摘 要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提高，彰顯著現(xiàn)代化時(shí)代的氣息。為了給人們創(chuàng)造出和諧的社會(huì)環(huán)境，需要依靠法律體系來得以維護(hù)。其中，公共利益與國家利益聯(lián)系緊密，需要廣大民眾一同保護(hù)。不過，就實(shí)際情況而言，我國在公共利益的維護(hù)上仍存在較多的不足之處，導(dǎo)致公共利益遭受損害?；诖耍覈鴳?yīng)不斷健全我國相關(guān)法律法規(guī)，用法律條文對(duì)公共利益進(jìn)行維護(hù)。為達(dá)到良好的法律制約效果，從經(jīng)濟(jì)法的層面出發(fā)，對(duì)公共利益保護(hù)的法律限度發(fā)生原因進(jìn)行分析，具有針對(duì)性尋求相應(yīng)的突破策略，力求構(gòu)建出一套完整的法律體系，保護(hù)我國公共利益不受損害。

關(guān)鍵詞：公共利益;法律;維護(hù);限度;策略

在我國社會(huì)發(fā)現(xiàn)中，公共利益占據(jù)著重要部分，維護(hù)好公共利益是每一位公民的責(zé)任與義務(wù)，在社會(huì)和諧發(fā)展中，也發(fā)揮著較大的作用?，F(xiàn)如今，我國現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，為了給市民營(yíng)造出良好的社會(huì)環(huán)境，我國必須強(qiáng)化法律，實(shí)現(xiàn)公共利益的有效維護(hù)。目前，對(duì)公共利益起到保護(hù)功效的法律體系主要以經(jīng)濟(jì)法為主，內(nèi)容包含了多項(xiàng)有關(guān)公共利益維護(hù)的相關(guān)法律。雖然，經(jīng)濟(jì)法在公共利益的保護(hù)上發(fā)揮出了一定的作用，但從實(shí)際情況上來看，仍存在著法律限度問題，分析原因，主要涉及到制度本身、經(jīng)濟(jì)法形式、理論與實(shí)際相背離等多個(gè)方面，這些法律限度問題的存在，在很大程度上削減了法律對(duì)公共利益的保護(hù)功能，難以達(dá)到良好的法律維護(hù)效果。

一、經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益概述

（一）公共利益與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系

伴隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)力度的加大，公共利益的保護(hù)逐漸受到了各界人士的關(guān)注，面對(duì)這一社會(huì)性問題，應(yīng)正確處理好經(jīng)濟(jì)法與公共利益兩者之間的關(guān)系，用法律制度來實(shí)現(xiàn)公共利益的保護(hù)，達(dá)到良好的應(yīng)用效果。在經(jīng)濟(jì)法與公共利益關(guān)系的分析中，主要涉及到兩大層面的內(nèi)容。一方面，經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展，需要公共利益來進(jìn)行推動(dòng)，兩者之間互相依存，聯(lián)系緊密。在現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)過程中，公共利益的服務(wù)對(duì)象為我國廣大群眾，并非歸屬于個(gè)人所有。因此，對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。此外，我國所提倡的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容所要表達(dá)的意思也呈現(xiàn)出一致性特點(diǎn)。為此，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)法加以修改和補(bǔ)充，不斷完善法律體系，保證法律制度的建立能夠滿足公共利益維護(hù)的要求，使其更具實(shí)用性價(jià)值。另一方面，公共利益的維護(hù)是我國現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)的重要前提條件，在為廣大群眾提供公共服務(wù)的同時(shí)，更需依靠法律條文來進(jìn)行保護(hù)，使其免受損害，充分發(fā)揮出公共利益的價(jià)值與作用，促進(jìn)我國現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展?，F(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，在這種社會(huì)環(huán)境下，勢(shì)必會(huì)存在一些弱勢(shì)群體，為了維護(hù)每個(gè)人的利益，建立法律體系，為他們提供法律保障，使其能夠在社會(huì)中得以生存，維護(hù)好自身的利益，免受其他侵害。此外，在公共經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)上，經(jīng)濟(jì)法的建立也有著較大的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。尤其是對(duì)于存在的市場(chǎng)缺陷、不規(guī)范行為，可使用法律來進(jìn)行整改，使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)系統(tǒng)能夠平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共利益。由此可見，經(jīng)濟(jì)法的建立，對(duì)于公共利益的維護(hù)起著關(guān)鍵性作用，兩者之間存在著緊密的聯(lián)系。在我國當(dāng)今時(shí)代背景下，現(xiàn)代化建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，各行各業(yè)之間均處于較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，為確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和秩序性，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系進(jìn)行完善，保護(hù)公共利益不受侵害。

（二）經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)法律限度的表現(xiàn)

