摘 要：全面領(lǐng)悟參透黨的十九屆四中全會精神，遵循習(xí)近平總書記深入推進東北振興座談會講話指示，依照馬克思主義創(chuàng)新經(jīng)濟理論，探討熊彼特創(chuàng)新理論的現(xiàn)實意義。與時俱進，結(jié)合新經(jīng)濟形勢下東北老工業(yè)基地創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實際，闡述區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的影響因素與支持系統(tǒng)。發(fā)動?xùn)|北創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎，堅持和完善創(chuàng)新驅(qū)動體制，全方位打造創(chuàng)新載體，精心培育制度創(chuàng)新動力、人才管理創(chuàng)新動力、金融服務(wù)創(chuàng)新動力，加快東北經(jīng)濟振興的步伐;有機融合、深度融入東北亞經(jīng)濟圈，打造對外開放新前沿，提高東北區(qū)域經(jīng)濟的國際競爭力，形成高水平的向北開放新格局。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新理論;創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展;東北老工業(yè)基地

中圖分類號：F127? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2020）07-0021-02

振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略是黨中央為人民群眾謀福祉，實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重大戰(zhàn)略決策。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，凝練概括了13個“顯著優(yōu)勢”，給出了“三步走”的總體目標及時間表，為今后中國的發(fā)展指明了方向，也為加快東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指明了方向[1]。

老工業(yè)基地改造升級因其復(fù)雜程度而成為世界性的難題。習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上，為東北人民指明了方向，要“擼起袖子加油干”！在遼寧興城舉辦的2019東北亞經(jīng)濟論壇上，與會專家一致認為東北地區(qū)創(chuàng)新的激勵機制和轉(zhuǎn)化機制缺失，創(chuàng)新能力弱化是值得高度重視的問題之一[2]。近年來，國內(nèi)專家學(xué)者對東北地區(qū)新時代經(jīng)濟發(fā)展的研究成果累累，但在東北老工業(yè)基地創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理論體系建構(gòu)及獻策獻計等方面略顯不足。本文深刻領(lǐng)悟黨的十九屆四中全會精神，參照馬克思主義創(chuàng)新經(jīng)濟理論，探討熊彼特創(chuàng)新理論的實踐意義，闡述東北區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的影響因素與支持系統(tǒng)，探索東北老工業(yè)基地創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施路徑，助力東北振興。

一、熊彼特創(chuàng)新理論的現(xiàn)實意義

21世紀以來，創(chuàng)新推動世界經(jīng)濟與文明的高速增長，強有力地驗證了熊彼特的《經(jīng)濟發(fā)展理論》。熊彼特創(chuàng)新理論體系中用“創(chuàng)新”來釋義經(jīng)濟發(fā)展，解釋經(jīng)濟周期發(fā)展規(guī)律。從產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、供應(yīng)鏈、市場、組織等五個維度，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的根本現(xiàn)象。在馬克思的資本主義簡單再生產(chǎn)過程理論的背景下[3]，熊彼特堅定地做出“經(jīng)濟生活循環(huán)流轉(zhuǎn)”假設(shè)，認為發(fā)展是對循環(huán)流“創(chuàng)造性的毀滅”，企業(yè)家負責完成由新的組合實現(xiàn)這一過程，此即為所謂經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)問題。一個世紀以來，經(jīng)過眾多的經(jīng)濟學(xué)家對熊彼特創(chuàng)新理論體系的發(fā)展與完善，形成了當代西方創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)，深刻地影響著中國與世界其他國家的經(jīng)濟發(fā)展。

我國東北地區(qū)經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的因循式發(fā)展，進入了重大的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾暴露無遺，地方區(qū)域經(jīng)濟增長率不容樂觀。根據(jù)熊彼特創(chuàng)新理論，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，人們也普遍地認識到要不斷解放思想、走出困境、轉(zhuǎn)變觀念、戰(zhàn)勝自我。黨的十九屆四中全會精神為東北振興注入了堅定信心和強大動力，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》順應(yīng)東北地區(qū)發(fā)展實際，具體細致地描繪了東北實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的宏偉藍圖。

