李春蘭

如今，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到了極大的改善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越重視。從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是人們普遍關(guān)注的問(wèn)題，也是農(nóng)業(yè)相關(guān)管理部門的重要責(zé)任。本文就提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平的措施進(jìn)行了分析。

經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，人們對(duì)生活品質(zhì)的要求也有了顯著提高。多年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上做了大量工作，取得了比較大的成效。但隨著農(nóng)產(chǎn)品種類的增加和產(chǎn)量的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。如工廠附近的農(nóng)田受到有害物質(zhì)超標(biāo)排放的污染、農(nóng)作物種植過(guò)程中超量使用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留增多等，都是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全堪憂的主要因素。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理相關(guān)部門責(zé)任重大，必須不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，以保證人們的身體健康和社會(huì)的穩(wěn)定，使農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是其發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證。所謂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中都有必須遵循的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是農(nóng)作物生產(chǎn)前、生產(chǎn)過(guò)程中和生產(chǎn)以后都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束，保證在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和出售，符合質(zhì)量安全要求，通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施，可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技成果，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立并不斷完善包括每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，使其形成一個(gè)體系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要遵循這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行管理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程均符合標(biāo)準(zhǔn)化，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得到保證，不僅取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還可以獲得良好的社會(huì)效益。

2、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的環(huán)境條件管理

農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于初級(jí)地位的產(chǎn)品，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)物，也是質(zhì)量形成的過(guò)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程往往決定了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量高低。因此，必須重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地環(huán)境條件的選擇和管理。必須保證原產(chǎn)地的土壤、農(nóng)業(yè)用水和空氣質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供基礎(chǔ)保障。在農(nóng)作物種植前，要對(duì)土壤所處的環(huán)境有充分的了解，避開(kāi)污染源，堅(jiān)決不允許有害物質(zhì)出現(xiàn)在原產(chǎn)地上。要會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門，對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地提出安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的管理水平

（1）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管

對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料要嚴(yán)格監(jiān)管，把住威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法管理工作，與工商局、質(zhì)量檢查部門和供銷等單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，常態(tài)化地開(kāi)展聯(lián)合檢查行動(dòng)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，使農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，使廣大農(nóng)民的合法權(quán)益得到切實(shí)保障。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，還應(yīng)加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，使經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)和人員提高法律意識(shí)，不銷售國(guó)家禁止銷售的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也要提高責(zé)任和意識(shí)，不使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的管理

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，除禁止使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以外，還要保證在使用中按照標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，不超量使用農(nóng)藥，按規(guī)定進(jìn)行間隔或交替使用，減少農(nóng)藥殘留和環(huán)境污染，同時(shí)還要按照休藥期的規(guī)定，堅(jiān)決不允許在休藥期內(nèi)使用農(nóng)藥。另外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)過(guò)程的檢查，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。還應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)生長(zhǎng)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記載。

（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理

要建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有章可循，有法可依，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在制度化的管理下取得良好的成效。直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的產(chǎn)品必須具有“三品”認(rèn)證證書，及其專用標(biāo)志，另外，可以進(jìn)入市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品還應(yīng)具有衛(wèi)生檢疫合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)證和安全檢測(cè)合格證等，還有可追溯的產(chǎn)地證明，不具備以上證明的不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門還要不定期對(duì)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對(duì)有問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行處罰或警告，多次檢查仍不合格的清出農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

（4）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)

健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檢驗(yàn)室為依托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)體系，各級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要相互協(xié)調(diào)配合，根據(jù)各自承擔(dān)的不同層次的檢測(cè)任務(wù)，嚴(yán)格履行檢測(cè)職責(zé)，完成各層級(jí)的檢測(cè)任務(wù)。各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配齊專業(yè)檢測(cè)人員，提高他們的責(zé)任心和專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)，各檢驗(yàn)室要配齊相關(guān)檢測(cè)設(shè)備，確保檢測(cè)及時(shí)準(zhǔn)確，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全把住檢測(cè)關(guān)。

（5）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查

在要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中建立并完善質(zhì)量安全管理體系，提高企業(yè)控制產(chǎn)品質(zhì)量的水平。要求生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并有健全的生產(chǎn)管理制度。監(jiān)管部門還應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況，檢查中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)制止，并要求其在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行依法處理，甚至吊銷生產(chǎn)許可。

總之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康及社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，各級(jí)政府必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，不斷提高管理水平，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。希望本文為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供參考。

（作者單位：7343000甘肅省高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)）