我國是一個(gè)法治建設(shè)國家，歷年來，已經(jīng)頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)，涉及在我國社會(huì)發(fā)展的多個(gè)方面。其中，在公共利益保護(hù)方面，經(jīng)濟(jì)法是主要的法律保障。不過，從經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)用情況上來看，存在法律限度問題，對(duì)于公共利益的保護(hù)存在制約性，難以發(fā)揮出較好的應(yīng)用效果。從經(jīng)濟(jì)法視野的角度上出發(fā)，公共利益保護(hù)法律限度主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面當(dāng)中。首先，對(duì)經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)公共利益保護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行分析，缺乏完善性和合理性，許多條文規(guī)定無法得到應(yīng)用，無實(shí)用性價(jià)值，甚至與公共利益的保護(hù)相背離。此外，經(jīng)濟(jì)法中包含較多的原則性規(guī)定，內(nèi)部不夠具體，在很大程度上降低了經(jīng)濟(jì)法的法律功效，在公共利益維護(hù)上，也無法達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);其次，因經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容的不完善、不具體，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行中，也存在較多的問題。在公共利益維護(hù)相關(guān)事件的處理上，并未按照法律規(guī)定來執(zhí)行。此外，在執(zhí)行效率上，也未達(dá)到理想的狀態(tài);最后，從司法的角度上進(jìn)行分析，在公共利益維護(hù)相關(guān)事宜的處理過程中，按照經(jīng)濟(jì)法規(guī)定，需完成利益上的合理分配。期間，還可能會(huì)涉及到政策調(diào)整方面的問題，若追查責(zé)任不徹底，并不能表示公共利益得到很好的保護(hù)，反而會(huì)留下更多的隱患風(fēng)險(xiǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)法律限度發(fā)生的原因

（一）經(jīng)濟(jì)法本身制度上的問題

為了保護(hù)我國公共利益，為現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造出一個(gè)良好的環(huán)境，維持社會(huì)穩(wěn)定性。在經(jīng)濟(jì)法視野下，針對(duì)公共利益保護(hù)方面存在的法律限度，應(yīng)分析原因，找出問題的本質(zhì)，具有針對(duì)性采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，也處于重要的轉(zhuǎn)型階段。為保證我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)，必須擁有一套完整的法律制度體系，用法律法規(guī)來維持市場(chǎng)秩序，這是我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的基本前提條件，也是保障公共利益的必要手段。不過，由于公共利益主體缺乏確定性，表達(dá)機(jī)制也處于模糊不清的狀態(tài)，加上立法中相關(guān)法律內(nèi)容有著較快的變化，這些因素的出現(xiàn)，在很大程度上制約了法律對(duì)公共利益保護(hù)功能的發(fā)揮，即便是擁有法律的保障，也很難得到有效的落實(shí)，在法律制度的執(zhí)行上，存在較多的不足之處，與公共利益的發(fā)展，很難實(shí)現(xiàn)兩者的同步?；诖耍覈鴳?yīng)不斷完善經(jīng)濟(jì)法法律制度，根據(jù)當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，對(duì)法律內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充，使其更具實(shí)用性價(jià)值，將經(jīng)濟(jì)法在公共利益維護(hù)上的應(yīng)用效果發(fā)揮至最大程度。

（二）經(jīng)濟(jì)法規(guī)范趨向多元化

伴隨著我國現(xiàn)代化社會(huì)的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和體制兩方面，不斷向多元化方向發(fā)展。為了適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代發(fā)展的要求，在經(jīng)濟(jì)法規(guī)范、原則的建立上，也隨之發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。然而，這種多元化的發(fā)展，并未真正被廣大受眾所適用，加上歷史、政策對(duì)公共利益的維護(hù)產(chǎn)生的限制性作用，大大增加了經(jīng)濟(jì)法對(duì)公共利益維護(hù)的難度。

（三）經(jīng)濟(jì)法形式不合理

經(jīng)濟(jì)法的建立，其主要目的是為了維護(hù)公共利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。此外，應(yīng)用法律規(guī)定，對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的社會(huì)矛盾，也能夠得到很好的解決，在社會(huì)公眾利益的維護(hù)方面中，發(fā)揮出了較大的作用。由此可見，從經(jīng)濟(jì)法的制定與應(yīng)用上來看，社會(huì)性是一大主要特征。不過，經(jīng)濟(jì)法體系的建立并非易事，其中還夾雜著多元化的價(jià)值選擇、社會(huì)成員互動(dòng)的強(qiáng)化以及公共利益保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等多方面的內(nèi)容，這些變動(dòng)性因素的存在，使得經(jīng)濟(jì)法中的內(nèi)容很難達(dá)到具體化、全面化的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行程序也難以明確，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法對(duì)公共利益的保護(hù)作用大大降低。此外，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制在不斷發(fā)生著變動(dòng)，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容也隨之改變，法律效益被弱化，并且出現(xiàn)了法律限度問題。