緊隨世界經(jīng)濟中心向亞太轉(zhuǎn)移的前進步伐，東北亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)初現(xiàn)實力。近年來東北大地上相繼打造出了國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、改革創(chuàng)新示范區(qū)等系列改革創(chuàng)新成果。黨的十九屆四中全會精神引領(lǐng)著勤勞樸實的東北人民，加快步伐，特色發(fā)展，重振東北雄風(fēng)。始終堅持以人民為中心、為人民謀幸福，不斷增加民生福祉，切實把保障和改善民生作為全面振興、全方位振興的出發(fā)點和落腳點，不僅高度契合馬克思主義創(chuàng)新價值理論和熊彼特的創(chuàng)新思想，而且與時俱進，在實踐中檢驗并得以豐富。

二、東北區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的影響因素與支持系統(tǒng)

（一）東三省及內(nèi)蒙古地區(qū)要進行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，首先應(yīng)該考慮的是區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體因素和外部環(huán)境因素

根據(jù)馬克思主義辯證原理，反思東北區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體內(nèi)在因素的決定性作用。東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙來自于固陋陳舊的體制機制。雖然深層次的機制體制改革問題正在逐步得到解決，但是幾十年形成的體制機制延宕、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)牽扯纏繞、市場主體分割的惰性模式下，東北老工業(yè)基地改革振興困難重重。黨的十九屆四中全會明確指出，強化制度意識，增強制度執(zhí)行力。深刻把握時與勢，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出位置，推動各方面制度更加成熟更加定型，在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項上下功夫，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系[4]。因此，要克服思想觀念滯后，擺脫知識以及官本位體制機制束縛，把制度執(zhí)行力和治理能力作為東北地區(qū)干部隊伍的基本素質(zhì)。改善民生，大刀闊斧解決國企冗員、債務(wù)繁重、企業(yè)辦社會和社會保障等歷史問題，卸下重負，打破傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的沉悶格局，把舊行業(yè)、舊產(chǎn)業(yè)的資金利用到創(chuàng)新企業(yè)中，轉(zhuǎn)型升級以民營企業(yè)、國有企業(yè)與外商投資企業(yè)共生共存的追求回報高效益的科技創(chuàng)新服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。

外部環(huán)境因素是條件，也是不可忽視的。熊彼特創(chuàng)新理論非常重視良好的信用環(huán)境創(chuàng)設(shè)，“技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)”認可企業(yè)家占據(jù)創(chuàng)新主體地位、創(chuàng)新制度環(huán)境和良好的社會氛圍。在東北地區(qū)的現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，存在著制度失衡等諸多弊端。因此，要努力創(chuàng)造優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的體制環(huán)境和良好的市場氛圍。弘揚誠信，邁向法治。要大膽改革，構(gòu)建新型政商、政企關(guān)系，服務(wù)精準到位，構(gòu)建和諧的營商環(huán)境。

文化環(huán)境歷來被視為軟環(huán)境建設(shè)范疇，一切經(jīng)濟活動的起點和終點都是文化。東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，迫切需要崇尚競爭精神、追求卓越的創(chuàng)新文化氛圍烘托。

（二）振興東北需要創(chuàng)新支持系統(tǒng)，人力、物力、財力等多種資源組合，勵精圖治，強化協(xié)同創(chuàng)新

發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源。在熊彼特看來，“企業(yè)家”為創(chuàng)新而生，“創(chuàng)新”是企業(yè)家的存在意義。具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家一般都擁有極其敏銳的洞察力和非凡的膽識，機智過人，在復(fù)雜多變的競爭環(huán)境下，精準捕捉市場機會，獲取財富積累，具備巨大的示范效應(yīng)。優(yōu)秀的企業(yè)家品格，示范性地對企業(yè)發(fā)展和社會進步起著重要的推動作用。因此，政府要樹立正確的經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想，以人為本，寬容失敗，尊重創(chuàng)新型人才，激勵促成科技成果轉(zhuǎn)化。匯聚人才工作的合力，保護人才資源。改革激勵機制，引進創(chuàng)新型人才，有效引導(dǎo)流失人才回歸，大力培育創(chuàng)新人才。弘揚企業(yè)家精神，倡導(dǎo)工匠精神和創(chuàng)新精神，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，推動區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

