中國航天標準化研究所

周玉霞 許冬彥 王維嘉

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的驅(qū)動下，人工智能已經(jīng)成為一項新型的戰(zhàn)略技術(shù)，為了搶占技術(shù)和市場，世界發(fā)達國家紛紛出臺相關(guān)的規(guī)劃及政策。國際標準化工作對人工智能及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)性作用，也是各國技術(shù)競爭的熱點。本文介紹了ISO/IEC JTC1下新成立的人工智能分技術(shù)委員會的基本情況及現(xiàn)階段開展的標準化工作情況，以期為我國在該組織中參與相關(guān)標準化工作提供借鑒和指導(dǎo)。

一 前 言

基因工程、納米科學(xué)、人工智能被稱為21世紀的三大尖端技術(shù)。其中，人工智能領(lǐng)域的國際競賽已經(jīng)拉開帷幕，并且競爭日趨白熱化。美國、歐盟、日本、法國等國家和地區(qū)都先后出臺了有關(guān)政策，例如，2018年初，美國發(fā)布《美國人工智能計劃》《2018年國防部人工智能戰(zhàn)略摘要——利用人工智能促進安全與繁榮》；日本發(fā)布《未來投資戰(zhàn)略2018》；歐盟推出“人腦計劃”；法國也同步發(fā)布《法國人工智能戰(zhàn)略》。與此同時，我國也十分重視并大力支持人工智能的發(fā)展，相繼推出《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》等政策文件，為推動我國人工智能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國在芯片、數(shù)據(jù)、平臺、應(yīng)用等領(lǐng)域集聚了一批人工智能企業(yè)和人才，為后期的人工智能發(fā)展做好了技術(shù)儲備。

標準規(guī)范、核心技術(shù)、頂尖人才在國家配套文件中被列為強化部署的重點，標準化工作對人工智能及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、支撐性和引領(lǐng)性作用，既是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也是產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。

隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，人工智能標準化工作也逐漸成為熱點，國際標準化組織和國際電工委員會第一聯(lián)合技術(shù)標委會（ISO/IEC JTC1，簡稱JTC1）是研究人工智能標準化問題的主要技術(shù)組織，JTC1先后成立工作組（WG）和分技術(shù)委員會（SC），并啟動了相關(guān)的標準化研究與制定工作。我國在2018年初也成立了人工智能標準化總體組和專家咨詢組，并發(fā)布了《中國人工智能標準化白皮書（2018版）》。該白皮書從支撐人工智能產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的角度出發(fā)，提出建立我國的人工智能標準體系，并指出了急需制定標準的項目。該白皮書的對外公開發(fā)布，其宗旨是希望社會各界共同加強對人工智能的技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)投入、標準建設(shè)與服務(wù)應(yīng)用，共同推動人工智能及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全面了解國際標準化組織（International Organization for Standardization，ISO）在人工智能領(lǐng)域的標準化工作，可以促進我國盡快融入國際人工智能標準化工作中，在國際標準化領(lǐng)域貢獻中國智慧。

二 人工智能國際標準化現(xiàn)狀

（一）ISO/IEC JTC1/SC42成立的背景情況

由于人工智能技術(shù)屬于跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，因此三大國際標準化組織均有涉及人工智能領(lǐng)域的標準化活動。ISO與人工智能相關(guān)的工作主要涉及工業(yè)機器人、智能金融、智能駕駛；國際電工委員會（International Electrotechnical Commission，IEC）與人工智能相關(guān)的工作主要集中在可穿戴設(shè)備領(lǐng)域；國際電信聯(lián)盟（International Telecommunications Union，ITU）從2016年開始啟動人工智能標準化相關(guān)研究工作，并提出了人工智能、物聯(lián)網(wǎng)及機器學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的標準化項目。