（四）經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)際相背離

現(xiàn)如今，社會(huì)分工趨于細(xì)化，并且社會(huì)成員之間呈現(xiàn)出較強(qiáng)的互動(dòng)性，在價(jià)值選擇上，逐漸向多元化方向發(fā)展，在這些因素的影響下，針對(duì)公共利益主體，很難真正明確。為了對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)法制度的建立過程中，需要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和保護(hù)，不過，從具體實(shí)施情況上來看，此項(xiàng)工作具有較高的難度。此外，我國當(dāng)下處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)法中內(nèi)容的調(diào)整與補(bǔ)充，其理論內(nèi)容出現(xiàn)了與實(shí)際相背離的現(xiàn)象，即便是擁有較為全面的法律法規(guī)，也難以得到較好的適用。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)秩序無法得到維護(hù)，在公共利益保護(hù)方面，各項(xiàng)工作的執(zhí)行存在虛化的狀態(tài)，實(shí)踐性操作能力較弱。

三、經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)法律限度突破策略

（一）強(qiáng)化實(shí)體法構(gòu)建

由以上描述可知，我國在經(jīng)濟(jì)法的立法上，存在明顯的法律限制性問題，在很大程度上削弱了法律的效力，在公共利益的維護(hù)上，也難以達(dá)到很好的執(zhí)行效果。此外，由于公共利益概念、內(nèi)容無法具體，即便是經(jīng)濟(jì)法制度得到進(jìn)一步的完善，但仍未對(duì)公共利益進(jìn)行明確的界定，存在多種不確定性因素，成為一項(xiàng)社會(huì)性難題。想要解決法律“虛化”的問題，我國應(yīng)加大實(shí)體法的構(gòu)建力度，將法律制度進(jìn)行具體化。一方面，從立法的角度出發(fā)，為使其趨于明確、具體化，相關(guān)立法機(jī)關(guān)人員應(yīng)仔細(xì)了解當(dāng)下社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，從實(shí)際出發(fā)，設(shè)立相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)。為保證法律條文能夠滿足社會(huì)公眾的需求，需要對(duì)公共利益保護(hù)的內(nèi)容、概念、形式等相關(guān)信息加以明確，在此基礎(chǔ)上，完成立法，使其更具實(shí)用性價(jià)值，能夠在公共利益維護(hù)上發(fā)揮出應(yīng)有的作用。此外，相關(guān)司法機(jī)關(guān)還應(yīng)做好法律執(zhí)行上的監(jiān)督，對(duì)公共利益維護(hù)的整個(gè)過程進(jìn)行管控，確保相關(guān)法律發(fā)揮使用的合理性和有效性，明令禁止濫用職權(quán)的行為，為我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行穩(wěn)定提供保障。

（二）轉(zhuǎn)變程序法視角

公共利益存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的多個(gè)方面，并且處于動(dòng)態(tài)變化當(dāng)中，想要對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)，需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的探索過程。在公共利益保護(hù)中，各項(xiàng)工作的執(zhí)行以及命令的下達(dá)，應(yīng)具備民主性和公平性特點(diǎn)，以此來滿足廣大公眾對(duì)公共利益維護(hù)方面的要求?；诖?，必須擁有規(guī)范性的法律程序，為公共利益保護(hù)工作的開展提供對(duì)法律依據(jù)，確保各項(xiàng)工作得以順利開展。此外，當(dāng)公共利益出現(xiàn)沖突時(shí)，也可拿起法律的武器來進(jìn)行維護(hù)。由此可見，經(jīng)濟(jì)法的建立，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)、公共利益維護(hù)的執(zhí)行上，均彰顯出了較大的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。另外，不論是常規(guī)程序機(jī)制，還是公共利益爭(zhēng)議處理程度機(jī)制，均要不斷的進(jìn)行完善，積極轉(zhuǎn)變程序法視角，加強(qiáng)對(duì)公共利益的保護(hù)，具體內(nèi)容為：一方面，為降低公共利益保護(hù)難度，需要對(duì)社會(huì)公眾的行為進(jìn)行限制，在相關(guān)舉措的實(shí)施過程中，應(yīng)滿足科學(xué)性和合理性的要求。此外，在公共利益保護(hù)過程中，對(duì)于所有事宜的處理，均應(yīng)做好公開透明，讓社會(huì)公眾參與其中，并給予其表達(dá)權(quán)、知情權(quán)。另一方面，對(duì)公益訴訟相關(guān)制度進(jìn)行完善，以此來實(shí)現(xiàn)法律制度內(nèi)容的規(guī)范性和實(shí)用性，將公共利益的保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處，提供有效的法律支撐。

結(jié)束語：

在當(dāng)今法制化時(shí)代背景下，我國應(yīng)加大公共利益保護(hù)方面的法律建設(shè)力度，明確經(jīng)濟(jì)法中公共利益相關(guān)法律法規(guī)中存在的限制性問題，分析原因，采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，構(gòu)建出完善的法律體系，為公共利益的維護(hù)提供可靠的保障，促進(jìn)我國現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：李寧（1977-），男，滿族，遼寧省丹東市人，沈陽城市建設(shè)學(xué)院思政部，教師，副教授、法學(xué)碩士。研究方向：民商法學(xué)。