拓寬融資渠道，采取多方措施保障創(chuàng)新資本供應(yīng)。加強銀行和企業(yè)的聯(lián)系，提高貸款及時有效性;提高股本融資比例，培育更多優(yōu)秀企業(yè)上市;通過創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和風(fēng)險投資保險等形式，高效配置創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，支持發(fā)展東北振興新局面[5]。

三、發(fā)動?xùn)|北創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎

（一）牢記十三個“堅持和完善”，培育創(chuàng)新動力

黨的十九屆四中全會為東北老工業(yè)基地振興堅定制度自信提供了強大的理論支撐，第一，精心培育制度創(chuàng)新動力。全面振興東北要激發(fā)內(nèi)生動力，按照熊彼特經(jīng)典創(chuàng)新理論，“政府的科學(xué)技術(shù)政策對技術(shù)創(chuàng)新起重要作用”。東北地區(qū)的各級政府要重信守諾，守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，躬身踐行，擺脫歷史包袱掣肘，提高自主創(chuàng)新能力，匯集創(chuàng)新要素，打“組合”拳。第二，把握黨的十九屆四中全會精髓，全方位打造創(chuàng)新載體，壯大實體經(jīng)濟，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。學(xué)深悟透“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”。第三，精心培育人才管理創(chuàng)新動力，切實落實人才資源是第一資源的思想，聚天下英才而用之。第四，精心培育金融服務(wù)創(chuàng)新動力。重構(gòu)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的金融體制，重塑各類資本市場，加大東北地區(qū)的金融監(jiān)管與引導(dǎo)服務(wù)。同時完善動力轉(zhuǎn)化機制加以輔助，政校行企合力開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，健全知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系。馳而不息地營造風(fēng)清氣正、規(guī)范透明、約束有力的營商環(huán)境。將黨的十九屆四中全會精神內(nèi)化為日常工作習(xí)慣和行為方式，做好振興東北的組織保障工作。

（二）打造對外開放新前沿，提高國際競爭力

東北地區(qū)肩負維護國家各項安全的重大使命，戰(zhàn)略地位不容置疑。東北區(qū)域獨特的沿海優(yōu)勢、沿邊優(yōu)勢、中心城市優(yōu)勢組合，得天獨厚。以黨的十九屆四中全會為引領(lǐng)，在東北亞經(jīng)貿(mào)活動中借助“一帶一路”北線出口的區(qū)位優(yōu)勢，有機融合、深度融入東北亞經(jīng)濟圈，打造對外開放新前沿。當今世界，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化相容并相互促進，要有效利用人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐力量，多方協(xié)作共建各類科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，在“中國制造2025”行動綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加強國際科技與經(jīng)濟合作[6]，形成高水平的向北開放新格局。

四、結(jié)束語

以黨的十九屆四中全會《決定》為引領(lǐng)，東北創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實踐，必將驗證和豐富馬克思的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新思想與熊彼特系統(tǒng)的創(chuàng)新理論。未來發(fā)展的方向是明確的，步伐是堅定的。

參考文獻：

[1]嚴書翰.【中國穩(wěn)健前行】從三個維度認識十九屆四中全會的重大意義[EB/OL].求是網(wǎng)，（2019-11-22）[2019-12-02].http：//www.qstheory.cn/wp/2019-11/22/c_1125261910.htm.

[2]周建平：東北振興戰(zhàn)略成效顯著但總體上還不穩(wěn)固[EB/OL].新浪財經(jīng)，（2019-09-19）[2019-12-02].http：//finance.sina.com.cn/money/bank/2019-09-19/doc-iicezueu6866131.

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[3]王聰，何愛平.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的理論解釋：馬克思與熊彼特比較的視角[J].當代經(jīng)濟研究，2016（7）：57-65，97.

[4]新華社論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神[EB/OL].新華網(wǎng)，[2019-12-02].http：//www.xinhuanet.com/nzzt/112/.

[5]戴相龍.對發(fā)展東北振興新局面的思考[EB/OL].新浪財經(jīng)，（2019-09-19）[2019-12-02].http：//finance.sina.com.cn/

money/bank/bank_hydt/2019-09-19/doc-iicezueu6864834.shtml.

[6]于凡修.東北老工業(yè)基地創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究[D].長春：吉林大學(xué)，2017.

收稿日期：2019-12-16

作者簡介：張子睿（1965-），男，遼寧黑山人，研究員，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究。