劉祖文

【摘? ?要】 隨著農(nóng)業(yè)制度的不斷改革，農(nóng)用工業(yè)的重組，陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸加快。自然資源的優(yōu)勢(shì)和政策激勵(lì)措施促進(jìn)了工廠、設(shè)施和機(jī)械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，陜南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 陜南;農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

陜南生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，具有非常豐富的生物種群，獨(dú)特的自然生態(tài)條件和自然資源給陜南帶來(lái)諸多優(yōu)勢(shì)。然而，由于陜南面對(duì)著信息阻斷的難題，社會(huì)經(jīng)濟(jì)無(wú)法快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到阻礙，農(nóng)民收入不高，無(wú)法擺脫貧困之境。面對(duì)這樣的不良現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣杓皶r(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)政策，靈活調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能更好地促進(jìn)陜南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1? 陜南農(nóng)村發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本狀況

1.1? 陜南農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的政策

1.1.1 科學(xué)發(fā)展觀? 陜南農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅僅是陜南縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要補(bǔ)充，而且對(duì)整個(gè)生態(tài)脆弱且經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都將具有重大的意義和示范作用。因此加強(qiáng)重視程度，采取全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展方針，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，利用陜西獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向勞動(dòng)密集型增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，走綠色發(fā)展的新道路，促進(jìn)全面的經(jīng)濟(jì)以及人的發(fā)展，是陜南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確選擇。

1.1.2 政府的高度重視? 為了促進(jìn)陜南農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)陜南農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各級(jí)政府不斷制定和完善了利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)，逐步形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)體系。充分利用好市場(chǎng)資源的同時(shí)，政府也擴(kuò)大了在政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持力度，幫助陜南企業(yè)得以快速發(fā)展。除此之外，政府在陜南發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)發(fā)行債券及銀行貸款方面也給予了一定的支持，投資方面也在對(duì)同等條件下對(duì)于陜南進(jìn)行優(yōu)先考慮， 這對(duì)陜南農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策方面的支持。

1.2? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，大多數(shù)農(nóng)民掌握的科技文化知識(shí)有限，農(nóng)村交通落后，道路不暢，信息閉塞，與外界交往不及時(shí)，市場(chǎng)低迷，導(dǎo)致這么多年以來(lái)仍然采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，保持原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體表現(xiàn)為：缺乏多樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);第二、三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到均衡發(fā)展;在農(nóng)業(yè)方面主要發(fā)展種植;以作物為基礎(chǔ)的種植工作;缺乏快速更新的品種和技術(shù);作物不僅單產(chǎn)不高，質(zhì)量也不足;畜牧業(yè)中把規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益不高、傳統(tǒng)分散的飼養(yǎng)作為主要部分;區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，且尚處在起步和探索時(shí)期，規(guī)模不大，地域較分散，缺乏提供帶頭作用的龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)其他企業(yè)的發(fā)展。

2? 有效促進(jìn)陜南農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本做法

為了促進(jìn)陜南農(nóng)業(yè)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的目標(biāo)，應(yīng)對(duì)陜南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析，在陜西農(nóng)業(yè)和自然資源背景下適當(dāng)?shù)卣{(diào)整農(nóng)村部門(mén)結(jié)構(gòu)。首先，合理開(kāi)發(fā)陜西南方獨(dú)特的自然資源，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其次，為了使農(nóng)業(yè)發(fā)展更加適應(yīng)市場(chǎng)的需求，深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，分析市場(chǎng)所需，開(kāi)發(fā)出滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)。接著，致力于開(kāi)發(fā)有區(qū)域特點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。最后，選取最有潛力的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，將其作為發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)大量生產(chǎn)基地的發(fā)展。

3? 加快陜南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分關(guān)鍵的作用，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)有助于更加合理地利用農(nóng)村地區(qū)的自然資源，減少不必要的資源浪費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)的合理一體化，并合理的利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了重大影響。因此，加快對(duì)陜南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是非常有必要的，政府、企業(yè)、農(nóng)民、科學(xué)家和其他部門(mén)必須共同努力，滿足市場(chǎng)需求，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，做出實(shí)際有效的事情。

3.1? 轉(zhuǎn)變政府職能，制定優(yōu)惠政策，給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)保障

一是轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性，將調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入水平作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)。

二是在對(duì)該區(qū)域的資源進(jìn)行深入研究和對(duì)市場(chǎng)前景進(jìn)行綜合分析之后，制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，并修改農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，從以前只注重?cái)?shù)量變成增加數(shù)量、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，解決農(nóng)民增加收入和農(nóng)村發(fā)展的根本問(wèn)題。

三是實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引入資金、技術(shù)和人才資源，提供更多的政策保障。與此同時(shí)，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化工作作風(fēng)，服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2? 提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度，支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

為了促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，改善陜南地區(qū)交通、通訊、教育等基本條件，加速提高當(dāng)?shù)鼐用竦目茖W(xué)和文化素質(zhì)，促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)，提高參與自發(fā)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，政府應(yīng)增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。努力提升農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)工程的實(shí)施速度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系，及時(shí)將市場(chǎng)信息傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民從閉塞的環(huán)境中走出來(lái)，與外界進(jìn)行友好交流，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題找出解決方法。只有這樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能高速發(fā)展，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展對(duì)于幫助農(nóng)民擺脫貧困也至關(guān)重要。

3.3? 加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系的改革，建立現(xiàn)代企業(yè)體系

加速建立、改制和改造適合區(qū)域工業(yè)的大型企業(yè)，盡快建立和實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)體系，積極促進(jìn)大企業(yè)的發(fā)展，從而為區(qū)域工業(yè)的深入發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，必須促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的綜合市場(chǎng)以及生產(chǎn)和銷(xiāo)售之間的聯(lián)系，主動(dòng)促使“訂單農(nóng)業(yè)”，走“公司+ 農(nóng)戶”、“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+ 農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化之路的發(fā)展。

3.4? 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，讓科技成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力

一是要對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)品種進(jìn)行大面積的種植，讓優(yōu)勢(shì)品種取代劣勢(shì)品種，從而培養(yǎng)出更加優(yōu)良的新品種;二是要將卓越的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行大規(guī)模的傳播，讓更多農(nóng)民享受到農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來(lái)的便利，以建立模范基地等多種多樣的形式，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)得以被更多人學(xué)習(xí)，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、高質(zhì)的進(jìn)行;三是要重視改變農(nóng)民的教育和態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)傳播，提升農(nóng)民的基本素養(yǎng)。通過(guò)成立培訓(xùn)班，邀請(qǐng)出色的農(nóng)學(xué)教育者，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才，讓農(nóng)民課堂成為常態(tài)，在農(nóng)民農(nóng)業(yè)素養(yǎng)得到提高的同時(shí)，也學(xué)會(huì)如何進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)更多人投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，這樣不僅提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，還帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)民隊(duì)伍的成長(zhǎng)。

4? 結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)各種條件的制約，陜南更應(yīng)該充分利用好自然資源優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)陜西農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。除此之外，還需要政府、農(nóng)民等多方面的積極配合，才能使得陜南的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加健康、快速地發(fā)展。

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（編輯：李曉琳）