劉興姝

中圖分類號：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）03- 086- 02

摘 要 國有企業(yè)深化改革的背景下，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展具有十分重要的作用和地位，紀(jì)檢監(jiān)察工作要從思想層面，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)管理等方面開展，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性。

關(guān)鍵詞 紀(jì)檢監(jiān)察 國有企業(yè) 監(jiān)察工作

在國有企業(yè)中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，有效地推動了國企工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，提高了工作效率，營造了良好的企業(yè)氛圍，從而實(shí)現(xiàn)國企市場經(jīng)濟(jì)競爭力的提升。下面我們詳細(xì)分析一下，紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮的作用。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的提升有利于促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展，雖然國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了一些成就，但是與新形勢下國有企業(yè)的發(fā)展要求仍有一定的距離，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在新時(shí)期面臨著新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國有企業(yè)發(fā)展歷程中，腐敗問題是國有企業(yè)發(fā)展最大的絆腳石。如果腐敗問題在國有企業(yè)蔓延的話，國有企業(yè)將會被慢慢拖垮。因此，在遵守國家法律法規(guī)的前提下，要充分地發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員在工作中的積極性和主動性，發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作職責(zé)，這是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新課題[1]。本文就這些問題做出了研究和分析。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義

紀(jì)檢監(jiān)察部門屬于國有企業(yè)中紀(jì)律執(zhí)行的主要部門，通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以有效提高企業(yè)員工的凝聚力，增加企業(yè)員工的向心力，讓整個(gè)企業(yè)變得更加團(tuán)結(jié)。對領(lǐng)導(dǎo)層和員工的監(jiān)督監(jiān)察能更好地改變實(shí)際工作作風(fēng)，提高工作效能，預(yù)防職務(wù)犯罪和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，讓整個(gè)企業(yè)能夠合法合規(guī)的開展經(jīng)營活動。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作隨之發(fā)生積極轉(zhuǎn)變[2]。十八屆中央紀(jì)委三次全會明確提出，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，國有企業(yè)圍繞“三轉(zhuǎn)”要求切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)定位。全面配齊配強(qiáng)各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和工作人員，紀(jì)委書記不再分管除紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門單獨(dú)設(shè)立，工作人員也由兼職變?yōu)閷Ｂ殹H筆者就職的企業(yè)就在16家二級企業(yè)配備了紀(jì)委書記和專職紀(jì)檢干部。二是聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。轉(zhuǎn)變角色，把監(jiān)督工作重心轉(zhuǎn)移到對職能部門的履職監(jiān)督上來，實(shí)現(xiàn)“再監(jiān)督、再檢查”。抓住重點(diǎn)，針對“三重一大”、項(xiàng)目招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強(qiáng)烈信號。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善監(jiān)督機(jī)制。制定細(xì)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作流程，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察部門定性量紀(jì)等權(quán)利的規(guī)范和監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”

三、目前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作主要存在問題

近年來，國有企業(yè)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作越來越重視，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作雖有所加強(qiáng)，但從工作實(shí)踐看，當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是業(yè)務(wù)部門支持配合紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性不足[3]。從上級巡視巡察反饋情況來看，一些子公司、職能部門班子成員對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”認(rèn)識不足，日常開展監(jiān)督檢查、對員工進(jìn)行提醒教育不到位，一定程度存在“紀(jì)檢監(jiān)察工作力度太大會影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”的思想。二是紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作融合度不高。近期查處的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例在一定程度上反映出：部分國企對于一些重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督缺失，有的力度不夠，辦法措施不多，有的停留表面，流于形式。部分國企在制度建設(shè)和執(zhí)行方面還存在漏洞，一些制度缺乏針對性、可操作性和配套性，不能有效發(fā)揮作用；不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。三是企業(yè)監(jiān)察體制改革有待探索完善。新頒布的《監(jiān)察法》明確將國有企業(yè)管理人員納入監(jiān)察對象的范圍，但目前國有企業(yè)開展監(jiān)察案件的辦理的工作機(jī)制和工作流程還有待理順和明確。四是紀(jì)律教育手段有待創(chuàng)新。日常開展的學(xué)習(xí)教育活動大多仍然停留在讀文件、訂計(jì)劃、貼標(biāo)語等表面形式上，針對性不強(qiáng)，內(nèi)容枯燥乏味以至于受教育者左耳進(jìn)右耳出，很少觸及靈魂深處[4]。

四、強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略

（一）高度重視思想意識教育

近年來，企業(yè)加快廉政建設(shè)的步伐，高度重視紀(jì)委的監(jiān)督和促進(jìn)作用。紀(jì)檢監(jiān)察委員會的監(jiān)督制度是建設(shè)廉潔社會的先驅(qū)，是企業(yè)自身反腐敗規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，是部門執(zhí)法和紀(jì)律檢查的中堅(jiān)力量。以筆者所在企業(yè)為例，在緊抓思想教育方面：一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供有力的紀(jì)律保證。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神，執(zhí)行黨的路線方針政策、民主集中制以及落實(shí)黨的重大決策部署等情況，積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，著力開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，做到把黨的政治建設(shè)各項(xiàng)要求和黨內(nèi)政治生活相關(guān)規(guī)定融入到到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程、各方面[5]。

二是深入開展反腐倡廉教育，通過加強(qiáng)先進(jìn)典型的示范教育和反面典型的警示教育，引導(dǎo)廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。系統(tǒng)性的構(gòu)建學(xué)習(xí)、教育、警示為一體的綜合性教育平臺。有計(jì)劃的開展紀(jì)律教育，常敲警鐘，啟示鏡鑒，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在監(jiān)督約束的環(huán)境中工作生活。

