張慧軍

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要將“辦好人民滿意的教育”作為教育事業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。近年來(lái)，長(zhǎng)治市上黨區(qū)教科系統(tǒng)以習(xí)總書(shū)記重要指示為指南，不忘初心、牢記使命，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，推進(jìn)教育改革不斷深入發(fā)展。

2019年長(zhǎng)治市委、市政府出臺(tái)《長(zhǎng)治市基礎(chǔ)教育改革十大行動(dòng)》，進(jìn)一步為我區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展指明了方向。我區(qū)緊扣“十大行動(dòng)”基本方略，堅(jiān)持立德樹(shù)人，從校長(zhǎng)、教師、學(xué)生三個(gè)層面推進(jìn)教育改革，全面呈現(xiàn)出教育發(fā)展新面貌。

一、改革校長(zhǎng)任用機(jī)制，讓校長(zhǎng)脫鉤行政級(jí)別

我區(qū)積極實(shí)施“校長(zhǎng)職級(jí)制改革”，全面實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)身份轉(zhuǎn)型。2019年8月，在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我區(qū)全面開(kāi)展“校長(zhǎng)職級(jí)制改革”，出臺(tái)了《上黨區(qū)關(guān)于推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列指導(dǎo)性文件，采取平穩(wěn)過(guò)渡與公開(kāi)競(jìng)聘相結(jié)合的方式，落實(shí)了“去行政、強(qiáng)專(zhuān)業(yè)”的校長(zhǎng)職級(jí)制改革，校長(zhǎng)職級(jí)制共分特級(jí)、高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)四個(gè)職級(jí)12檔，職級(jí)薪酬從8萬(wàn)到3000元，財(cái)政投入共計(jì)100余萬(wàn)元，體現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則。全區(qū)71所中小學(xué)校校長(zhǎng)全部聘任上崗，原來(lái)有行政級(jí)別的30所學(xué)校全部取消行政級(jí)別，原先12名科級(jí)校長(zhǎng)、23名股級(jí)校長(zhǎng)全部摘掉“官帽”，實(shí)現(xiàn)了由“行政人”到“教育人”的轉(zhuǎn)變，理順了學(xué)校、校長(zhǎng)、教師的管理評(píng)價(jià)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了校長(zhǎng)心無(wú)旁騖抓教育、一心一意抓改革。

二、改革教師發(fā)展機(jī)制，讓教師擁有職業(yè)幸福

一是完善“縣管校聘”，營(yíng)造校園創(chuàng)業(yè)氛圍。根據(jù)教師的工作現(xiàn)狀，我區(qū)于2017年探索啟動(dòng)“縣管校聘”，2018年8月全面開(kāi)展“縣管校聘”，今年“縣管校聘”進(jìn)入完善提升階段。通過(guò)“縣管校聘”，2018年交流教師152人，2019年交流教師115人，全區(qū)校內(nèi)落聘29人、辭職3人、區(qū)內(nèi)落聘1人。“縣管校聘”基本消除了閑崗、空崗問(wèn)題，教師編制和崗位實(shí)現(xiàn)了“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，教師由“學(xué)校人”變成了“系統(tǒng)人”。同時(shí)，教師管理實(shí)現(xiàn)了由閑變忙、由惰變勤、由被動(dòng)變主動(dòng)的“三變”，徹底打破了固化的機(jī)制障礙，形成了雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰、人人思進(jìn)的新局面，有效調(diào)動(dòng)了廣大教師的工作積極性和能動(dòng)性，激發(fā)了教育隊(duì)伍的活力和干勁，初步實(shí)現(xiàn)了教師的有序流動(dòng)和師資的高效調(diào)配，在全區(qū)教育系統(tǒng)形成了濃郁的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

