焦 嬌

（成都理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610059）

一、研究背景

中國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成規(guī)模，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用走向多元化?；ヂ?lián)網(wǎng)越來越深刻地改變著人們的學(xué)習(xí)、工作及生活方式，甚至影響著整個社會進(jìn)程。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（China Internet Network Information Center，CNNIC）2019 年2 月28 日在京發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：“截至2018 年12 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29 億，普及率達(dá)59.6%，較2017 年底提升3.8 個百分點(diǎn)，全年新增網(wǎng)民5 653 萬。我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17 億，網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%。2018年，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施‘最后一公里’逐步打通，‘?dāng)?shù)字鴻溝’加快彌合；移動流量資費(fèi)大幅下降，跨省‘漫游’成為歷史，居民入網(wǎng)門檻進(jìn)一步降低，信息交流效率得到提升。”［1］

時至今日，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面。已有研究表明，互聯(lián)網(wǎng)不僅能夠影響工業(yè)生產(chǎn)、金融發(fā)展、交通運(yùn)輸?shù)群暧^領(lǐng)域［2-3］， 還改變了居民的消費(fèi)決策、休閑娛樂、政治信任、民主參與、價(jià)值觀等［4-6］。在政府的治理與發(fā)展方面，互聯(lián)網(wǎng)在公益警務(wù)［7］、政務(wù)服務(wù)［8］等方面也起著重要的作用。但是，互聯(lián)網(wǎng)的使用也會產(chǎn)生一些消極影響，如互聯(lián)網(wǎng)的使用會影響公眾對黨政公職人員清廉的感知。簡單來說，清廉感知是廣大人民群眾對政府及其官員清白廉潔程度的主觀感受與評價(jià)。近年來，對黨政公職人員清廉感知的研究較多，如倪星、李珠認(rèn)為，公眾對不同層級政府的清廉感知存在著差序格局［9］；徐士珺的研究表明，政府治理績效的四個方面，即政府治理透明度、政府治理效率、社會治理法治化、公共服務(wù)滿意度，對公眾腐敗行為感知產(chǎn)生顯著抑制作用；政府治理績效各個方面都對官員清廉感知產(chǎn)生顯著促進(jìn)作用；公眾腐敗行為感知顯著降低公眾的官員清廉感知［10］。基于此，本文主要研究互聯(lián)網(wǎng)的使用對公眾的黨政公職人員清廉感知的影響。

二、數(shù)據(jù)、變量與方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所使用的研究數(shù)據(jù)來自中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心主持的“2015 年中國綜合社會調(diào)查”（CGSS2015）。本文根據(jù)CGSS2015 數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析，排除缺失值和不可用變量之后，最終獲得10 968 個樣本。

1.因變量

本文研究的核心問題是互聯(lián)網(wǎng)的使用對公眾的黨政公職人員清廉感知的影響，因此，公眾對黨政公職人員清廉程度的感知就是本文的因變量。根據(jù)問卷設(shè)計(jì)，研究者對“對于以下各類黨政公職人員的清廉程度，您的評價(jià)如何？”這一問題進(jìn)行測評，分別對本地國家干部、警察、法官、檢察官及對各類黨政公職人員的總體評價(jià)進(jìn)行測量，其中選項(xiàng)“1、2、3、4、5”分別代表“普遍非常腐敗、多數(shù)比較腐敗、差不多一半廉潔、多數(shù)比較廉潔、普遍非常廉潔”，得分越高表示公眾的黨政公職人員廉潔感知水平越高。

2.自變量

本研究自變量選擇問題“過去一年對互聯(lián)網(wǎng)（包括手機(jī)上網(wǎng)）的使用情況”進(jìn)行測評，其中選項(xiàng)“1、2、3、4、5”分別代表“從不、很少、有時、經(jīng)常、非常頻繁”，對“從不”使用互聯(lián)網(wǎng)賦值為0，表示公眾在過去一年沒有使用互聯(lián)網(wǎng)，對“很少”“有時”“經(jīng)?！薄胺浅ｎl繁”使用互聯(lián)網(wǎng)賦值為1，表示公眾在過去一年使用過互聯(lián)網(wǎng)。同時，對問題“過去一年是否經(jīng)常在空閑時間從事上網(wǎng)活動”進(jìn)行測評，其中選項(xiàng)“1、2、3、4、5”分別代表“每天、一周數(shù)次、一月數(shù)次、一年數(shù)次或更少、從不”，對“從不”“一年數(shù)次或更少”“一月數(shù)次”“一周數(shù)次”“每天”分別賦值1 ～5，數(shù)值越大表示使用互聯(lián)網(wǎng)的頻率越高。

3.控制變量

本研究還將性別、年齡、教育、政治面貌、婚姻、家庭人均收入、健康狀況、公平感和信任感等9 個變量作為控制變量進(jìn)入分析。

（二）方法

分析方法主要為單變量的描述統(tǒng)計(jì)、均值比較分析、回歸分析等。

三、實(shí)證分析

（一）是否使用互聯(lián)網(wǎng)與黨政公職人員的清廉感知總體評價(jià)

