文 / 劉禎貴

后疫情時代成都建筑業(yè)面臨一些新情況、新機遇。建筑業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，面臨著轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇和疫情考驗下的艱巨挑戰(zhàn)。疫情后成都建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。

一、清醒認識到疫情發(fā)生前成都建筑業(yè)的地位

據(jù)《成都2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2019年成都市實現(xiàn)建筑業(yè)增加值1224.55億元，按可比價格計算，比2018年增長4.3%；施工總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值6502.4億元，竣工產(chǎn)值2143.1億元；房屋施工面積29707.8萬平方米，竣工面積5918.9萬平方米，房屋竣工率19.9%。2019年，成都第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別是612.18億元、5244.62億元、11155.86億元。2019年，成都建筑業(yè)增加值超過成都第一、第二產(chǎn)業(yè)的增加值，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中的占比為10.98%。由此可見，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中占有極其重要的地位，清醒認識到疫情發(fā)生前成都建筑業(yè)在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中的地位，意義重大。

二、準確研判疫情對于成都建筑業(yè)的影響

疫情對成都建筑業(yè)的影響，體現(xiàn)在復(fù)工、勞務(wù)招聘、材料采購、物資運輸、招投標等各個方面，從而對在建工程的工期和費用產(chǎn)生影響。最直接的影響是建筑企業(yè)停工停產(chǎn)，導(dǎo)致建筑企業(yè)存在復(fù)工難驗收、勞務(wù)用工難、資金周轉(zhuǎn)難、供應(yīng)鏈保障難、防疫物資采購難等困難。建筑企業(yè)因疫情拖延施工進度，影響合同工期?，F(xiàn)場停工還造成建筑企業(yè)資本浪費和管理成本增加，如施工現(xiàn)場成本維護費增加，防疫成本投入開始產(chǎn)生。同時，因疫情原因，原材料等上游供應(yīng)鏈斷裂，致使建筑企業(yè)原材料、運輸費、人工費等成本增加。疫情導(dǎo)致整個建筑企業(yè)用工難，且勞務(wù)成本增加。

概括起來，疫情對成都建筑業(yè)的影響主要體現(xiàn)為對建筑業(yè)經(jīng)濟的直接影響。防控疫情需要人口避免大規(guī)模聚集與流動，隔離防控，工廠復(fù)工、工人返城延遲，企業(yè)停工減產(chǎn)，房地產(chǎn)、基建投資短期基本停滯，這些都給建筑企業(yè)造成直接經(jīng)濟損失。建筑企業(yè)、彈性薪酬制員工、農(nóng)民工等受影響程度較大。

三、認清后疫情時代成都建筑業(yè)面臨的機遇

疫情雖然對成都建筑業(yè)造成一定程度的影響，但在某種程度上，也為成都建筑業(yè)發(fā)展帶來新機遇，驅(qū)使成都建筑行業(yè)改革和發(fā)展。后疫情時代，成都建筑業(yè)將朝著智能化、信息化方向發(fā)展，風(fēng)險中醞釀機遇。

一是裝配式建筑加速發(fā)展，迎來難得的利好時機；二是建筑業(yè)將同智慧城市建設(shè)緊密相連，疫情促使建筑行業(yè)重塑認知，驅(qū)動智慧城市快速發(fā)展；三是線上協(xié)同辦公將成為未來建筑企業(yè)的潮流；四是建筑企業(yè)應(yīng)重視大數(shù)據(jù)運用與供應(yīng)鏈管理，未來建筑企業(yè)的競爭是數(shù)字化的競爭，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高管理效率，提升建筑企業(yè)效益；五是建筑企業(yè)應(yīng)重視現(xiàn)金流管理，抓住新基建帶來的機遇；六是建筑企業(yè)應(yīng)補齊短板。對于成都建筑企業(yè)來說，正確樹立危機意識越發(fā)重要，未雨綢繆，防范未然，企業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展，整個行業(yè)才能穩(wěn)步向前。

四、多措并舉，化解疫情對成都建筑業(yè)的影響

結(jié)合疫情對成都建筑業(yè)的影響，采取多種措施支持建筑業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，化難為機。

第一，積極應(yīng)對因疫情而出現(xiàn)的經(jīng)濟下行態(tài)勢，促使建筑施工企業(yè)降本增效。政府相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)處理因疫情造成的停工糾紛，對建設(shè)工程合同工期予以相應(yīng)順延，延期的違約金予以免除或適當(dāng)扣減；將防疫物資納入物資保障供應(yīng)鏈，幫助建筑企業(yè)解決當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫物資的緊迫需求。另外，政府有關(guān)部門要為建筑企業(yè)原材料運送車輛進行“交通管制”上的松綁，保障建筑企業(yè)物資運送網(wǎng)絡(luò)的通暢。

