●吳志強(qiáng)

習(xí)總書記在今年3 月6 日的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，“到2020 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性?！苯髯鳛楦锩蠀^(qū)和全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，只有分析當(dāng)前江西城鄉(xiāng)居民收入分配現(xiàn)狀，從中窺探江西脫貧取得的成果，才能更好地評(píng)估江西脫貧現(xiàn)狀，從而為進(jìn)一步改善江西城鄉(xiāng)居民收入分配現(xiàn)狀，順利實(shí)現(xiàn)全面脫貧提出對(duì)策建議。

一、江西城鄉(xiāng)居民按收入分組的收入情況

表1 列出了江西城鎮(zhèn)居民按收入五等份分組的人均可支配收入。可以看出，收入越高的居民，獲得更高收入的能力越強(qiáng)。從2013 年至2018 年，低收入戶人均收入從11173 元增長(zhǎng)至12190元，僅增長(zhǎng)了1017 元，年均增長(zhǎng)1.76%；中間偏下戶、中間收入戶、中間偏上戶年均增長(zhǎng)率依次上升；高收入戶年均增長(zhǎng)率最高，高達(dá)11.41%，五年來(lái)增加了31279 元。

表1 中還能看出，高收入戶與低收入戶收入比的快速上升。2013 年至2018 年，高收入戶與低收入戶人均收入比從3.91 上升到6.15，上升比例超過1/2。與此同時(shí)，中等收入戶收入占總收入的份額也從56%下降至52%。雖然江西在發(fā)展過程中適當(dāng)擴(kuò)大高收戶的盈利能力可以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，但收入差距的拉大不利于消費(fèi)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，所以在做大蛋糕的同時(shí)，也應(yīng)提升城鎮(zhèn)低收入群體與中等收入群體的收入。

表1 江西省城鎮(zhèn)居民按收入五等份分組的人均可支配收入

表2 列出了江西農(nóng)村居民按收入五等份分組的人均可支配收入。可以看出，農(nóng)村各組人均收入均高于或接近于城鎮(zhèn)相應(yīng)各組的人均收入，說明農(nóng)村居民相比城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)較快，但各組收入增長(zhǎng)仍然不均衡。2013 至2018 年，低收入戶年均增長(zhǎng)速度為6.21%，低于其它各組，高收入戶增長(zhǎng)最快，年均增長(zhǎng)速度為14.3%。相應(yīng)的，高收入戶與低收入戶人均收入比從6.2 上升至8.95，中等收入戶收入占總收入的份額從53%下降至47%，下降幅度大于城鎮(zhèn)居民。

表2 江西省農(nóng)村居民按收入五等份分組的人均可支配收入

二、江西城鄉(xiāng)居民收入差別現(xiàn)狀

本文采用基尼系數(shù)來(lái)描繪居民收入差別狀況。圖1 畫出了用江西城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民按戶人均收入五等份分組數(shù)據(jù)計(jì)算得到的基尼系數(shù)，為了便于比較分析，還用同樣方法畫出了全國(guó)城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民基尼系數(shù)。從圖中可以得出以下結(jié)論：

1.江西農(nóng)村居民收入差別高于城鎮(zhèn)居民收入差別，這與全國(guó)層面相似。我國(guó)收入分配具有很明顯的公有制特征。我國(guó)農(nóng)村主要實(shí)行集體所有制，在村組內(nèi)部收入分配狀況相對(duì)平均，但村組與村組之間，由于自然資源、勞動(dòng)工具、人口結(jié)構(gòu)的差異，村組居民收入差異較大，因此農(nóng)村形成了具有集體所有制經(jīng)濟(jì)色彩的收入分配格局。我國(guó)城鎮(zhèn)主要實(shí)行更大范圍的全民所有制，因而城鎮(zhèn)居民收入差別較小。全省也主要實(shí)行公有制經(jīng)濟(jì)，雖然市場(chǎng)化改革在不斷深化，全省農(nóng)村外出務(wù)工人員比例較大，會(huì)使城鄉(xiāng)內(nèi)部收入差別擴(kuò)大，但總體上農(nóng)村居民收入差別高于城鎮(zhèn)居民收入差別的格局沒有發(fā)生改變。

