qū)劃定、土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營主體、土地抵押評(píng)估融資、上游農(nóng)資招標(biāo)采購、下游農(nóng)產(chǎn)品交易等全流程及上下游生態(tài)圈；并對(duì)接當(dāng)?shù)卣魑k局，實(shí)現(xiàn)信息共享；通過APP、門戶、微信、自助終端等多種方式為各參與方提供全方位的服務(wù)。土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)功能架構(gòu)如圖2所示。

業(yè)務(wù)辦理入口包括百姓門戶和管理門戶，其中百姓用戶又包括個(gè)人用戶和企業(yè)用戶，針對(duì)三類人分別提供不同的工具和功能，實(shí)現(xiàn)了不同人員的分權(quán)、分級(jí)管理，不但能滿足各自要求，而且確保信息安全。

業(yè)務(wù)平臺(tái)層包括土地業(yè)務(wù)系統(tǒng)和通用服務(wù)模塊，土地業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)、使用及其上下游的業(yè)務(wù)流程整合及信息整合；通用服務(wù)模塊采用電子證照、業(yè)務(wù)互聯(lián)與政府及行業(yè)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，確保整個(gè)交易過程中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。

區(qū)塊鏈層通過BaaS與業(yè)務(wù)平臺(tái)層有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息上鏈，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈的優(yōu)勢，又能有效規(guī)避其缺陷。

政府及行業(yè)服務(wù)系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)同步、對(duì)接等方式與區(qū)塊鏈平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，還可以通過多方計(jì)算等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)第三方數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用。

2.4 土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)

區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)包括接口層、技術(shù)拓展層、協(xié)議層和物理層，構(gòu)建 BaaS(Blockchain as a Service)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)與各應(yīng)用的無縫銜接。土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)如圖3所示。

圖2 土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)功能架構(gòu)

圖3 土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)

接口層提供SDK開發(fā)工具、API接口等方式，可以實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫、靈活對(duì)接。

技術(shù)拓展層包括隱私保護(hù)、多級(jí)加密機(jī)制、數(shù)據(jù)管理、消息訂閱、多語言合約執(zhí)行引擎等。其中隱私保護(hù)包括分區(qū)共識(shí)、同態(tài)加密、合約訪問控制、隱私交易等；土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)治理包括聯(lián)盟管理、權(quán)限管理等；數(shù)據(jù)管理包括數(shù)據(jù)可視化、合約管理、數(shù)據(jù)歸檔等；多語言合約執(zhí)行引擎包括EVM、JVM、JSVM 等。

協(xié)議層包括共識(shí)算法、P2P網(wǎng)絡(luò)、交易執(zhí)行和賬本存儲(chǔ)等。

為了維持土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)的運(yùn)營生態(tài)，還需要搭建系統(tǒng)運(yùn)維工具、開發(fā)者平臺(tái)及監(jiān)控平臺(tái)等。

3 關(guān)鍵信息上鏈設(shè)計(jì)

土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)的運(yùn)行，首要工作是信息上鏈，需要將各參與方從注冊(cè)、認(rèn)證、項(xiàng)目審核、掛牌、競價(jià)、繳納保證金、成交管理、結(jié)算管理、抵押、監(jiān)管等全流程信息上線管理。由于聯(lián)盟鏈只能保證上鏈后信息的真實(shí)、不可篡改，但是前提是上鏈信息必須是高度真實(shí)的，上鏈前信息的真實(shí)性是聯(lián)盟鏈應(yīng)用的最大挑戰(zhàn)，否則上鏈信息的虛假將導(dǎo)致聯(lián)盟鏈在虛假信息上運(yùn)行。為保證上鏈前信息的真實(shí)性，提出“鏈?！边@一概念。傳統(tǒng)信息化平臺(tái)上存在著上網(wǎng)人身份信息真?zhèn)巍⑸蟼餍畔⒄鎮(zhèn)蔚膯栴}，會(huì)對(duì)后續(xù)的撮合、流轉(zhuǎn)、合同、交易等環(huán)節(jié)都會(huì)帶來很大的挑戰(zhàn)?！版湵！辈捎么髷?shù)據(jù)思維實(shí)現(xiàn)個(gè)人錄入信息與第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)信息交叉驗(yàn)證，在用戶注冊(cè)環(huán)節(jié)就保證信息是真實(shí)的。注冊(cè)時(shí)個(gè)人身份驗(yàn)證，可以通過鏈保對(duì)接公安數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人身份信息的確認(rèn)，土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布時(shí)通過鏈保對(duì)接農(nóng)業(yè)局、土地局等確認(rèn)流轉(zhuǎn)土地歸屬是否正確、權(quán)屬是否存在爭議等。這種模式通過鏈保驗(yàn)證人、物、證的真實(shí)性及人物匹配、人證匹配、物證匹配等，校驗(yàn)通過后的信息通過智能合約上鏈，確保信息線上線下的真實(shí)性、一致性、完備性。鏈保工作原理如圖4所示。