然而，人工智能領(lǐng)域的國際標準化活動主要是在JTC1下開展相關(guān)工作。經(jīng)過20多年的推進，人工智能的標準化工作在相關(guān)詞匯、人機交互、生物特征識別、計算機圖像處理、云計算、大數(shù)據(jù)、傳感網(wǎng)等領(lǐng)域相繼開展。其中，最基礎(chǔ)的人工智能相關(guān)詞匯標準化工作，通過前期制定的《信息技術(shù)詞匯》第28、29、31和32條共4個部分的術(shù)語，已整合到ISO/IEC 2382:2015《信息技術(shù)詞匯》標準中。

隨著人工智能技術(shù)和應(yīng)用的快速發(fā)展，以及人工智能領(lǐng)域的標準化提案項目數(shù)量的與日俱增，JTC1認為有必要就是否成立一個新的SC進行調(diào)研，并于2017年7月組織在國際上進行了在線問卷調(diào)查，了解其涉及的SC或WG所開展的工作與人工智能標準化的關(guān)聯(lián)情況。在這一調(diào)研基礎(chǔ)上，JTC1在2017年10月召開的第32屆全會上批準成立了人工智能分技術(shù)委員會（JTC1/SC42），其主要業(yè)務(wù)范圍為開展信息技術(shù)領(lǐng)域的人工智能相關(guān)標準化工作，并為JTC1開展人工智能應(yīng)用提供相關(guān)指導(dǎo)。JTC1/SC42成立之后在其召開的第一次大會上建立了自己的組織結(jié)構(gòu)，JTC1建議其圍繞基礎(chǔ)標準、計算方法、可信賴性和社會關(guān)注等方面開展國際標準化工作。與此同時，原JTC1下設(shè)的大數(shù)據(jù)工作組解散，具體工作并入JTC1/SC42中。在本次大會上，我國提出了承辦JTC1/SC42第一次會議的申請，并獲得了批準。

（二）ISO/IEC JTC1/SC42的基本情況

2017年10月成立的JTC1/SC42由中國、加拿大、德國、法國、俄羅斯、英國、美國等26個成員國和12個觀察成員組成，秘書處設(shè)在美國，并由美國國家標準學(xué)會（American National Standards Institute，ASNI）承擔(dān)。

JTC1/SC42下設(shè)10個工作組（具體見表1），同時與20多個ISO、IEC下設(shè)的技術(shù)委員會或者分技術(shù)委員會建立了聯(lián)絡(luò)關(guān)系，與電氣和電子工程師協(xié)會（Institute of Electrical and Electronics Engineers，IEEE）及開放地理空間信息聯(lián)盟（Open Geospatial Consortium，OGC）兩個組織之間建立了聯(lián)絡(luò)關(guān)系。

2018年4月18—20日新成立的JTC1/SC42在北京召開了第一次會議。本次大會主要形 成 了2項 重 要 決 議：（1）JTC1/SC42將建議JTC1推動國際標準化組織技術(shù)管理局（Technical Management Board，ISO/TMB）同意其開展社會關(guān)切問題研究，如機器人與工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的無害性、AI自治、AI竊聽、AI算法歧視等；（2）基礎(chǔ)工作組（WG1）主要開展ISO/IEC AWI 22989《AI概念與術(shù)語》、ISO/IEC AWI 23053《基于機器學(xué)習(xí)構(gòu)建AI系統(tǒng)框架》2項國際標準的制定工作。

表1 JTC1/SC42下設(shè)工作組情況表

現(xiàn)階段JTC1/SC42已完成3項標準化工作（均為前期大數(shù)據(jù)工作組開展的標準項目），正在進行11項標準項目，具體見表2。從表中可以看出，JTC1/SC42現(xiàn)階段開展的標準化項目以技術(shù)報告為主。

（三）IEEE標準協(xié)會在人工智能領(lǐng)域的標準化工作現(xiàn)狀

IEEE共有39個技術(shù)協(xié)會和6個技術(shù)委員會，其中標準協(xié)會（IEEE-SA）根據(jù)“共識、正當(dāng)程序、開放、上述權(quán)、平衡”五大原則及世界貿(mào)易組織的要求，參與了全球2萬多個標準的制定工作，其中已經(jīng)發(fā)布的標準有1250多項，正在制定中的標準有650余項，以確保標準的技術(shù)完整性和優(yōu)異性、市場相關(guān)性及通用性。