2.江西近年來(lái)城鄉(xiāng)居民收入差別有明顯的上升趨勢(shì)。江西城鎮(zhèn)居民收入差別從2013 年的0.241 上升至2018 年的0.32，同時(shí)期，農(nóng)村居民收入差別從0.317 上升至0.379，2018 年江西城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入差別均大于全國(guó)城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入差別。

造成城鄉(xiāng)居民收入差別上升的原因并不完全相同。城鎮(zhèn)居民收入差別上升的主因是勞動(dòng)差別的擴(kuò)大和市場(chǎng)化的提高。隨著江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)工種越來(lái)越細(xì)化，從事高技術(shù)工種的人數(shù)有所增長(zhǎng)，從而體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的工資差異也開始擴(kuò)大；隨著市場(chǎng)化的提高，個(gè)人資本積累越來(lái)越多，人與人之間獲取財(cái)富的能力差異越來(lái)越明顯，資本積累較高的居民，獲得財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入的能力明顯較強(qiáng)，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入差別不斷上升。

農(nóng)村居民收入差別上升的主因是城鎮(zhèn)化。由集體經(jīng)濟(jì)形成的村組之間收入差異相對(duì)穩(wěn)定，現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)也會(huì)無(wú)差別地滲透到廣大農(nóng)村地區(qū)，使得村組之間的勞動(dòng)差別減少，降低收入差別。但江西是一個(gè)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)且存在大量外出勞動(dòng)力的省份，大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)至本省或外省城鎮(zhèn)工作，人均能夠賺取約3 倍于農(nóng)村居民的收入，使得農(nóng)村居民收入差別快速擴(kuò)大，這在近兩年表現(xiàn)得尤為明顯。

江西城鄉(xiāng)居民收入差別的上升是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的正?，F(xiàn)象。大多數(shù)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，收入差別都經(jīng)歷著先上升后下降的“倒U”趨勢(shì)，我國(guó)收入差別也在2008 年左右達(dá)到峰值，近年來(lái)開始略有下降?？梢灶A(yù)期，江西城鄉(xiāng)居民收入差別在經(jīng)歷一段上升期后會(huì)有所下降。盡管如此，江西仍應(yīng)警惕收入差別快速上升帶來(lái)的社會(huì)階層固化、消費(fèi)總量不足等問題。

3. 江西城鎮(zhèn)居民收入差別與農(nóng)村居民收入差別之間的差異有所收窄。江西城鎮(zhèn)居民收入差別與農(nóng)村居民收入差別之差額為0.076，隨后該差額連續(xù)擴(kuò)大至2015 年的0.087，之后下降至0.058，這一變化顯示，江西城鎮(zhèn)居民收入差別增長(zhǎng)速度快于農(nóng)村居民收入差別增長(zhǎng)速度，這說明勞動(dòng)差別和資本積累水平對(duì)城鎮(zhèn)居民收入差別的影響大于城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村居民收入差別的影響。

圖1 2013-2018 年江西城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民基尼系數(shù)

三、江西全面脫貧展望

我國(guó)一直致力于提高人民生活水平，改革開放以來(lái)，我國(guó)貧困人口大幅下降。但截至2015 年，我國(guó)仍有幾千萬(wàn)貧困人口。在全面建成小康社會(huì)的道路上，不能讓一個(gè)人掉隊(duì)。因此，習(xí)總書記在2015 年提出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

城鎮(zhèn)居民收入普遍高于農(nóng)村居民收入，且相對(duì)農(nóng)村居民有較完善的社保體系，因此貧困脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)在于確保農(nóng)村貧困人口在2020 年如期脫貧。

江西將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，2018 年底，全省貧困人口減至50.9 萬(wàn)人，目前仍在持續(xù)減少中。那么江西脫貧現(xiàn)狀如何呢，我們可以進(jìn)一步從分組數(shù)據(jù)中得出一些思考。