圖4 鏈保工作原理

在土地流轉(zhuǎn)中會(huì)產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如確權(quán)的 GIS信息、檔案信息、流轉(zhuǎn)中的招投標(biāo)信息、撮合信息、交易信息等，如果這些信息都上鏈，一方面對(duì)聯(lián)盟鏈的運(yùn)營效率造成較大的影響，主要表現(xiàn)在存儲(chǔ)空間要求巨大、計(jì)算性能無法滿足業(yè)務(wù)要求；另一方面各個(gè)信息生產(chǎn)主體，出于數(shù)據(jù)安全的考慮，不愿意完全放棄對(duì)數(shù)據(jù)的控制，以免出現(xiàn)在法律界定不明確的形勢下承擔(dān)了不能承受的法律或者行政追責(zé)。本文提出采用關(guān)鍵信息上鏈的思想來解決這一問題，即只上鏈那些與身份真實(shí)性、權(quán)屬真實(shí)性、交易真實(shí)性等有關(guān)的信息，這樣就大大減少了上鏈信息的規(guī)模，可以極大提升區(qū)塊鏈的處理效率，同時(shí)避免各個(gè)節(jié)點(diǎn)完全公開高隱秘性的數(shù)據(jù)。如針對(duì)個(gè)人身份信息，注冊(cè)時(shí)需要輸入姓名、身份證號(hào)、家庭住址等基本信息，還要上傳身份證件等掃描件信息，通過鏈保確認(rèn)本人信息后，只把姓名、身份證號(hào)等最基本的信息上鏈，不但能夠滿足數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，而且可以大大減少存儲(chǔ)空間及對(duì)算力和網(wǎng)絡(luò)的要求。

4 土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)數(shù)據(jù)治理體系

土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)為土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的正常開展提供了基礎(chǔ)，鏈保方式提高了線上線下數(shù)據(jù)的一致性。但要實(shí)現(xiàn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)全流程的監(jiān)控、分析，還需要輔以完備的數(shù)據(jù)治理體系。該體系以整合成果質(zhì)量要求進(jìn)行過程控制和結(jié)果控制，通過數(shù)據(jù)整合準(zhǔn)備、項(xiàng)目整合、成果檢查三個(gè)階段形成真實(shí)、完整、全面的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)數(shù)據(jù)治理體系如圖5所示。

圖5 土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)平臺(tái)數(shù)據(jù)治理體系

數(shù)據(jù)整合準(zhǔn)備階段包括確定數(shù)據(jù)庫整合目標(biāo)、制定整合實(shí)施方案、部署軟硬件環(huán)境三個(gè)階段，具體工作內(nèi)容包括數(shù)據(jù)預(yù)處理和數(shù)據(jù)源檢查，數(shù)據(jù)預(yù)處理分析數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、格式、質(zhì)量和建庫報(bào)告，數(shù)據(jù)源檢查從數(shù)據(jù)時(shí)相檢查、數(shù)據(jù)完整性檢查、數(shù)據(jù)一致性檢查等方面開展。

項(xiàng)目整合階段包括對(duì)數(shù)據(jù)源按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)要求及項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)清理、轉(zhuǎn)換、校正、關(guān)聯(lián)、規(guī)約等處理，形成整合成果數(shù)據(jù)。

成果檢查階段可以按照管理層級(jí)(如縣、市)進(jìn)行檢查，可以進(jìn)行自查、檢查等多種方式，最后形成自查報(bào)告、檢查報(bào)告，并跟進(jìn)整改。

在整個(gè)過程中要按照整合成果質(zhì)量要求對(duì)數(shù)據(jù)完整性、邏輯一致性、空間定位準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)正確性、數(shù)據(jù)時(shí)效要求等進(jìn)行過程控制和結(jié)果控制。

5 方案分析

5.1 平臺(tái)性能

高效率：通過DPoS、關(guān)鍵信息上鏈等機(jī)制極大地提高了聯(lián)盟鏈的計(jì)算效率，簽名等算法支持硬件加密，從而適應(yīng)大規(guī)模并發(fā)計(jì)算。

高安全：支持SM2、SM3等國密算法和SHA、ECDSA等加密算法，支持 AES、3DES、SM4密文傳輸?；贑A的身份認(rèn)證與準(zhǔn)入機(jī)制保證了機(jī)構(gòu)安全，同時(shí)可以與CFCA、政府CA等服務(wù)有效集成。

可擴(kuò)展：采用微服務(wù)集群式架構(gòu)及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)橫向擴(kuò)展技術(shù)，在應(yīng)用架構(gòu)層面保證平臺(tái)的可擴(kuò)展性；接入EVM、JVM等多種虛擬機(jī)保證智能合約引擎的完備。

5.2 技術(shù)可行性

本方案首先設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)模式，充分考慮了聯(lián)盟鏈各節(jié)點(diǎn)的利益及其定位，同時(shí)利用BaaS的區(qū)塊鏈治理功能確保業(yè)務(wù)模式的可落地性，進(jìn)而形成一個(gè)活躍的生態(tài)聯(lián)盟。其次根據(jù)數(shù)據(jù)治理體系對(duì)全業(yè)務(wù)流程中的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和形態(tài)進(jìn)行了梳理，以主數(shù)據(jù)為抓手確定關(guān)鍵信息，最后采用鏈保方式等確保關(guān)鍵信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。

