李國(guó)紅

【摘要】犬只管理在城市管理中看似小事，然意義重大，涉及百姓生活。犬只收容的依法、科學(xué)、規(guī)范、人性化，是保證城市穩(wěn)定有序管理的基礎(chǔ)，也是樹(shù)立城市文明管理形象的重要方面。本文主要探析了犬只收容在城市管理中的重要意義。

【關(guān)鍵詞】犬只收容;城市管理;意義

城市框架的不斷拉大，外來(lái)人口的不斷涌入，給城市管理工作帶來(lái)了種種考驗(yàn)與思索。犬只管理在諸多城市管理中看似小事，然意義重大，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，貼近百姓生活，同時(shí)又衍生出對(duì)城市管理的新標(biāo)準(zhǔn)，成為國(guó)內(nèi)城市管理的一個(gè)難點(diǎn)。

犬只收容的依法、科學(xué)、規(guī)范、人性化，是保證城市穩(wěn)定有序管理的基礎(chǔ)，也是樹(shù)立城市文明管理形象的重要方面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄭州市目前有犬只數(shù)量8萬(wàn)余只，如此龐大的數(shù)量必須有完備、科學(xué)的管理法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)以及必要的收容管理場(chǎng)所才能保證管理的行之有效，犬只收容站即是城市地方性法規(guī)貫徹執(zhí)行的有力保障，它不是可有可無(wú)，而是城市管理中的必備設(shè)施。

一、犬只收容管理的法律意義

法律的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性是通過(guò)執(zhí)行來(lái)保障實(shí)現(xiàn)的?！多嵵菔谐鞘叙B(yǎng)犬管理?xiàng)l例》頒布的目的就是保障公民人身安全和健康，加強(qiáng)城市養(yǎng)犬管理，規(guī)范城市養(yǎng)犬行為，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)公共秩序。由此可見(jiàn)，其保護(hù)的核心是市民和公共利益，維護(hù)的是公共秩序，對(duì)于違法者必須通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)體現(xiàn)，否則法將不法。

二、犬只收容管理的科普宣傳意義

犬只收容工作涉及疫情防治、犬只分類(lèi)、檢驗(yàn)檢疫、飼養(yǎng)管理、犬只訓(xùn)練、環(huán)境保護(hù)、飼料加工等諸多環(huán)節(jié)和專(zhuān)業(yè)，尤其由于犬只收容管理一直處于動(dòng)態(tài)中，數(shù)量的變化、來(lái)源的不特定、個(gè)體的差異，隨時(shí)需要人們做出準(zhǔn)確的判斷并采用相應(yīng)的處置方法。隨著犬只收容數(shù)量、品種的增加，開(kāi)展青少年對(duì)寵物飼養(yǎng)法規(guī)的認(rèn)知、疫情的預(yù)防、品種的確定、愛(ài)心的培養(yǎng)等教育活動(dòng)顯得尤為重要。

三、犬只收容管理的社會(huì)意義

首先，犬只收容管理可以有效地凈化環(huán)境，保障廣大市民的身體健康。很多媒體曾對(duì)犬只傷人事件進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，一時(shí)間大型犬只的出沒(méi)對(duì)市民外出造成心理影響，社會(huì)反響強(qiáng)烈，為此，河南省專(zhuān)門(mén)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，對(duì)于禁養(yǎng)犬只條件進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)對(duì)于違規(guī)犬只的收容也顯得尤為重要，犬只隨地大小便、不牽引繩亂跑、驚嚇老人孩童比比皆是，還有流浪犬只對(duì)市民生活的影響，都對(duì)城市的管理形成了挑戰(zhàn)，政府也出臺(tái)了相應(yīng)的措施進(jìn)行引導(dǎo)和管理。由此可見(jiàn)，對(duì)養(yǎng)犬者強(qiáng)化宣傳教育，對(duì)違規(guī)、違法者依法處罰是保證城市正常有序運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)之一。

四、犬只收容管理的寵物疫情控制意義

犬只收容管理工作對(duì)整個(gè)城市寵物疫情的發(fā)現(xiàn)和防范起到積極的監(jiān)控作用，送交犬只進(jìn)入收容站后首先要進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，然后隔離觀察。在檢疫檢驗(yàn)中，就可以通過(guò)犬只攜帶的病菌以及普遍情況，判斷出該區(qū)寵物疫情發(fā)生的狀況，進(jìn)一步根據(jù)寵物疫情狀況，結(jié)合人畜共患病的特征判斷出是否對(duì)居民身體健康造成影響以及影響的深度，從而發(fā)出警告提示，大多養(yǎng)犬人普遍缺乏這方面的判斷能力，而作為承擔(dān)政府管理職能的犬只收容站彌補(bǔ)了此項(xiàng)空白。

五、犬只收容管理的生態(tài)環(huán)保意義

犬只收容對(duì)整個(gè)城市環(huán)境產(chǎn)生了凈化作用，而犬只收容站對(duì)站區(qū)環(huán)境進(jìn)行了提升，對(duì)小區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了改善。站區(qū)自身環(huán)境干凈整潔是保證其工作穩(wěn)定的前提，防疫、環(huán)保、生態(tài)、綠色是犬只收容站的環(huán)境主題。如，鄭州市寵物公園（鄭州市犬只收容站）自建站以來(lái)，根據(jù)工作與發(fā)展需要，先后建設(shè)檢疫檢驗(yàn)、隔離觀察、飼料加工、收容管理、消毒防疫、犬病治療、犬只認(rèn)養(yǎng)、職工生活等8個(gè)區(qū)，功能齊全，管理有效，并先后出臺(tái)21項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，從而達(dá)到有效控制和避免犬只疫情發(fā)生的良好效果，并栽植了60000余株喬灌木和宿根花卉，美化了站區(qū)環(huán)境，被國(guó)內(nèi)同行稱(chēng)為“公園式的收容站”，被亞洲動(dòng)物基金來(lái)訪專(zhuān)家譽(yù)為“中國(guó)最美的犬只收容機(jī)構(gòu)”，并被該基金評(píng)為“優(yōu)秀管理單位”。

綜上，犬只收容管理工作責(zé)任重大，時(shí)刻牢記政府賦予的使命，不辜負(fù)廣大市民的殷切希望，堅(jiān)守城市文明管理的底線，依法、科學(xué)、文明、有序管理是犬只收容工作的應(yīng)盡之責(zé)。

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（作者單位：鄭州市動(dòng)物園）