二是提升“教師待遇”，激發(fā)教師工作熱情。近年來(lái)，我區(qū)建成并投入使用教師周轉(zhuǎn)房30套，為鄉(xiāng)村學(xué)校教師落實(shí)400-700元不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。2017年以來(lái)，我區(qū)每年安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)400余萬(wàn)元。2018年，我區(qū)為全區(qū)中小學(xué)教師發(fā)放10%（義務(wù)教育階段）或20%（高中階段）的追加績(jī)效工資，共計(jì)700余萬(wàn)元。2019年，我區(qū)又發(fā)放班主任津貼和校內(nèi)課后服務(wù)績(jī)效工資1000余萬(wàn)元。教師節(jié)期間我區(qū)投入500余萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)成績(jī)突出的學(xué)校和教師，評(píng)選首批百名“教學(xué)名師”，予以每人每月1000元獎(jiǎng)補(bǔ)?！笆笮袆?dòng)”實(shí)施以來(lái)，我區(qū)開(kāi)始落實(shí)教師看病優(yōu)先、公交免費(fèi)、全市免費(fèi)旅游等，并成立上黨區(qū)教育基金會(huì)，目前共募集資金1000余萬(wàn)元，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育成果，為進(jìn)一步激發(fā)教師投身教育的熱情、提升教師職業(yè)自豪感奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是推進(jìn)“雙向流動(dòng)”，增強(qiáng)師資建設(shè)活力。我區(qū)建立教師招聘長(zhǎng)效機(jī)制，每年招聘100名左右新教師，引進(jìn)碩士研究生及以上學(xué)歷優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍。依據(jù)招聘教師長(zhǎng)效機(jī)制，2019年按男女比例1頤1要求招聘中小學(xué)教師79名、政府購(gòu)買(mǎi)崗位教師85名，申請(qǐng)?zhí)貚徑處?0名，共計(jì)194名教師。目前，全區(qū)新招聘教師男女結(jié)構(gòu)比例達(dá)到4頤6，相比2017年2頤8、2018年1頤9的新招聘教師男女比例逐步趨于均衡，為全區(qū)教育發(fā)展注入了新動(dòng)能。同時(shí)，我區(qū)完善教師聘用和退出機(jī)制，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批，20名教師離崗?fù)损B(yǎng)，教師進(jìn)出渠道全面暢通，激發(fā)了師資隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

三、改革學(xué)生成長(zhǎng)機(jī)制，讓學(xué)生充滿成長(zhǎng)快樂(lè)

一是做實(shí)思政工作，引領(lǐng)成長(zhǎng)方向。首先，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，明確了“理體制、建機(jī)制、強(qiáng)支部”的黨建工作思路，形成了“教科系統(tǒng)黨委抓總統(tǒng)籌，區(qū)直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、民辦學(xué)校三個(gè)總支分工負(fù)責(zé)，基層黨支部主體落實(shí)”的黨建工作體系，所有學(xué)校黨組織歸屬教科系統(tǒng)黨委管理；進(jìn)一步建立了“班子成員包片、機(jī)關(guān)黨員包校、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)、普通黨員包班級(jí)”的黨建網(wǎng)格化工作機(jī)制，所有千人以上學(xué)校配備了專(zhuān)職黨支部副書(shū)記，同時(shí)，整合學(xué)校黨、團(tuán)、隊(duì)及政教機(jī)構(gòu)，確保黨對(duì)學(xué)校教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。其次，我區(qū)把立德樹(shù)人放在首位，在教師招聘、職稱(chēng)晉升公共基礎(chǔ)知識(shí)筆試中，思政內(nèi)容占比不少于50%，把“思政、德育”專(zhuān)題培訓(xùn)列入教師培訓(xùn)計(jì)劃，已對(duì)班主任及任課教師培訓(xùn)1000余人次。各學(xué)校（園）成立思政工作委員會(huì)和家校共育指導(dǎo)委員會(huì)，合力營(yíng)造和諧的育人氛圍。各校（園）支部書(shū)記、校（園）長(zhǎng)堅(jiān)持把上好“開(kāi)學(xué)第一課”、搞好“國(guó)旗下講話”作為重要抓手，把積極參與經(jīng)典誦讀、詩(shī)詞大賽、漢字聽(tīng)寫(xiě)大賽、讀書(shū)月活動(dòng)作為重要載體，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)日常工作。2019年，我區(qū)組織初中、高中畢業(yè)生開(kāi)展“根系上黨、志懷天下”研學(xué)游活動(dòng)，讓學(xué)生入舊居、下農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，面向團(tuán)旗重溫入團(tuán)誓詞，培養(yǎng)學(xué)生“心向黨、愛(ài)家鄉(xiāng)”的深厚情懷，為學(xué)生成長(zhǎng)把準(zhǔn)方向。