表2 JTC1/SC42已完成及正在開展的標準化項目

2016年，IEEE針對人工智能領(lǐng)域的自主系統(tǒng)設(shè)計發(fā)布了規(guī)范性文件《以倫理為基準的設(shè)計》，用來解決人類行為與價值準則嵌入智能系統(tǒng)的問題，并形成一套標準，指導(dǎo)人們在智能系統(tǒng)的設(shè)計構(gòu)成中充分考慮人類的倫理價值。IEEE現(xiàn)設(shè)置了13個工作組，從道德規(guī)范、技術(shù)倫理、職業(yè)道德等多維度開發(fā)P7000系列人工智能的倫理標準，系列標準正在逐步完善和補充中，具體的標準項目見表3。

表3 IEEE制定的P7000系列標準清單

2017年12月，IEEE-SA發(fā)起了“全球自主和智能系統(tǒng)倫理倡議”，并發(fā)布了《人工智能設(shè)計的倫理準則》（第2版），收集了全球250多名來自人工智能、法律、倫理、哲學(xué)、政策等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的需求，這些需求通過自下而上的透明、開放且具有國際包容性的形式創(chuàng)建，主要是對人工智能及自主系統(tǒng)領(lǐng)域的問題發(fā)表見解并提出相關(guān)建議。

三 我國在人工智能領(lǐng)域的標準化研究工作

我國在人工智能領(lǐng)域的標準化研究工作已經(jīng)從政府層面啟動，例如，國務(wù)院出臺的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》指出，人工智能標準化工作是重要支撐保障工作，并提出重點要加強人工智能標準框架體系的研究；工業(yè)和信息化部發(fā)布的《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020 年）》指出，要建立并完善基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通、安全隱私、行業(yè)應(yīng)用會專家的高度關(guān)注。等技術(shù)標準；同時構(gòu)建人工智能產(chǎn)品評估評測體系等。

《中國人工智能標準化白皮書（2018版）》給出了6層框架結(jié)構(gòu)的標準體系，具體包含基礎(chǔ)、平臺/支撐、關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)、應(yīng)用、安全/倫理，并給出了規(guī)劃的人工智能標準明細表，包括已制定和規(guī)劃制定的標準項目共200項，其中規(guī)劃了擬研制的標準30項。從發(fā)布的人工智能標準化白皮書來看，我國規(guī)劃的人工智能標準的范疇很廣，涉及的領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)也較為廣泛，列入規(guī)劃的標準項目主要圍繞現(xiàn)階段已經(jīng)開發(fā)的產(chǎn)品和服務(wù)來展開，而處于發(fā)展中且具有前瞻性的需要通過形成技術(shù)報告來不斷完善標準化進程的項目數(shù)量則較少。

我國在人工智能領(lǐng)域的國際標準化工作也在同步跟進，積極承擔(dān)了新成立的JTC1/SC42第一次全會，推薦我國的標準化專家作為該分技術(shù)委員會下屬的計算方法與AI系統(tǒng)特征研究組的召集人；同時，會上提交的兩項人工智能的標準化研究成果《AI神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)表示與模型壓縮》《AI知識圖譜》也得到了與

四結(jié)束語

近年來，人工智能技術(shù)所涉及的領(lǐng)域不斷擴大，其標準化工作也變得越來越復(fù)雜，而不同領(lǐng)域之間的相互交叉與融合，也給人工智能的標準化工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。

全面了解各國和相關(guān)國際組織開展人工智能相關(guān)標準化工作的現(xiàn)狀，參與國際標準或全球性標準的制定，以及國際相關(guān)組織的標準化活動，能夠不斷提高我國在國際標準化工作的參與度，也能積極推動社會各界對人工智能的技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)投入、標準建設(shè)與服務(wù)應(yīng)用，共同推動人工智能及其產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。