龐貝

越過艱難險阻，滿懷疫后重振的信心與希望，5月20日上午，全國人大代表，人福醫(yī)藥集團(tuán)黨委書記、董事長、宜昌人福藥業(yè)董事長李杰與在鄂全國人大代表一道飛抵北京。他們帶著6100萬湖北人民的囑托，出席十三屆全國人大三次會議。

5月22日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。李杰表示：“對于報告中提及的減稅降費、擴(kuò)大內(nèi)需、鼓勵創(chuàng)新等優(yōu)惠政策，我們聽了以后心潮澎湃，也增強(qiáng)了我們疫后重振的信心和決心。”

在李杰看來，這兩年醫(yī)藥行業(yè)正在發(fā)生深刻變化，隨著國家全面開展藥物一致性評價和帶量采購，普通仿制藥盈利時代已經(jīng)過去?，F(xiàn)在藥企要生存，必須走高仿、首仿、原研相結(jié)合的道路。

但在現(xiàn)實的另一面，研發(fā)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)、研發(fā)環(huán)境的優(yōu)化以及新項目的推進(jìn)都需要大量資金投入。李杰分析，2019年國內(nèi)排名前十的藥企平均研發(fā)投入增幅超過20%、前五名更是達(dá)到39%，各大藥企研發(fā)投入增長都很快。在此背景下，他建議：“進(jìn)一步優(yōu)化稅費政策，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新”。

李杰表示，疫情發(fā)生后，有關(guān)部門確定了五大研究主攻方向，包括臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動物模型構(gòu)建等，一些有實力的生物醫(yī)藥企業(yè)參與其中。但新藥研制能否成功并上市有很多不確定因素，給企業(yè)帶來不少風(fēng)險。“需要國家統(tǒng)籌和引導(dǎo)，避免重復(fù)投入造成資源浪費?？梢猿雠_扶持政策，鼓勵企業(yè)開展相關(guān)基礎(chǔ)研究，提高企業(yè)的積極性。”

他建議：一、希望稅率可進(jìn)一步降低。在當(dāng)前形勢下，降低稅率是對企業(yè)最直接的減負(fù)手段。望后期稅率可三檔并兩檔，并降低大部分制造行業(yè)適用的13%稅率;二、降低企業(yè)用工成本。2019年公布了國辦發(fā)〔2019〕13號降低社保費率的綜合方案，在一定程度減輕企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)。但是，綜合來看，企業(yè)用工成本仍舊過高，希望政府繼續(xù)降低社保、殘疾人就業(yè)保障金、工會經(jīng)費等的企業(yè)繳費費率;三、針對研制創(chuàng)新藥物的企業(yè)，希望政府加大扶持力度。2016年，我國藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)首次正式提出“創(chuàng)新藥”概念，定義為“在中國境內(nèi)外未上市的藥品”，范圍由“中國新”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蛐隆?。在?dāng)前形勢下，國內(nèi)藥企必須改變固有發(fā)展模式，向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，擁有自主研發(fā)的創(chuàng)新藥是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但創(chuàng)新藥的研制投入大、時間長、失敗率高，除了企業(yè)加大投入以外，也需要國家支持。李杰建議，國家可以針對研制創(chuàng)新藥的企業(yè)制定專門的稅收優(yōu)惠政策。李杰還建議，將醫(yī)藥流通企業(yè)代儲作為國家醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資實物儲備的重要形式，在提高儲備效率、保障實物儲備充足的同時，也可有效降低政府財政投入。同時遴選區(qū)域性醫(yī)藥工業(yè)龍頭企業(yè)作為國家醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資產(chǎn)能儲備基地，由政府統(tǒng)籌應(yīng)急生產(chǎn)的產(chǎn)能和技術(shù)情況，確保備用產(chǎn)能充足，應(yīng)急生產(chǎn)有序可控。