三是構(gòu)建反腐倡廉宣傳陣地。充分運(yùn)用多媒體、信息化手段，在宣傳欄、QQ、微信工作群等平臺構(gòu)建宣傳陣地，常態(tài)化開展反腐倡廉宣傳教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔意識和拒腐防變能力。

（二）健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的反饋機(jī)制

緊跟時(shí)代發(fā)展，建立健全的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度，將紀(jì)檢監(jiān)察工作深入融合到生產(chǎn)經(jīng)營一線中去。根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營管理特點(diǎn)，進(jìn)一步完善融資、投資、招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞。建立健全的制度完善機(jī)制，全方位的開展監(jiān)督監(jiān)察，確保對于制度的有效落實(shí)；在實(shí)際工作中反思制度存在問題，及時(shí)對制度進(jìn)行完善修訂。同時(shí)，制定詳細(xì)的的監(jiān)督檢查工作方案，明確檢查對象和檢查內(nèi)容，量化檢查標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，形成上下聯(lián)動[6]。

（三）強(qiáng)化廉政群眾路線

紀(jì)檢監(jiān)察工作要走好群眾路線。國企紀(jì)檢監(jiān)察工作要發(fā)動群眾、依靠群眾，在群眾工作中發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察智慧。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)重點(diǎn)做好如下幾項(xiàng)工作：一是推動民主管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要參與到推動企業(yè)民主管理的事業(yè)中來，充分認(rèn)識到企業(yè)管理工作的民主化能夠確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，從而減少各類違紀(jì)違法行為。二是依靠群眾力量。群眾的眼睛是雪亮的。企業(yè)在哪些方面還存在廉政漏洞，哪些黨員干部存在違規(guī)違紀(jì)行為，職工群眾看得一清二楚。紀(jì)檢監(jiān)察部門要開辟舉報(bào)、檢舉的通道，要求職工群眾提交各類違紀(jì)違規(guī)線索。同時(shí)，還需要邀請職工群眾共同參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和機(jī)制建設(shè)的過程中來，充分發(fā)揮群眾力量和群眾智慧；三是鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是一股強(qiáng)大的力量，能夠督促黨員干部謹(jǐn)慎履職、秉公用權(quán)[7]。這一監(jiān)督力量應(yīng)得到充分重視。國企紀(jì)檢監(jiān)察工作要突出群眾監(jiān)督的重要性，為群眾監(jiān)督構(gòu)筑平臺、提供條件，確保群眾的監(jiān)督能夠介入到國企管理運(yùn)行的方方面面[8]。

（四）強(qiáng)化廉政文化建設(shè)

廉政文化能夠給人以文化層面和精神層面的滋養(yǎng)，從而形成廉潔自律、腐敗可恥的文化氛圍。國企建立廉政文化是提升企業(yè)軟實(shí)力的重要途徑，也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的文化保障。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極主導(dǎo)廉政文化建設(shè)：一是要規(guī)劃廉政文化建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門對廉政工作的充分了解和豐富經(jīng)驗(yàn)，決定了紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)在廉政文化建設(shè)中扮演主導(dǎo)者、規(guī)劃者的角色。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)制定廉政文化建設(shè)的詳細(xì)方案；二是開辟廉政文化陣地。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)固守廉政文化建設(shè)的傳統(tǒng)陣地，還要開辟廉政文化建設(shè)的新型陣地。應(yīng)積極探索和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體做好國企廉政文化建設(shè)，使黨員干部在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下受到廉政文化的熏陶；三是樹立廉政文化品牌。廉政文化建設(shè)不能千篇一律，而是要突出特色，尤其要突出企業(yè)特色、地方特色，使國企廉政文化建設(shè)成為企業(yè)的一張名片，成為兄弟單位仿效參照的榜樣，真正使廉政文化建設(shè)成為企業(yè)提升文化軟實(shí)力、參與文化生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門要在把握廉政文化建設(shè)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，爭取構(gòu)建別具一格的國企廉政文化[9]。

（五）強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控是國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)。國企紀(jì)檢監(jiān)察工作要善于把握苗頭性問題，將各類廉政風(fēng)險(xiǎn)控制和扼殺在苗頭狀態(tài)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，既能夠防范廉政風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，又能夠夯實(shí)國企廉政機(jī)制，從而為國企創(chuàng)新發(fā)展提供必要基礎(chǔ)。國企紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)重點(diǎn)做好如下幾個(gè)方面：一是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合企業(yè)運(yùn)營管理的實(shí)際情況，編制廉政風(fēng)險(xiǎn)表，將各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)注其上[10]。應(yīng)堅(jiān)持逐一排查、全面排查、杜絕疏漏的工作原則，將廉政風(fēng)險(xiǎn)都記錄在案，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是聚焦重點(diǎn)崗位。廉政風(fēng)險(xiǎn)往往發(fā)生在重點(diǎn)崗位上，這些重點(diǎn)崗位關(guān)系到國企的人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)聚焦重點(diǎn)崗位，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位黨員干部的廉政監(jiān)控，同時(shí)加強(qiáng)誡勉談話和思想教育，督促重點(diǎn)崗位的黨員干部依法依規(guī)嚴(yán)格履職。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)基層紀(jì)委進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備，確保監(jiān)督檢查工作正常開展，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，更好的適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài)。

五、結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)背景下國有企業(yè)的發(fā)展過程中，相關(guān)工作人員必須要強(qiáng)化自身的思想認(rèn)知，充分意識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展，積極建立有關(guān)制度確保工作開展的有效性，強(qiáng)化企業(yè)的綜合競爭能力。

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