針對(duì)區(qū)塊鏈的核心密碼技術(shù)，本方案采用了SM2橢圓曲線公鑰密碼算法及SM3雜湊密碼算法，確保自主安全。在共識(shí)機(jī)制上采用委托授權(quán)的權(quán)益證明機(jī)制（DPoS），不但確保了每個(gè)參與方的權(quán)益，同時(shí)也大大提高系統(tǒng)的性能。隨著區(qū)塊鏈運(yùn)行時(shí)間的增長，區(qū)塊鏈的存儲(chǔ)容量將呈線性增長，通過數(shù)據(jù)歸檔的方法實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)存儲(chǔ)壓力的減負(fù)。

5.3 目標(biāo)可達(dá)性

針對(duì)流入方關(guān)心的土地是否值、土地歸屬真?zhèn)?、界址、面積等問題，通過鏈保方式對(duì)接農(nóng)業(yè)局、土地局等政府?dāng)?shù)據(jù)庫可以實(shí)時(shí)獲取相關(guān)信息，確保信息真實(shí)、可靠，通過身份認(rèn)證、電子簽名、電子合同等技術(shù)確保交易雙方身份真實(shí)、意愿真實(shí)、行動(dòng)真實(shí)，滿足土地流轉(zhuǎn)以是否自愿為前提的要求。

針對(duì)流出方看重的收益、補(bǔ)貼歸誰等問題，該平臺(tái)可以顯示各類地塊的歷史成交信息供各方參考，通過智能合約實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的自動(dòng)發(fā)放，確保補(bǔ)貼歸屬無誤。

針對(duì)服務(wù)中心濫用權(quán)力、積極性不高等問題，通過聯(lián)盟鏈可以完整地記錄每一個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時(shí)效，做到責(zé)任歸屬清晰、處理時(shí)效可分析、可跟蹤。

針對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不規(guī)范、監(jiān)管力度不夠等問題，一方面可以清晰地記錄監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取了什么監(jiān)管措施，通過橫向、縱向?qū)Ρ确治鼍湍芎芮宄O(jiān)管機(jī)構(gòu)履職情況，同時(shí)也能夠?yàn)楸O(jiān)管機(jī)構(gòu)提供非現(xiàn)場監(jiān)管等手段，有效提升監(jiān)管效率。

6 結(jié)論

本文通過分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的挑戰(zhàn)，首先給出土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)的整體設(shè)計(jì)，并重點(diǎn)對(duì)其業(yè)務(wù)模式、功能架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)論述；其次論述了關(guān)鍵信息上鏈的必要性及解決方案，通過鏈保實(shí)現(xiàn)了線上線下數(shù)據(jù)的一致性，通過關(guān)鍵信息上鏈規(guī)避了區(qū)塊鏈在高并發(fā)任務(wù)場景的挑戰(zhàn)以及存儲(chǔ)等方面的缺陷；最后通過數(shù)據(jù)治理體系的建立，確保數(shù)據(jù)后續(xù)數(shù)據(jù)可用、好用。本文采用聯(lián)盟鏈技術(shù)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的全生命周期進(jìn)行管理，給出了土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)的業(yè)務(wù)模式、功能架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，關(guān)鍵信息上鏈策略以及數(shù)據(jù)治理體系，形成對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的全流程管理、監(jiān)控，從而有望打造了一個(gè)信源可靠、信息透明、互相信任的交易平臺(tái)，進(jìn)而建設(shè)一個(gè)具有權(quán)威性、公信力的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。平臺(tái)的建設(shè)為其后續(xù)的決策分析打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，可以為土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)參與者提供信息服務(wù)、交易服務(wù)和增值服務(wù)，為區(qū)塊鏈技術(shù)拓展了新的應(yīng)用空間。

土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈平臺(tái)涵蓋流入方、流出方、交易服務(wù)中心、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行等多方，并形成了真實(shí)可靠且完備的大數(shù)據(jù)。下一步可以在此基礎(chǔ)上向上下游延伸，比如流入方主要包括家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，把服務(wù)向這

些主體延伸，及時(shí)掌握流入方的經(jīng)營情況，不但能夠保證流出方的利益，同時(shí)也有利于延伸對(duì)接金融服務(wù)。通過這個(gè)平臺(tái)也可以實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營主體的認(rèn)證和管理，提升政府工作效率和透明度，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，解決新型經(jīng)營主體違約成本低的難題，提高金融信貸的時(shí)效性。當(dāng)?shù)卣绻軌蜻m時(shí)利導(dǎo)，不斷擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)聯(lián)盟鏈的應(yīng)用范圍，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、新型經(jīng)營主體等主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的信息在這個(gè)平臺(tái)上集聚，再把新型經(jīng)營主體的產(chǎn)品在平臺(tái)進(jìn)行推廣和售賣，有望形成當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、金融生態(tài)圈，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提供很好的支撐。