對自變量是否使用互聯(lián)網(wǎng)賦值后與因變量進(jìn)行均值比較分析，得出如表1 所示的結(jié)果。結(jié)果顯示，不使用互聯(lián)網(wǎng)的公眾對于黨政公職人員清廉程度的感知要高于使用互聯(lián)網(wǎng)的公眾，他們認(rèn)為，大多數(shù)黨政公職人員是比較廉潔的。造成這種現(xiàn)象的原因可能是未使用互聯(lián)網(wǎng)的人對網(wǎng)上曝光的腐敗案例沒有過多的了解和接觸，而接觸的主流媒體如中央電視臺等傳播的都是正能量，因此，這類人對黨政公職人員的清廉感知比使用互聯(lián)網(wǎng)的要高。

表1 是否使用互聯(lián)網(wǎng)與黨政公職人員清廉程度的評價(jià)（均值）

（二）互聯(lián)網(wǎng)使用對黨政公職人員清廉感知的影響

以公眾的黨政公職人員清廉感知作為因變量，是否使用互聯(lián)網(wǎng)作為自變量，其他9 個變量作為控制變量，進(jìn)入回歸分析后得到模型1，得出結(jié)論為是否使用互聯(lián)網(wǎng)對公眾的黨政公職人員清廉感知存在影響，但影響不顯著。以公眾的黨政公職人員清廉感知作為因變量，使用互聯(lián)網(wǎng)的頻率作為自變量，其他9 個變量作為控制變量，進(jìn)入回歸分析后得到模型2（見表2），檢驗(yàn)結(jié)果顯示使用互聯(lián)網(wǎng)頻率越高的公眾的黨政公職人員清廉感知越低。從控制變量的回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，年齡越大，黨政公職人員清廉感知越強(qiáng)，這是由于隨著科技的不斷進(jìn)步，年輕人使用互聯(lián)網(wǎng)的頻率與使用互聯(lián)網(wǎng)的熟練度要高于年齡大的人，他們對網(wǎng)上曝光的腐敗案件的接收率也更高，因此降低了對黨政公職人員的清廉感知；未婚人士比已婚人士的黨政公職人員清廉感知高，造成這一現(xiàn)象的原因可能是未婚人群的注意力并未集中在家庭，對黨的政策方針的在意程度及與黨政公職人員的交流均要低于已婚人士，因此他們對黨政公職人員清廉感知要高一些；共產(chǎn)黨員由于在體制內(nèi)工作，因此對黨政公職人員的了解也更加全面深刻，他們對黨政公職人員的清廉感知也更高；“認(rèn)為社會越公平、對別人更信任”的人，其本身的生活幸福程度就比較高，對各項(xiàng)黨的政策方針也更滿意，對為人民服務(wù)的黨政公職人員的評價(jià)偏高，因此也認(rèn)為黨政公職人員更加清廉。

表2 互聯(lián)網(wǎng)使用對黨政公職人員清廉感知的影響程度

四、研究結(jié)論與啟示

互聯(lián)網(wǎng)的普及使用，給人們生活的方方面面都帶來了便利。在這樣的大環(huán)境下，本文結(jié)合中國綜合社會調(diào)查（CGSS）2015 年的數(shù)據(jù)，考察分析了互聯(lián)網(wǎng)的使用對黨政公職人員清廉感知的影響。研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的使用并沒有對公眾的黨政公職人員清廉感知產(chǎn)生積極影響，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因可能有以下幾點(diǎn)：一是互聯(lián)網(wǎng)具有放大功能，當(dāng)腐敗案例被曝光后，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)無限放大，給人們造成一種腐敗現(xiàn)象已經(jīng)成為時下最嚴(yán)重、最普遍的問題的錯覺；二是有人利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性，惡意炒作，發(fā)布虛假信息，誤導(dǎo)大眾；三是互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)散效應(yīng)，使得大批網(wǎng)民轉(zhuǎn)載與追蹤事件的發(fā)展態(tài)勢，導(dǎo)致事件持續(xù)發(fā)酵并迅速成為熱點(diǎn)。

這一研究結(jié)論的啟示有：第一，各黨政部門應(yīng)有效利用互聯(lián)網(wǎng)的放大功能，將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，以宣傳與推廣本部門的動態(tài)，使群眾深入理解黨政公職人員的工作，加強(qiáng)對黨政公職人員的認(rèn)可，有效提升對黨政公職人員的清廉感知。例如，現(xiàn)在各個黨政機(jī)關(guān)都開通了微博、微信公眾號及注冊了官方抖音號，這些都能有效提高公眾對黨政公職人員的清廉感知。第二，黨政機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上曝光腐敗案例的同時，也應(yīng)及時對虛假的信息作出回應(yīng)與證明，突出宣傳各黨政機(jī)關(guān)的優(yōu)秀人員，發(fā)揮模范帶頭作用，讓群眾知曉清廉的黨政公職人員是占絕大多數(shù)的，從而提升公眾的黨政公職人員清廉感知。第三，黨政公職人員應(yīng)加強(qiáng)自身政治建設(shè)，保持清廉的形象，以身作則，同時要引導(dǎo)公眾正確使用互聯(lián)網(wǎng)，不輕信網(wǎng)絡(luò)謠言，以謠傳謠，最大程度地避免互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面影響，增強(qiáng)對黨政公職人員的清廉感知。