逯敬一

【摘要】普光氣田是中國特大型高含硫酸性氣田，政務(wù)督查工作是普光氣田各級(jí)黨政工作的重要組成部分，經(jīng)理辦公室作為普光分公司督查工作負(fù)責(zé)的重要部室，在推動(dòng)分公司各級(jí)重大決策和重要工作部署落實(shí)方面發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，伴隨著氣田的迅速發(fā)展，由于地域、體制和機(jī)制等因素制約，圍繞政務(wù)督查工作不斷出現(xiàn)新的問題和挑戰(zhàn)，使得當(dāng)前政務(wù)督查工作面臨諸多困境，存在一些亟待解決的問題，使政務(wù)督查的作用沒有得到很好的推動(dòng)和發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】普光氣田;政務(wù)督查;創(chuàng)新;系統(tǒng)

普光氣田是中國石油化工股份有限公司（以下簡稱中國石化）建立的川東北重要天然氣生產(chǎn)基地，項(xiàng)目總投資305.70億元。經(jīng)理辦公室作為普光氣田的政務(wù)中樞，在氣田管理工作實(shí)踐中充分發(fā)揮著工作運(yùn)轉(zhuǎn)中樞和領(lǐng)導(dǎo)參謀助手作用。經(jīng)過多年來的探索和發(fā)展，初步建立了普光氣田政務(wù)督查工作體系。但由于氣田覆蓋地域遼闊，站場地理位置分散，日常生產(chǎn)組織工作繁重，政務(wù)督查工作在執(zhí)行過程中存在路途遙遠(yuǎn)、督查難度大、執(zhí)行難、效率低等問題，隨著時(shí)間的積累，問題也變得更加突出，需要協(xié)調(diào)解決的問題也更加繁雜。針對以上情況，需要有針對性地對政務(wù)督查工作進(jìn)行剖析和梳理，提出對策建議，創(chuàng)新和變革政務(wù)督查工作方式，推動(dòng)普光氣田政務(wù)督查工作走出一條務(wù)實(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)效和發(fā)展之路。

一、普光氣田政務(wù)督查工作存在的問題

普光氣田政務(wù)督查主要工作是緊緊圍繞分公司決策部署、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)重要批示等進(jìn)行督查督辦。自氣田開發(fā)建設(shè)以來，主要采取書面督查、現(xiàn)場督查和跟蹤督查等多種形式，及時(shí)督促油田重要指示批示和分公司領(lǐng)導(dǎo)安排的重點(diǎn)工作，并及時(shí)向總經(jīng)理辦公室和分公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。當(dāng)前政務(wù)督查存在問題主要有：

（一）政務(wù)督查任務(wù)繁重、方式落后、效果甚微。目前氣田督查工作手段單一，渠道狹窄，督查手段運(yùn)用不夠好，信息來源局限，形式主義嚴(yán)重，往往習(xí)慣書面發(fā)通知，“坐督觀天”。對督查發(fā)現(xiàn)的問題只限于印發(fā)通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)傳閱等模式。督查負(fù)責(zé)人員工作作風(fēng)長期沒有轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決問題能力有限，經(jīng)驗(yàn)不足，長此以往督察效果不容樂觀，領(lǐng)導(dǎo)對督查工作成效產(chǎn)生質(zhì)疑，政務(wù)督查工作陷入困局。

（二）政務(wù)督查缺乏嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。因長期對政務(wù)督查績效考核理念和重要性缺乏認(rèn)知，未把績效考核當(dāng)作戰(zhàn)略管控工具進(jìn)行使用，造成督查考核指標(biāo)量化困難，即使工作遇阻想引入相關(guān)機(jī)制往往也無從下手，甚至流于形式。普光氣田督查工作日?？己诉^程中，考核指標(biāo)設(shè)置還不夠完善，一般情況下，會(huì)設(shè)置“事項(xiàng)反饋按時(shí)與否、事項(xiàng)反饋采用與否、事項(xiàng)反饋內(nèi)容價(jià)值比重、未反饋、超期反饋”等指標(biāo)，有關(guān)反饋內(nèi)容在被評價(jià)過程中，難以明確區(qū)分和量化，導(dǎo)致了考核結(jié)果的不公平。

（三）電子政務(wù)督查運(yùn)行管理力量薄弱。普光氣田電子政務(wù)督查系統(tǒng)建設(shè)信息化專業(yè)技術(shù)人員相對缺乏，除經(jīng)理辦公室設(shè)置督查專崗?fù)?，其他部室（單位）都是文秘人員兼職，人員嚴(yán)重不足，極大制約著電子政務(wù)督查工作的發(fā)展。實(shí)際工作中，部分資料數(shù)據(jù)并沒有完全實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，一定程度上制約了信息的快速傳播。電子政務(wù)督查目前還缺少堅(jiān)強(qiáng)有力的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，電子政務(wù)的發(fā)展勢必困難較多、反應(yīng)滯后、流于形式，這從根本上制約了督查工作的開展，造成了目前政務(wù)督查工作的困局。