二是引進(jìn)中國(guó)好課堂，賦能智慧學(xué)識(shí)。我區(qū)每年投入150萬(wàn)元，與“中國(guó)好課堂”專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)合作，圍繞“以問(wèn)題設(shè)計(jì)為關(guān)鍵、自主學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、探究合作為核心、展示交流為特征”的新教學(xué)理念，積極推行“分層走班、分組合作、分類(lèi)指導(dǎo)”的課堂教學(xué)模式，課堂由過(guò)去的“一言堂”變?yōu)閷W(xué)生踴躍發(fā)言、登臺(tái)講解、互相辯論、爭(zhēng)先參與，學(xué)生由被動(dòng)接受學(xué)習(xí)逐步變成主動(dòng)探究學(xué)習(xí)，為全面構(gòu)建學(xué)生發(fā)展、教師成長(zhǎng)、教學(xué)相長(zhǎng)的教育教學(xué)新格局注入了新的動(dòng)力。目前，我區(qū)正在6所市級(jí)課改示范校引領(lǐng)下，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)力輻射，整體推進(jìn)全區(qū)課堂教學(xué)改革不斷深入開(kāi)展。

三是開(kāi)展體藝“2+1”，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。我區(qū)在全區(qū)中小學(xué)校開(kāi)展了豐富多彩的體藝“2+1”活動(dòng)。2019年5月舉行了全區(qū)首屆體藝“2+1”大型展演活動(dòng)，8月承辦了全市啦啦操大賽，10月舉辦了首屆“校園足球賽”。連續(xù)多年舉辦籃球賽、乒乓球賽，每年舉辦全區(qū)中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。2018年，聘請(qǐng)華東師大“青少年健康評(píng)價(jià)與運(yùn)動(dòng)干預(yù)”教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室博士生團(tuán)隊(duì)，合作開(kāi)展“學(xué)生體力活動(dòng)水平評(píng)價(jià)指南”的測(cè)試工作，選取全區(qū)7—18歲中小學(xué)生共1200余人進(jìn)行體力活動(dòng)水平監(jiān)測(cè)和調(diào)查，同時(shí)進(jìn)行心肺耐力、力量、靈敏協(xié)調(diào)能力、身體成分等體質(zhì)健康指標(biāo)測(cè)試。其中核心指標(biāo)———心肺耐力指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先，肥胖率也比較低。這有力證明，我區(qū)長(zhǎng)期開(kāi)展學(xué)生體藝活動(dòng)功不唐捐，成效顯著。

四是注重文化傳承，推進(jìn)社會(huì)實(shí)踐。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們必須傳承好、發(fā)揚(yáng)好。近年來(lái)，我區(qū)深度挖掘本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，與學(xué)校教育深度融合，有效加強(qiáng)了學(xué)生勞動(dòng)教育和社會(huì)實(shí)踐教育。我區(qū)以南宋、西火、北呈剪紙為主要內(nèi)容，在相關(guān)學(xué)校開(kāi)展具有地域特色的民間剪紙實(shí)踐教育；以八義紅綠彩、賈掌東興大缸、南和小眼砂鍋為主要實(shí)踐基地，在區(qū)直學(xué)校和八義、賈掌、東和等學(xué)校開(kāi)設(shè)以陶藝為主要內(nèi)容的綜合實(shí)踐課程；以西莊蔬菜園為主要?jiǎng)趧?dòng)基地，讓學(xué)生在參與蔬菜種植和成品制作中增強(qiáng)動(dòng)手能力。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到全區(qū)各學(xué)校，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)勞動(dòng)的良好品格。