現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)是“一個(gè)收入、兩個(gè)不愁、三個(gè)保障”?！耙粋€(gè)收入”即是以2011 年不變價(jià)的人均年收入2300 元為標(biāo)準(zhǔn)，參照物價(jià)等指數(shù)，設(shè)定每年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)收入，從已有資料來(lái)看，2018 年脫貧標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)3000 元以上，約為表3 中江西農(nóng)村居民低收入戶人均收入的3/4，由于大部分家庭人均收入應(yīng)位于平均收入左右，大部分家庭年均收入超過這一收入水平?！皟蓚€(gè)不愁”即是不愁吃、不愁穿，從表3 中可以看出，低收入戶人均食品煙酒和衣著消費(fèi)支出之和為3013 元，小于低收入戶的人均可支配收入，因而對(duì)于低收入戶的大多數(shù)人來(lái)說，基本可以滿足“兩個(gè)不愁”?！叭齻€(gè)保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，這是在“兩個(gè)不愁”基礎(chǔ)上提高了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，表3中，低收入戶人均食品煙酒、衣著、居住、教育文化、醫(yī)療保健消費(fèi)支出之和為6862 元，高于低收入戶的人均收入4142 元，所以從這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，大多數(shù)低收入戶沒有達(dá)到這一扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

2018 年，多數(shù)低收入戶和中間偏下戶處于收不抵支的狀態(tài)。低收入戶人均消費(fèi)支出為8138 元，約是其人均收入的兩倍；中間偏下戶人均消費(fèi)支出為9073 元，低于其人均可支配收入8462 元。如果以人的基本需求，即吃穿住行來(lái)看，江西農(nóng)村居民低收入戶基本需求消費(fèi)支出為5937 元，仍然高于低收入戶的人均收入，這說明，很多農(nóng)村居民低收入戶仍需要借錢度日。

從表3 還能看出，按收入高低五等份分組農(nóng)村居民家庭平均消費(fèi)傾向是遞增的，即高收入戶有錢花不完，低收入戶錢不夠花，這也從側(cè)面顯示提高低收入群體收入能夠提升全社會(huì)消費(fèi)水平，使得經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)拉動(dòng)作用更強(qiáng)。

表3 2018 年江西省按收入高低五等份分組農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)支出

總體來(lái)看，江西省脫貧攻堅(jiān)已取得了初步勝利，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利可期。為了鞏固脫貧成果，在2020 年順利實(shí)現(xiàn)全面脫貧，應(yīng)通過信息、資金、技術(shù)等多種方式，攻克深度貧困難題，讓貧困群體有更多獲得感和幸福感。

四、改善收入分配狀況與全面脫貧的對(duì)策建議

首先，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化初期，由于農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收入差別較大，因而全社會(huì)收入差別會(huì)上升，城鎮(zhèn)化還引起城鎮(zhèn)和農(nóng)村內(nèi)部收入差別上升。但在城鎮(zhèn)化后期，隨著越來(lái)越多的人進(jìn)入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口比例減少，城鎮(zhèn)人口比例上升，農(nóng)村人均生產(chǎn)效率提高，大部分剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)也能獲取較高收入，因而收入差別相比城鎮(zhèn)化初期會(huì)有所下降。

其次，擴(kuò)大中等收入群體收入。如果以中間戶作為中等收入群體，可以看出2018 年江西城鎮(zhèn)居民中等收入群體人均收入為21881 元至43206 元之間，農(nóng)村中等收入群體人均收入為8462 元至16669 元，處于勉強(qiáng)夠花或少有盈余的階段。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)收入增長(zhǎng)，其中最重要的是以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而使中等收入群體收入持續(xù)提高。

最后，多措并舉減少貧困人口。雖然從分組數(shù)據(jù)中不能直接看出貧困人口的收入與消費(fèi)情況，但從低收入戶的情況中可推測(cè)，得益于脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)推進(jìn)，貧困群體生活得到了較大改善。大多數(shù)貧困人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了收入脫貧，但從“三個(gè)保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)與人的基本需求（吃穿住行等）來(lái)看，大部分低收入戶仍然處于貧困狀態(tài)。因而，在維持現(xiàn)有的脫貧舉措基礎(chǔ)上，應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧作用，確保穩(wěn)定脫貧，高標(biāo)準(zhǔn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。