文靜 王歡 羅青

基層農(nóng)技推廣是基層農(nóng)業(yè)知識(shí)普及的重要組成部分。本文通過調(diào)查基層農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析得出其在發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題，并在推廣人員、機(jī)制體系管理、受推廣群眾幾方面做出相應(yīng)的改善對(duì)策研究，為有基層農(nóng)技推廣的地區(qū)提供幫助。

“科技興農(nóng)”是農(nóng)業(yè)開展的重要手段，由此要加強(qiáng)農(nóng)技科學(xué)推廣。就近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)推廣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定提升，但農(nóng)技推廣進(jìn)度緩慢，長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻，繼而影響“科技興農(nóng)”進(jìn)度。因此，急需解決農(nóng)技推廣過程中出現(xiàn)的問題。

一、基層農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1、基層農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

以江西省為例，江西屬農(nóng)業(yè)大省，生態(tài)資源豐富，農(nóng)地廣袤。全省土地面積能達(dá)到16.69萬平方公里，耕地面積為4633萬畝，其中水田占3765.9畝，水面積為2501萬畝?？?cè)丝?522萬，農(nóng)業(yè)人口可達(dá)3198萬，農(nóng)戶數(shù)約為898戶，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約為832萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力可達(dá)2053萬人。江西農(nóng)技推廣一直在發(fā)展中，但整體發(fā)速度緩慢，鮮少創(chuàng)新發(fā)展方式，對(duì)推廣人員的培訓(xùn)及管理較為松散，推廣機(jī)制也不夠完善，在推廣過程中出現(xiàn)了一些需要改進(jìn)的問題。

2、基層農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

基層農(nóng)技推廣問題主要出現(xiàn)在三方面。一方面以推廣人員為主，推廣人員素質(zhì)及文化水平不高，缺少服務(wù)精神和推廣熱情，缺乏一定的推廣技巧和經(jīng)驗(yàn);另一方面以農(nóng)技推廣機(jī)制為主，崗位考評(píng)制度不完善，管理體制較為松散無序，沒有一套完整的推廣及管理方案;第三方面以受農(nóng)技推廣的農(nóng)戶為主，缺乏一定的激勵(lì)措施，群眾普遍對(duì)農(nóng)技推廣態(tài)度不積極，接受能力較差導(dǎo)致進(jìn)度緩慢，缺乏科學(xué)意識(shí)和自主學(xué)習(xí)能力。

二、改善對(duì)策研究

1、提升推廣人員素質(zhì)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

江西農(nóng)業(yè)因?yàn)槠涞锰飒?dú)厚的地理和生態(tài)優(yōu)勢(shì)一直占據(jù)著全國(guó)農(nóng)業(yè)的重要地位，其年產(chǎn)糧食可以達(dá)到403億斤、水果353萬噸、蔬菜1208萬噸、各種肉類323萬噸、水產(chǎn)品234萬噸、油料123萬噸、茶葉4萬噸。從2013年開始，其糧食產(chǎn)量開始出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，總產(chǎn)可達(dá)到146.5億斤，，農(nóng)業(yè)增加值可達(dá)到1638億元，同比增長(zhǎng)4.6%，連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民可支配收入，此增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下，農(nóng)技推廣隊(duì)伍的專業(yè)性就顯得尤為重要。

農(nóng)技推廣隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)專業(yè)性可以采取以下五種方式。（1）定期對(duì)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)提高其文化程度，并就農(nóng)技推廣方式進(jìn)行講解，提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍的專業(yè)技能，從而提高推廣人員整體水平;（2）在提高推廣人員專業(yè)技能的同時(shí)，還要提升其道德水平，加強(qiáng)對(duì)推廣人員的思想教育工作;（3）提高農(nóng)技推廣人員的服務(wù)意識(shí)，對(duì)責(zé)任感不強(qiáng)，高高在上的推廣人員進(jìn)行批評(píng)教育，此方面可以設(shè)立一些服務(wù)標(biāo)兵進(jìn)行表彰，充分發(fā)揮榜樣的力量。（4）促使推廣人員自主學(xué)習(xí)新知識(shí)，安排同行之間定期進(jìn)行學(xué)術(shù)交流以更新知識(shí)儲(chǔ)備;（5）在穩(wěn)定基層推廣隊(duì)伍的前提下，可以招錄一些新推廣人員，招錄主要以有熱情、文化程度較高的專業(yè)人員為主，不斷補(bǔ)充新鮮血液，可促成推廣方式的創(chuàng)新。

