摘要：為了更好地落實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作要求，相關(guān)部門應(yīng)充分保證網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管效果，提升環(huán)保部門的工作效率，從而為人們創(chuàng)造更加健康舒適的生存環(huán)境。本文便據(jù)此分析了環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管的意義，針對存在的問題提出了解決對策，以期為此后環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作提供更多的借鑒依據(jù)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化;環(huán)境監(jiān)管;問題;對策

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）06-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.06.120

Problems and countermeasures of grid for environmental supervision

Wu Shuncong

（Environmental Inspection Team in Zhaoan County，Zhangzhou Fujian 363500，China）

Abstract：In order to better implement the requirements of environmental supervision and law enforcement，relevant departments should fully ensure the effectiveness of grid-based environmental supervision，improve the efficiency of environmental protection departments，and create a more healthy and comfortable living environment for people.Based on this，this article analyzes the significance of environmental gridding supervision，and proposes countermeasures for existing problems，with a view to providing more reference for this environmental gridding supervision work in the future.

Key words：Gridding;Environmental supervision;Problems;Countermeasures

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題變得越來越嚴(yán)重，在此種發(fā)展情況下，企業(yè)應(yīng)做好環(huán)境的保護(hù)工作，環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管力度，采用網(wǎng)格化的監(jiān)管模式，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1 環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管的意義

網(wǎng)格化監(jiān)管在于將監(jiān)管與服務(wù)作為核心內(nèi)容，切實(shí)提升監(jiān)管效率。通過實(shí)行網(wǎng)格化的環(huán)境監(jiān)管模式可以更好地發(fā)現(xiàn)環(huán)保工作中存在地問題，在結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上實(shí)行政府職責(zé)。在環(huán)境保護(hù)工作中采用網(wǎng)格化監(jiān)管模式，可以進(jìn)一步明確政府的相關(guān)職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)以往環(huán)保部門難以發(fā)現(xiàn)的問題，并強(qiáng)化治理力度。同時(shí)，在網(wǎng)格化監(jiān)管的過程中還可以加快治理速度，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題便馬上進(jìn)行處理，保證了環(huán)境監(jiān)管工作的到位性，可以24h開展環(huán)境監(jiān)管工作，降低了自身的環(huán)保壓力。

2 網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管存在的問題

一是網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作涉及較大的工作面，僅依靠環(huán)保部門無法保證管理效果。雖然已經(jīng)與公安等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，但與其他部門依然缺乏有效協(xié)調(diào)，沒有形成聯(lián)動作用，影響了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法效果。二是缺乏基層工作人員，當(dāng)前部分街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未設(shè)置專門的環(huán)境監(jiān)管人員，沒有提供充足的預(yù)算與編制費(fèi)用，部分環(huán)保監(jiān)管工作只是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道其他工作人員兼任，實(shí)行效果較差。三是基層缺乏保障，不能提供足夠的車輛與技術(shù)設(shè)備，無法及時(shí)可靠的獲得現(xiàn)場證據(jù)。四是三級網(wǎng)格化監(jiān)管人員缺乏專業(yè)知識，自身的監(jiān)管水平較低，無法保證工作的實(shí)施效果。五是沒有明確網(wǎng)格化監(jiān)管人員職責(zé)，網(wǎng)格員監(jiān)管權(quán)限受到較大限制，基層大部分網(wǎng)格員并不具備現(xiàn)場調(diào)查的權(quán)力，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。

3 網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管問題的解決對策

為了保證監(jiān)管效果，相關(guān)部門應(yīng)建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式，做好每個細(xì)節(jié)，改變以往粗放式的管理模式，保證環(huán)境監(jiān)管工作的綜合化開展。具體而言，應(yīng)包括以下幾個方面。

3.1 科學(xué)劃分網(wǎng)格

相關(guān)部門在實(shí)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵照環(huán)境監(jiān)管層級的責(zé)任制要求，一是明確“邊界明確、工作量相對均衡，網(wǎng)格間便于協(xié)作”的基本原則，保證監(jiān)管網(wǎng)格的科學(xué)劃分。二是做好網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)的劃分工作，明確網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，確定具體的職責(zé)與管理目標(biāo)，采用責(zé)任到人的方法。三是分合有度，保證統(tǒng)籌結(jié)合，將兩個或兩個以上的網(wǎng)格劃定為一個巡查組，以各個巡查組為單位完善各個轄區(qū)的監(jiān)管工作。四是在科學(xué)劃分網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，設(shè)定合理的工作目標(biāo)，并將其細(xì)分落實(shí)至每個工作環(huán)境，包括網(wǎng)格內(nèi)法律法規(guī)的宣傳工作，環(huán)境行為規(guī)范以及居民投訴管理等。

