崔成有

2016年3月1日，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式施行，其中涉及公安機(jī)關(guān)的有10處。

家庭暴力的警情來源主要有三個：一是受害人報警。二是醫(yī)院、鄰居、社區(qū)等他人代為報警。三是通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行舉報或報警。

【操作規(guī)程】

1.科學(xué)接警。向報警人表明接警人單位和姓名，詢問案（事）件基本情況，主要包括：報警人姓名、具體位置、聯(lián)系方式、是否受傷，家暴手段，是否需要通知120。同時，提醒受害者保持冷靜，不要刺激施暴者。

2.通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)渠道報警，或報警后要求添加出警人微信、微博為好友的，應(yīng)提醒報警人盡可能提供表明現(xiàn)場狀況的照片、視頻等，方便處警人員提前了解現(xiàn)場情況，準(zhǔn)備好處警方案。

3.接到家庭暴力的報警求助后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，不能以家庭糾紛等為由拒絕、推諉、拖延。

4.按以下順序和優(yōu)先級配備執(zhí)法裝備：催淚噴射器、執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)、伸縮警棍、手槍、警用強(qiáng)光手電（夜間）、手銬、警用急救包等。

5.到達(dá)現(xiàn)場，評估現(xiàn)場風(fēng)險，做好安全防范。

6.觀察現(xiàn)場的暴力嚴(yán)重程度，包括暴力手段、暴力工具、施暴者的情緒波動情況。

7.如果現(xiàn)場有以下情況，民警應(yīng)重點(diǎn)防范、呼叫增援，必要時可使用警械、武器制服，確保民警和受害人的安全。

①施暴者使用的是槍支、刀具等致命性武器、兇器，或者對受害人采取澆淋汽油、煤氣或捆綁等致命性行為的。

②施暴者有吸毒、醉酒、精神異常等狀態(tài)的。

③室內(nèi)或者周邊有刀、斧等物品，且當(dāng)事人有使用傾向的。

④施暴者情緒激動，有自殺、威脅受害人及家人等言語或者行為的。

⑤施暴者經(jīng)常實(shí)施家庭暴力，受害人多次報警的。

⑥大多數(shù)的家庭暴力是發(fā)生在室內(nèi)，警察需敲門并表明身份，非緊急情況不宜破門而入。室內(nèi)有打斗聲、呼救聲，或散發(fā)天然氣、煤氣等異味，房門久敲不開的，可采取破門措施。破門后，應(yīng)將房門一開到底，防止門口藏人或有狗等動物的襲擊。

8.采取以下措施制止暴力行為。

①下達(dá)口令制止施暴者，施暴者不服從口令的，警告無效后可以使用催淚噴射器等予以制服。家中有未成年人、老人的，可使用平緩語氣設(shè)法將施暴者引至屋外后再行開展工作。

②分開各方當(dāng)事人，但應(yīng)確保各方在警察視線范圍內(nèi)，不得讓任何一方進(jìn)入內(nèi)室、廚房、衛(wèi)生間、陽臺等警察視線看不到的地方，防止出現(xiàn)自殺、自殘等行為，或?qū)嵤┢渌┝π袨椤?/p>

③受害者傷情嚴(yán)重，需要送醫(yī)救治的，可撥打120到場。偏遠(yuǎn)地區(qū)救治不方便的，可組織現(xiàn)場信任的人，如親戚、朋友、鄰居等，護(hù)送傷者到醫(yī)院或者其他安全處所。

④控制、監(jiān)視施暴者，避免暴力繼續(xù)。

⑤清理現(xiàn)場安全隱患，如水果刀、菜刀、花瓶等可以被作為兇器的危險物品。

9.通過詢問、檢查、現(xiàn)場勘驗(yàn)等方式，依照有關(guān)規(guī)定收集、固定證據(jù)。

10.發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。

11.家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，應(yīng)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。出具告誡書的，應(yīng)同時送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。

12.當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請人身安全保護(hù)令的，可建議其近親屬、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu)代為向法院申請，公安機(jī)關(guān)也可直接申請。

【注意事項】

一些情節(jié)惡劣的家庭暴力事件，在被網(wǎng)絡(luò)曝光后易引發(fā)較高關(guān)注度，出現(xiàn)此種情況的應(yīng)及時通知輿情部門，后者視情開展輿情監(jiān)測、研判等工作，做好輿情風(fēng)險防范和應(yīng)對準(zhǔn)備。

【執(zhí)法依據(jù)】

《中華人民共和國反家庭暴力法》相關(guān)法條

第15條：公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。

第16條：家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等內(nèi)容。

第17條：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。居民委員會、村民委員會、公安派出所應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。

第20條：人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。

第23條：當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險，向人民法院申請人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請。

第32條：人民法院做出人身安全保護(hù)令后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請人、被申請人、公安機(jī)關(guān)以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織。人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

第35條：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本法第十四條規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報案，造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。