2、健全崗位考評(píng)機(jī)制，完善管理體制

據(jù)調(diào)查，江西全省農(nóng)民合作社共2.68萬家，同比增長(zhǎng)40.3%;全省登記的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到6550家;全省以農(nóng)業(yè)為主的優(yōu)秀企業(yè)有772家，其中包括國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)40家;全省農(nóng)業(yè)服務(wù)組織有7萬多個(gè)，成員可達(dá)68萬人，在如此多組織機(jī)構(gòu)的情況下，很容易出現(xiàn)體制混亂的問題，需完善體制管理。

完善管理體制首先要做的是理順農(nóng)技推廣的管理過程，可將縣以下的農(nóng)技推廣組織的管理權(quán)交到縣農(nóng)業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行管理，在此基礎(chǔ)上可以根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)一些當(dāng)?shù)毓芾碚荆瑢⒏鱾€(gè)區(qū)域在人，物上全權(quán)管理，再統(tǒng)一由縣級(jí)管理部門進(jìn)行管理，對(duì)縣級(jí)管理部門負(fù)責(zé)，縣級(jí)主要負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣的具體工作，安排組織人員進(jìn)行實(shí)際工作，而鄉(xiāng)級(jí)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署;管理體制理順后就是對(duì)推廣人員崗位機(jī)制的完善，對(duì)推廣人員進(jìn)行編制，對(duì)農(nóng)技推廣人員到崗情況及工作過程進(jìn)行記錄，可劃分為小組進(jìn)行管理，例如將負(fù)責(zé)同一區(qū)域的推廣人員劃分成一個(gè)小組，自行選出組長(zhǎng)，組長(zhǎng)與組員互相監(jiān)督推廣任務(wù)進(jìn)程，日常工作可以對(duì)推廣人員實(shí)行崗位考核制度，以推廣效果和評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)入到績(jī)效和職稱級(jí)別評(píng)定中?？梢圆捎谩皩＜?技術(shù)指導(dǎo)人員-示范戶-普通農(nóng)民”的模式進(jìn)行鏈條模式的農(nóng)技推廣，此種推廣模式過程更為清晰且更有成效。

3、建立激勵(lì)措施，增強(qiáng)群眾科技意識(shí)

江西糧食產(chǎn)量為全國(guó)第13位，稻谷產(chǎn)量第3位，柑橘產(chǎn)量位于全國(guó)第6，贛南臍橙種植產(chǎn)量世界第3，港業(yè)類蔬菜全國(guó)第2，茶葉產(chǎn)量全國(guó)第12，各種肉類產(chǎn)量位于全國(guó)第13，其中供給滬的生豬量全國(guó)第1。江西一直以占全國(guó)3.3%的人口，生產(chǎn)全國(guó)近3.5%的糧食，是商品糧不斷輸出的省份之一。江西全省農(nóng)業(yè)大戶可達(dá)3.63萬，其中糧食大戶1.33戶，家禽養(yǎng)殖戶972戶，經(jīng)濟(jì)作物種植戶1.29萬，如此龐大的農(nóng)戶數(shù)量大多盲目遵循傳統(tǒng)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)，接受新事物的能力不強(qiáng)，改變這種現(xiàn)狀可以使農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。

強(qiáng)化農(nóng)戶科技意識(shí)可以從四方面著手。（1）采用一些成功案例進(jìn)行宣傳，日常宣講一些先進(jìn)的科學(xué)方法，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到先進(jìn)農(nóng)技方法所帶來的的益處，讓他們心中認(rèn)可農(nóng)技的推廣，自發(fā)的進(jìn)行學(xué)習(xí);（2）多進(jìn)行溝通交流，以了解農(nóng)戶實(shí)際所需及適合的推廣方法;（3）采用網(wǎng)絡(luò)多媒體方式進(jìn)行推廣工作，讓農(nóng)戶從聽覺、視覺上多感官的體會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)技推廣過程的真實(shí)感，也可增強(qiáng)受推廣著興趣，（4）可以采用一些激勵(lì)手段，組織一些類似農(nóng)技知識(shí)競(jìng)賽的活動(dòng)，鼓勵(lì)參與，設(shè)立獎(jiǎng)品制度，使農(nóng)戶正視科技的力量，自發(fā)接受推廣。

綜上所述，農(nóng)技推廣工作作為農(nóng)業(yè)活動(dòng)的重點(diǎn)需要推廣人員加強(qiáng)自身素質(zhì)，增強(qiáng)自身服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)多元化服務(wù);完善管理機(jī)制，實(shí)行健全的崗位考評(píng)制度;同時(shí)要加強(qiáng)受推廣群眾的科技意識(shí)，適時(shí)建立激勵(lì)體制來提升群眾的積極性，促進(jìn)推廣活動(dòng)的完成。

（作者單位：1.343200江西省吉安市安福縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園管委會(huì);2.323200江西省吉安市安福縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;3.343200江西省吉安市安?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）