3.2 明確監(jiān)管職責(zé)

網(wǎng)格化管理并非簡單的分片包干，而是要求相關(guān)工作人員以網(wǎng)格的形式主動履行自身職責(zé)，自覺落實(shí)各級責(zé)任。在具體工作的開展過程中，由主管領(lǐng)導(dǎo)人員到各級別的網(wǎng)格責(zé)任人，均應(yīng)簽訂監(jiān)管責(zé)任書，細(xì)化自身職責(zé)。作為環(huán)境監(jiān)管工作主要的負(fù)責(zé)人，網(wǎng)格責(zé)任人承擔(dān)網(wǎng)格化監(jiān)管的主要工作內(nèi)容，負(fù)有全面責(zé)任，應(yīng)對監(jiān)管不到位的工作承擔(dān)直接責(zé)任。而一級網(wǎng)格責(zé)任人需要保證環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，督促下級及時(shí)履行網(wǎng)格業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管職責(zé)，對環(huán)境監(jiān)管不到位的問題負(fù)有一定責(zé)任。

3.3 規(guī)范業(yè)務(wù)流程

在實(shí)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管過程中，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)做好工作標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一工作，強(qiáng)化職能協(xié)調(diào)，保證管理信息的有效整合。對此，為了保證環(huán)境監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，相關(guān)部門應(yīng)針對業(yè)務(wù)工作程序建立完善的運(yùn)行機(jī)制，改變交叉繁瑣的管理制度，做到簡明統(tǒng)一，提升工作效率。同時(shí)，還應(yīng)采用過程監(jiān)管方式，由記錄、糾正預(yù)防以及內(nèi)審機(jī)制等方面入手，建立科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化績效考核，形成健全合理的指導(dǎo)保障體系。

3.4 創(chuàng)新整合工作平臺

在環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作中還應(yīng)有效引入信息技術(shù)，提供一定的科技支撐。對此，相關(guān)部門應(yīng)在結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立排污申報(bào)系統(tǒng)、環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)、環(huán)評審批系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)等工作模式，建立包括動態(tài)監(jiān)管、長效監(jiān)管、廉政效能的服務(wù)平臺，在系統(tǒng)中錄入環(huán)境行為的網(wǎng)格代碼，并由專門的網(wǎng)格監(jiān)管直接責(zé)任人進(jìn)行更新識別。

3.5 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)工作

相關(guān)部門應(yīng)重視環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作人員的培訓(xùn)工作，全面開展素質(zhì)教育，并在學(xué)習(xí)中引入計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，為網(wǎng)格工作人員講解相關(guān)的執(zhí)法技能等。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)在綜合考慮個人文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平以及年齡等因素的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)搭配，確定小組，保證優(yōu)勢互補(bǔ)，提升監(jiān)管效率。

3.6 推進(jìn)行業(yè)自律

一是積極組織各個行業(yè)協(xié)會與相關(guān)組織開展網(wǎng)格化監(jiān)管區(qū)域性工作，成立行業(yè)小組，指導(dǎo)各個協(xié)會理事以及協(xié)會小組長開展環(huán)境監(jiān)管工作。期間還應(yīng)幫助其建立完善可行的行業(yè)規(guī)范，保證行業(yè)自律。二是應(yīng)提升行業(yè)協(xié)會骨干的綜合素質(zhì)與凝聚力，充分利用多媒體等多種信息技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)教育，提升行業(yè)協(xié)會自我管理水平。三是網(wǎng)格化責(zé)任人員應(yīng)及時(shí)組織協(xié)會小組活動的順利開展，并不斷學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，做到懂法、守法。

4 結(jié)束語

在環(huán)境監(jiān)管工作中采用網(wǎng)格化運(yùn)行模式可以充分保證環(huán)境污染的治理效果。對此，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀，合理應(yīng)用網(wǎng)格化的監(jiān)管方法，針對性解決監(jiān)管工作不到位以及監(jiān)管人員不足等問題，促進(jìn)形成新的環(huán)境監(jiān)管格局，促進(jìn)環(huán)保工作的順利開展。

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收稿日期：2020-05-01

作者簡介：吳舜聰（1973-），男，漢族，大專，工程師，研究方向?yàn)榛鶎迎h(huán)境執(zhí)法，環(huán)境監(jiān)管，環(huán)保法律法規(guī)的研究。