杭州市生態(tài)環(huán)境局

近年來，杭州市深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照習近平總書記對杭州作出的“生態(tài)文明之都”和“美麗中國樣本”的重要指示精神，堅定踐行“兩山”理念，堅持生態(tài)立市，全面實施“八項清零”，深入推進“三五共治”。 全市各區(qū)縣、各部門協(xié)同配合，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，不斷推進美麗杭州建設，打造生態(tài)宜居城市。

污染治理取得明顯成效

大氣污染防治方面，關停杭鋼半山基地和半山、蕭山電廠燃煤發(fā)電機組及10蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐，完成35蒸噸/小時以上熱電鍋爐超低排放改造，淘汰黃標車和各類老舊車淘汰近57.1萬輛（其中2012年以來淘汰國三柴油車13.3萬輛），推廣新能源車17萬多輛，市區(qū)PM2.5年均濃度由2013年70微克/立方米下降至2019年37.7微克/立方米，空氣優(yōu)良率由2013年59.9%上升至2019年78.6%。

水污染防治方面，先后完成黑臭河垃圾河治理277條，積極推進造紙、化工等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面開展2.0版“污水零直排”建設，積極打造美麗河湖（幸福河），市控以上斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例由2013年83.0%上升至2019年94.3%，水環(huán)境功能達標率由2013年87.2%上升至2019年98.1%，連續(xù)3年獲得省治水最高榮譽“大禹鼎”。

土壤污染防治方面，先后完成杭州農(nóng)藥廠等53個污染地塊土壤修復，安全利用率達到100%;建成全國最嚴環(huán)保標準的九峰垃圾焚燒項目和4個飛灰協(xié)同處置項目等一批固廢基礎設施，生活垃圾焚燒飛灰實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”，固廢處置能力不足的問題得到緩解;同時，市第三固廢處置中心、臨江垃圾焚燒處理等項目正加快推進，預計今年底可實現(xiàn)全市生活垃圾零填埋。

生態(tài)文明建設全面推進

一是強化生態(tài)文明建設總體謀劃。成立“美麗杭州”建設領導小組，編制實施《“美麗杭州”建設實施綱要（2013-2020年）》，出臺《關于深化美麗中國樣本建設堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，推動“黨政同責、一崗雙責”落實到位。二是深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。積極開展生態(tài)文明建設示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，杭州市被命名為首批省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，西湖區(qū)、臨安區(qū)成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)，9個區(qū)、縣（市）建成省級示范區(qū)。三是建設淳安特別生態(tài)功能區(qū)。加大千島湖生態(tài)環(huán)境保護力度，完成臨湖地帶綜合整治，開展淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設，推進以保護生態(tài)環(huán)境、推動綠色發(fā)展、增進民生福祉為重點的40項改革任務，對淳安實施以綠色發(fā)展為導向的單列考核，進一步打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。四是加強區(qū)域合作。深化杭黃生態(tài)環(huán)保合作，建立聯(lián)防共保協(xié)調(diào)工作機構，組建以王金南院士為首席專家的專家委員會，定期開展聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合打撈等，啟動編制《新安江流域水生態(tài)環(huán)境共保規(guī)劃》。推進杭寧生態(tài)經(jīng)濟帶建設，加強綠色經(jīng)濟發(fā)展、污染聯(lián)防聯(lián)控等合作交流，助力長三角高質(zhì)量一體化。

綠色發(fā)展基礎不斷夯實

貫徹新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升綠色發(fā)展指數(shù)。一是大力發(fā)展美麗經(jīng)濟。以打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城為目標，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革，深化高能耗、重污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品。2019年全市GDP15373億元，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為2.1：31.7：66.2，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降7.2%。二是不斷優(yōu)化人居環(huán)境。大力實施三改一拆、小城鎮(zhèn)整治、城中村改造、美化家園等環(huán)境治理項目，深化“美麗鄉(xiāng)村”建設，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，構筑城市美麗空間。先后榮獲聯(lián)合國人居獎、中國最佳旅游城市，連續(xù)13年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市。三是倡導推廣綠色生活。擁有全球最大的公共自行車服務系統(tǒng)，10年累計租用超過9.5億人次，減少碳排放約30萬噸。全市森林覆蓋率達66.84%，居全國副省級省會城市之首;綠化覆蓋率達40%，人均公園綠地面積13平方米。

生態(tài)環(huán)境保護制度日益完善

一是加強地方立法。率先出臺《杭州市生態(tài)文明建設促進條例》《杭州市大氣污染防治規(guī)定》《杭州市生活垃圾管理條例》等地方性法規(guī)，制定《鍋爐大氣污染物排放標準》《重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》等地方排放標準，為加強生態(tài)環(huán)境保護提供法治遵循。二是強化責任落實。出臺《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度》，開展“美麗杭州”（生態(tài)文明）建設考核，并將相關目標任務納入市綜合考評，推動各級黨委政府和領導干部責任落實到位。三是嚴格生態(tài)空間管控。全市劃定生態(tài)保護紅線面積5622.24平方公里、占國土面積33.37%，初步確立空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準入制度。貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，基本完成“三線一單”編制并形成初步成果，進一步優(yōu)化環(huán)境準入。

淳安“特區(qū)”建設不斷推進

淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設啟動后，千島湖保護站在了新的起點。一是著力推動千島湖水質(zhì)高水平保護，緊緊圍繞千島湖水質(zhì)保護這一核心任務，做深做細做實各項保護工作，努力實現(xiàn)“水質(zhì)持續(xù)改善、景觀持續(xù)提升”的目標。精心做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、生活污染治理四篇文章，著力進一步削減入湖污染物排放量。二是著力推動淳安縣高質(zhì)量綠色發(fā)展。積極支持淳安發(fā)揮自身獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，探索生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，發(fā)展壯大深綠產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的高效轉(zhuǎn)化。重點培育旅游度假、運動休閑、會議會展、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色有機農(nóng)業(yè)，打造一批具有淳安品牌、千島湖特色的高價值系列農(nóng)產(chǎn)品。三是著力推動新安江上下游流域共保。按照杭州、黃山“1+9”戰(zhàn)略合作及生態(tài)環(huán)保合作協(xié)議，推進新安江流域上、下游生態(tài)共建、水質(zhì)共保。共同編制流域水環(huán)境共保規(guī)劃并組織實施，強化水環(huán)境污染治理。