第二，疫情期間，所有在建工程無一例外面臨工期延誤、合同不能及時履行、停工期間施工單位直接損失等問題。建議政府相關(guān)部門出臺文件明確工期順延的起止點，停工的損失具體包括哪些內(nèi)容、如何計算和分擔(dān)。同時，鼓勵建設(shè)單位與施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)加強互助，合理分擔(dān)損失，協(xié)商提高工程款支付比例。對于疫情防控期間建筑企業(yè)的存量、到期貸款辦理續(xù)貸或展期，建議銀行部門以行業(yè)發(fā)展基金支持建筑企業(yè)生存和發(fā)展。

第三，建議施工企業(yè)必須重新審視疫情期間粗放式管理引發(fā)的問題，增強對施工機械進行精細化管理的意識，將管理方式由線下轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上。結(jié)合疫情防控需要，鼓勵建設(shè)單位采取電子郵件、網(wǎng)上交流等信息化手段，解決項目過程結(jié)算和竣工結(jié)算，及時足額支付應(yīng)付未付款項。建議推動建筑行業(yè)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，建立建筑業(yè)集中采購及金融服務(wù)平臺。

第四，政府行政審批部門應(yīng)簡化辦理流程，實行“一站式”辦理。在稅收優(yōu)惠、用工補貼、運營補貼、社保等方面，政府應(yīng)給予建筑企業(yè)政策支持。完善建筑產(chǎn)業(yè)工人的社會保障體系，推行建筑工人生活營地物業(yè)化管理，吸納新生代農(nóng)民工充分就業(yè)。

五、轉(zhuǎn)危為機，推動后疫情時代成都建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

成都市應(yīng)以此次新冠疫情為契機，進一步推廣裝配式建筑，推廣數(shù)字技術(shù)、智能建造技術(shù)在建筑業(yè)的應(yīng)用，促進建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，加快推進成都建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和美麗宜居公園城市。

第一，加快構(gòu)建建筑業(yè)生態(tài)圈，推動成都建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持外地建筑企業(yè)到成都落戶，構(gòu)建以成都為中心的建筑業(yè)總部基地。引導(dǎo)建筑企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育“投建管營”一體的成都建筑行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵建筑企業(yè)走專業(yè)化、精細化發(fā)展道路，培育一批特色專業(yè)資質(zhì)承包企業(yè)。為成都本地建筑企業(yè)“走出去”提供咨詢服務(wù)、開放平臺、交流模式，鼓勵建筑企業(yè)對外發(fā)展。

第二，推動建筑企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵和支持有條件的成都建筑企業(yè)發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研用”綜合效應(yīng)，建立研發(fā)中心，推動企業(yè)科技創(chuàng)新。指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化施工組織方式，推動裝配式建筑發(fā)展，推進BIM（建筑信息模型）技術(shù)應(yīng)用，支持企業(yè)創(chuàng)新施工方式，推動工程建設(shè)總承包模式，培育全過程咨詢服務(wù)，推進綠色建筑發(fā)展。

第三，擴大建筑業(yè)有效投資。提升城市功能品質(zhì)，優(yōu)化城市發(fā)展格局，加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按項目屬性分類施策，啟動一批項目，加快推進政府性投資項目，穩(wěn)步實施房地產(chǎn)開發(fā)項目，積極鼓勵社會投資項目建設(shè)。儲備一批項目，為可持續(xù)發(fā)展、分類推進城市建設(shè)打下基礎(chǔ)，逐步消除疫情對建筑業(yè)的影響。

第四，發(fā)展現(xiàn)代建筑制造業(yè)與服務(wù)業(yè)。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，支持發(fā)展現(xiàn)代建筑機械、建筑公用設(shè)備制造，分類構(gòu)建建筑制造業(yè)生產(chǎn)基地，建立現(xiàn)代化建筑材料生產(chǎn)保障體系。發(fā)展全過程咨詢服務(wù)業(yè)，推進專業(yè)化建筑中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育完善建筑要素交易市場，創(chuàng)新建筑金融服務(wù)產(chǎn)品。

第五，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進工程建設(shè)項目審批制度、招投標制度、工程投融資模式改革，完善信用體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變建筑行業(yè)管理方式。通過強化建筑業(yè)財稅政策引導(dǎo)，加快建筑人才隊伍建設(shè)，夯實建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。強化工程安全質(zhì)量監(jiān)管，建立項目與債務(wù)匹配機制，提升建筑行業(yè)防范風(fēng)險能力水平，確保建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。