何瑩

水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有重要作用。在新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中，要采取科學(xué)、合理的措施，解決工程建設(shè)與管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。本文將對(duì)新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，重點(diǎn)提出具體措施，以促進(jìn)工程建設(shè)與管理水平的提升。

一、新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理現(xiàn)狀

1、具有一定的盲目性

新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理中存在一定的盲目性，主要原因?yàn)椋茨芙y(tǒng)籌合理開(kāi)發(fā)。例如：部分水利工程中的灌溉涵管發(fā)生漏水現(xiàn)象，但因缺少專業(yè)人員，致使修理效果欠佳，不但沒(méi)有解決漏水問(wèn)題，還會(huì)導(dǎo)致用水量大的季節(jié)缺水，在用水量小的時(shí)候，水量過(guò)分充足造成水災(zāi)。

2、施工方法不一致

因?yàn)閲?guó)家對(duì)小型農(nóng)田水利工程投入的資金比較少，造成農(nóng)田水利工程在建設(shè)過(guò)程中會(huì)因?yàn)橘Y金供應(yīng)不足而致使工程延期，也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)田水利工程荒廢的現(xiàn)象。承包工程建設(shè)的人員包括當(dāng)?shù)卮迕?、專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)或者受益民眾。專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)承擔(dān)技術(shù)方面的工作，受益民眾和村民重點(diǎn)承擔(dān)施工方面的工作。施工團(tuán)隊(duì)中的員工素質(zhì)能力參差錯(cuò)落，因此，無(wú)法確保工程建設(shè)的質(zhì)量。另外，水利工程建設(shè)也缺少有效的管理，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的各種問(wèn)題逐漸顯露。

3、質(zhì)量不合格

大部分小型農(nóng)田水利工程通常是農(nóng)民按照真實(shí)需求進(jìn)行修筑和管理，農(nóng)田水利工程的修筑、保養(yǎng)和維護(hù)都是具有一定要求和標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)在修建中還是會(huì)缺少監(jiān)督和檢查等方面的工作。再加上工作的大部分人員都是受益民眾，更進(jìn)一步造成相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能較好的落實(shí)。由于沒(méi)有相關(guān)專業(yè)人員對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，所以小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量一般都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

4、資金短缺

我國(guó)有許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，沒(méi)有足夠的金錢投入到修筑小型農(nóng)田水利工程中，造成一部分工程建設(shè)無(wú)法正常跟進(jìn)。盡管準(zhǔn)時(shí)開(kāi)工，但工程建設(shè)也會(huì)延期結(jié)束。還有許多農(nóng)田水利工程是以民辦公助為主，資金緊張，工程建設(shè)通常都相對(duì)粗略，施工與管理存在眾多問(wèn)題。

5、技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高

隨著小型農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)目逐漸增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要的專業(yè)人員也日益增加。在實(shí)際管理部門中，專業(yè)人員極少，大部分員工的專業(yè)能力不強(qiáng)，水平不高，對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生很大影響。

二、新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理的具體措施

1、轉(zhuǎn)變觀念

在農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)，要改變觀念，客觀了解其實(shí)際價(jià)值，按照國(guó)家相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，將小型農(nóng)田水利工程當(dāng)作關(guān)鍵的民生工程來(lái)建設(shè)，為其分配專業(yè)的維修和管理人員，解決工程中存在的盲目性。加大對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)意義的宣傳力度，可以向農(nóng)民分發(fā)節(jié)約用水宣傳冊(cè)，幫助農(nóng)民提高節(jié)約水源意識(shí)。不斷提高地方政府的重視程度，發(fā)揮引導(dǎo)和帶頭作用，提升小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的水平。