二、提高政務(wù)督查工作效率的對策

（一）完善政務(wù)督查策略和方法。一是深入基層抓督查，徹底將“坐督觀天、坐享其成”的不利狀況轉(zhuǎn)變，深入一線站場，主動(dòng)出擊，掌握第一手資料，將督查事項(xiàng)摸清摸透，了解真情實(shí)意，加強(qiáng)明察暗訪力度，采取不發(fā)通知、不打招呼等方式，廣泛收集廣大職工心聲，找出問題癥結(jié)所在，進(jìn)一步提出針對性解決措施，督查方顯成效。二是建立政務(wù)督查、輿論監(jiān)督聯(lián)動(dòng)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)政務(wù)督查規(guī)范性、針對性和協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)緊貼實(shí)際、緊扣中心的督查路徑，工作上形成合力，實(shí)踐上要有張力，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)溝通，突出重大突發(fā)性事件的督查和處置，深入調(diào)查研究，分析和挖掘深層次矛盾原因，提出具有可操作性的對策和建議。三是健全功能完備、切實(shí)可行的督查策略，將督查目標(biāo)分解，創(chuàng)新實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷項(xiàng)制、通報(bào)制等聯(lián)合督查督辦方式，進(jìn)一步創(chuàng)新跟蹤督查方式，增加抽查比例和力度，明確辦理時(shí)限和要求，現(xiàn)場實(shí)際檢驗(yàn)抽查重要事項(xiàng)，按計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施和總結(jié)。

（二）持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)督查績效考核。一是整合督查績效考核資源，建立健全科學(xué)公平政務(wù)督查績效考核機(jī)制，實(shí)驗(yàn)性地將普光氣田政務(wù)督查考核結(jié)果進(jìn)行季度性劃分，納入每季度精神文明建設(shè)考核體系，由黨政、紀(jì)檢、人資等部門牽頭共同組織考核，擴(kuò)大績效考核影響力和聲勢，樹立督查績效考核權(quán)威。二是規(guī)范督查績效考核評估程序，進(jìn)一步完善績效考核流程，引入“治庸問責(zé)”機(jī)制，有針對性地對考評內(nèi)容設(shè)置考核指標(biāo)，將細(xì)節(jié)管理納入其中，確保評估手段有力、方式科學(xué)、效率高效實(shí)現(xiàn)督查績效考核過程的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。三是推動(dòng)督查績效考核科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，率先開展梳理、整合和修訂現(xiàn)行督查績效考核資源行動(dòng)，制定出臺(tái)科學(xué)規(guī)范、行之有效的績效考核指導(dǎo)性意見和規(guī)章制度，將績效考核評估主體、實(shí)施對象、考評方式、評估指標(biāo)和評估結(jié)果規(guī)定明確，促進(jìn)政務(wù)督查工作享有剛性政績評估權(quán)和干部任免建議權(quán)，實(shí)現(xiàn)督事、考核、束人、用人相結(jié)合，充分運(yùn)用政務(wù)督查結(jié)果。

（三）大力推動(dòng)電子政務(wù)督查系統(tǒng)研究與應(yīng)用。一是基于電子政務(wù)視角對政務(wù)督查工作進(jìn)行廣泛研究，將督查績效評估體系納入考評系統(tǒng)，構(gòu)建快速回應(yīng)渠道，以進(jìn)一步形成倒逼機(jī)制，著力增強(qiáng)政策執(zhí)行動(dòng)力、約束力和影響力。二是進(jìn)一步縮短電子考評周期，直觀顯示考評結(jié)果，實(shí)現(xiàn)考核閉環(huán)管理，為考核評估建立公平、公開、公正的操作平臺(tái)。三是要擺脫電子政務(wù)督查系統(tǒng)只建不用、只用不管的弊病，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行全過程都看得見、摸得著、能考評的管理，加強(qiáng)對執(zhí)行過程進(jìn)度滯后、逾期辦理等行為的約束，防止督查流于形式，增強(qiáng)督查工作實(shí)效，樹立善始善終、全過程抓落實(shí)的良好氛圍。

三、結(jié)語

事政之道，貴在執(zhí)行，重在落實(shí)。創(chuàng)新行政管理方式，提高政務(wù)督查工作公信力、影響力和執(zhí)行力，關(guān)鍵是狠抓政策落實(shí)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照

“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中原油田和普光分公司各項(xiàng)工作精神，牢固樹立“嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、爭創(chuàng)一流”和“辦公室工作無小事”理念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，健全科學(xué)、規(guī)范、高效的工作與考核機(jī)制，督促普光氣田政務(wù)督查工作充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)參謀助手作用。

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