五是開(kāi)展課后服務(wù)，減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。我區(qū)堅(jiān)持實(shí)施從幼兒到高中十五年免費(fèi)教育，連續(xù)2年投入1800萬(wàn)元，為全區(qū)4萬(wàn)余名學(xué)生和幼兒免費(fèi)制作英倫風(fēng)格校服和運(yùn)動(dòng)校服。在此基礎(chǔ)上，從本學(xué)期開(kāi)始，我區(qū)以“五育”全面發(fā)展為抓手，認(rèn)真執(zhí)行對(duì)各學(xué)段學(xué)生家庭作業(yè)完成時(shí)限的規(guī)定，全面取消全區(qū)統(tǒng)一考試抽檢，利用雙休日、寒暑假扎實(shí)開(kāi)展校內(nèi)免費(fèi)課后服務(wù)，豐富第二課堂，提升學(xué)生素養(yǎng)，有效地解決了學(xué)生課后無(wú)人看管、家長(zhǎng)無(wú)力輔導(dǎo)的難題。課后服務(wù)以社團(tuán)活動(dòng)為主，充分尊重學(xué)生的自主選擇。同時(shí)，為學(xué)生配發(fā)電子學(xué)生證，禁止學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園，為父母在外打工的學(xué)生設(shè)立“兒童之家”，定期視頻聯(lián)絡(luò)，解除學(xué)生思想焦慮。積極開(kāi)展公辦在職在編教師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課、民辦學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)證辦學(xué)“三項(xiàng)治理”工作，把學(xué)生的課外時(shí)間還給學(xué)生，讓學(xué)生在校內(nèi)課后服務(wù)中健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

六是辦好寄宿制學(xué)校，營(yíng)造育人氛圍。我區(qū)把辦好標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校作為務(wù)實(shí)之舉，集中力量打造高水平寄宿制學(xué)校。目前，全區(qū)共有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校73所，其中寄宿制學(xué)校35所，占47.9%；全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生16842人，其中寄宿生10478人，占62.2%。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的教育實(shí)踐，我區(qū)探索建立了食堂管理“三個(gè)八”：“八字要求”，即“降價(jià)提質(zhì)、質(zhì)價(jià)相符”；“八種食材”，即學(xué)校食堂每日給學(xué)生供餐的燴菜、炒面片等飯食中不得少于八種食材，確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)均衡；“八個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)食用剩飯剩菜，不準(zhǔn)食用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和“三無(wú)”產(chǎn)品，不準(zhǔn)在校外采購(gòu)蒸饃、餅絲及其它成品半成品，不準(zhǔn)制售冷葷類(lèi)食品、生食類(lèi)食品及裱花蛋糕，不準(zhǔn)加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品，不準(zhǔn)使用未經(jīng)消毒和不潔的餐飲具，不準(zhǔn)非法途徑采購(gòu)食品原輔料，不準(zhǔn)違法使用食品添加劑。同時(shí)，要求做到住宿生衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成“22111”，即每天早晚兩刷牙、兩洗臉，每天晚上一洗腳，每周一洗澡，每月洗床單被罩枕巾、晾曬被褥一次。我區(qū)著力構(gòu)建寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，最大程度保證適齡少年兒童在離家最近的地方享有溫馨育人氛圍和優(yōu)質(zhì)教育資源。寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新成效，引來(lái)河南南陽(yáng)淅川和山西陽(yáng)泉、朔州等省內(nèi)外教育同行前來(lái)觀摩和交流學(xué)習(xí)。

落實(shí)“十大行動(dòng)”，推進(jìn)教育改革，有力促進(jìn)了上黨教育工作質(zhì)量的穩(wěn)步提高。2018年以來(lái)，區(qū)教科系統(tǒng)榮獲國(guó)家、省、市、區(qū)各類(lèi)榮譽(yù)42項(xiàng)，國(guó)家級(jí)榮譽(yù)3項(xiàng)，兩所小學(xué)代表隊(duì)參加2019年全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐大賽獲得全國(guó)一、二等獎(jiǎng)。2019年，我區(qū)出現(xiàn)了外流或可能外流學(xué)生“回潮”現(xiàn)象。教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛、山西省教育廳廳長(zhǎng)吳俊清等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)教育改革工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并予以高度肯定。

“上黨古來(lái)天下脊”。推進(jìn)教育改革、促進(jìn)上黨教育更好更快發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。我們將更加堅(jiān)定辦人民滿意教育的初心和使命，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，鍛造“四有”好教師，培養(yǎng)一流好學(xué)生，全力辦好上黨區(qū)老百姓家門(mén)口的每一所學(xué)校。

（作者系長(zhǎng)治市上黨區(qū)教科局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）