2、深化和完善農(nóng)田水利改革

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程改革中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象，在對(duì)廣泛搜集各地水利工程改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出解決方案。重點(diǎn)建立和改進(jìn)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理制度，以水利工程為單位，建設(shè)水利合作社，實(shí)行“自己營(yíng)銷，自負(fù)盈虧”的股份合作制，根據(jù)該制度的要求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合作社進(jìn)行不斷完善和改進(jìn)，對(duì)相關(guān)工作人員要進(jìn)行嚴(yán)格要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)水利合作社的發(fā)展。如今，農(nóng)村有大量勞動(dòng)力出門打工、農(nóng)民要求水利政務(wù)公開(kāi)、水利占地要求賠償?shù)刃聠?wèn)題出現(xiàn)，急需政府加強(qiáng)策略研究和建立制度，通過(guò)培養(yǎng)典型等方式，逐漸解決小型農(nóng)田水利建設(shè)中發(fā)生的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)而深化和完善小型農(nóng)田水利改革。

3、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的監(jiān)督力度

一方面是構(gòu)建完善且合理的管理機(jī)制，同時(shí)提高農(nóng)田水利建設(shè)工作的科學(xué)管理水平，一般農(nóng)田水利工程中包含的內(nèi)容廣泛，進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督工作需要規(guī)劃合理的布局，同時(shí)保障建設(shè)程序的科學(xué)性。為保障合理性，有關(guān)工作人員可以先進(jìn)行規(guī)劃申請(qǐng)?jiān)龠M(jìn)行建設(shè)工作，保障相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)工作嚴(yán)格符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如：某地的農(nóng)田水利建設(shè)工作在建設(shè)過(guò)程中先提交申請(qǐng)?jiān)龠M(jìn)行建設(shè)，有效保障了建設(shè)工作的合理性，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊其他農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)范程度提升，且該地的農(nóng)田水利工程還在工程驗(yàn)收階段堅(jiān)持縣建設(shè)后驗(yàn)收交付的原則，從根源上保障了農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)范程度。

另一方面是可以健全農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理體制，如：在農(nóng)戶天水利建設(shè)工程落實(shí)前，某管理人員設(shè)計(jì)了嚴(yán)格的建設(shè)施工制度，并要求工程參與人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度展開(kāi)工作。該管理人員設(shè)計(jì)的建設(shè)施工管理制度中主要包含的內(nèi)容有施工準(zhǔn)入原則、設(shè)計(jì)資格標(biāo)準(zhǔn)等，有效確保了農(nóng)田水利工程的監(jiān)督力度提升。

4、構(gòu)建多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制

由于水資源短缺，我國(guó)決定推廣小規(guī)模的農(nóng)田灌溉和供水設(shè)施建設(shè)。想要構(gòu)建多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制主要可以從以下幾方面著手展開(kāi)工作：

首先是政府方面可以增加農(nóng)田水利建設(shè)工作的財(cái)政撥款總額，并且根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)一步對(duì)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行優(yōu)化，簡(jiǎn)單講就是增加用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項(xiàng)資金。其次是尋找小水利、多渠道的水利設(shè)施資金投入方式，基本可以歸納為政府投資、集體勞動(dòng)等方面。且要注意，避免由于財(cái)政投資和實(shí)際的農(nóng)田水利需求之間不平衡導(dǎo)致的水利建設(shè)資金投入效率過(guò)低。最后是要保障相關(guān)的投資重點(diǎn)和資本管理工作的強(qiáng)度，對(duì)于管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，保障農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制的多樣化。

5、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣

眾所周知，農(nóng)村的水利工程建設(shè)工作是長(zhǎng)期的工程，因此相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃參與人員需要具備較高的技術(shù)，面對(duì)此種狀況有關(guān)部門需要著手加強(qiáng)人才的培養(yǎng)工作和技術(shù)推廣。如：某地的農(nóng)田水利建設(shè)部門定期派遣管理人員外出學(xué)習(xí)，進(jìn)行專業(yè)能力的提升，該部門的此種做法優(yōu)勢(shì)在于能夠通過(guò)部分管理人員參與外出培訓(xùn)達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果，全面能提升自身人才隊(duì)伍的整體專業(yè)和技術(shù)能力。

（作者單位：123207遼寧省彰武縣巨龍湖水庫(kù)開(kāi)發(fā)有限公司）