王欣悅，孫瑞陽，王曉磊，傅哲宜

(1.內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051； 2.內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

0 引 言

隨著中國改革開放的逐步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，而展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長最顯著的標(biāo)志就是GDP，在過去四十多年中國GDP增速迅猛，這與當(dāng)時注重以GDP衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念密切相關(guān)。然而這一發(fā)展理念導(dǎo)致的結(jié)果卻是能源大量消耗和環(huán)境污染，現(xiàn)今中國能源和環(huán)境問題日益凸顯，如何平衡經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展成為現(xiàn)在中國發(fā)展迫切需要解決的問題。就此現(xiàn)狀，我國“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出如下目標(biāo)：到2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)[1]。但現(xiàn)在中國許多城市仍存在資源利用效率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境壓力較大等問題，這使實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的難度加大，任務(wù)更為艱巨。解決上述問題和實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)最直接的方法就是節(jié)能減排，然而我國在未來10年內(nèi)年均增長7%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求與節(jié)能減排之間存在著矛盾。面對這樣的現(xiàn)實(shí)問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，提高能源環(huán)境效率就成為了必行之路。因此，中國能源環(huán)境效率研究就有重要的意義。

在尋求提高能源環(huán)境效率的有效方法前，首先要對中國城市能源環(huán)境效率的狀況有全面的了解。所以本文以60個城市為研究對象，對中國城市2015年能源環(huán)境效率進(jìn)行研究，希望在此基礎(chǔ)上，能夠?qū)χ袊鞘心茉喘h(huán)境效率的狀況及成因有更準(zhǔn)確的認(rèn)識。

1 現(xiàn)狀分析

隨著人民生活水平和對美好生活追求的不斷提高，環(huán)境問題成為受到廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。現(xiàn)今對能源環(huán)境效率的研究有很多，王峰等[2]認(rèn)為全國能源環(huán)境效率顯著提高，而效率提高的標(biāo)志是以較低投入增速獲得較高經(jīng)濟(jì)增速并產(chǎn)生較低排放增速；朱德米等[3]發(fā)現(xiàn)環(huán)境是中國能源效率仍處于較低水平的重要因素，西部能源與環(huán)境的關(guān)系沒有得到根本改善，且東中西部差距不斷擴(kuò)大;樸勝任等[4]認(rèn)為東中西部環(huán)境效率差異明顯，東部處于領(lǐng)先地位，西部發(fā)展處在兩難地步，技術(shù)進(jìn)步是環(huán)境提升主動力;王保忠等[5]認(rèn)為環(huán)境約束下能源過度使用、廢氣過度排放導(dǎo)致絲綢之路沿路各城市能源效率增長率和能源使用技術(shù)效率增長率降低。

當(dāng)前相關(guān)研究多使用SBM模型進(jìn)行分析，近幾年使用更為廣泛。 李靜等[6]認(rèn)為環(huán)境變量的引入明顯降低了中國區(qū)域平均效率水平，中西部較東部更為敏感；王騰等[7]認(rèn)為中國能源生態(tài)效率整體偏低，效率值呈“東高西低”分布；王喜平等[8]認(rèn)為全國整體效率不斷提升，但仍存在無效率情況，能源利用水平制約了東北地區(qū)和中部地區(qū)效率提升，而西部地區(qū)則是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平；張兵兵等[9]發(fā)現(xiàn)污染治理投資擴(kuò)大利于效率改善，污染治理可倒逼企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式升級改造從而改善效率；李海東等[10]發(fā)現(xiàn)我國東部環(huán)境效率高于中西部地區(qū)，中部地區(qū)略高于西部地區(qū)，不同地區(qū)效率低的原因并不相同。

SBM模型雖將松弛變量加入模型從而對效率有更準(zhǔn)確的評價，但所得效率往往低于實(shí)際值，且未考慮徑向模型的特征。因此有學(xué)者選擇用兼容徑向和非徑向的EBM模型進(jìn)行研究，該模型既能有效反映目標(biāo)值與實(shí)際值間的比例信息，又能將徑向和非徑向函數(shù)結(jié)合起來。尹慶民等[11]發(fā)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)能源環(huán)境效率普遍偏低，規(guī)模效率下降是效率偏低的主因；白俊紅等[12]發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有明顯的空間相關(guān)性和路徑依賴性，環(huán)境約束下能源效率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響更為明顯。

基于之前的研究，本文采用EBM模型對中國60個城市的能源環(huán)境效率進(jìn)行了測算。與之前的研究相比，本文所做創(chuàng)新與貢獻(xiàn)為：選取中國60個具有代表性的城市作為研究對象，而之前研究大多選取各省份的省會城市作為代表；在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時加入林業(yè)碳匯這一變量，充分考慮了植樹造林等環(huán)境保護(hù)措施對能源環(huán)境效率的積極影響；之前研究多因缺乏西藏的數(shù)據(jù)而未將其納入研究范圍，而本文將拉薩市納入了研究；在計(jì)算所得數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上通過對所研究城市的分類，更充分地分析了中國城市能源環(huán)境效率間的差異。

2 研究方法和數(shù)據(jù)選取

2.1 研究方法

當(dāng)前研究中對于效率的測算多用DEA方法。該方法是根據(jù)多項(xiàng)投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)，利用線性規(guī)劃，通過對一個特定單位的效率和一組提供相同服務(wù)的類似單位績效的比較，對具有可比性的同類型單位進(jìn)行相對有效性評價的一種數(shù)量分析方法，在處理多指標(biāo)投入和產(chǎn)出方面有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。它可以把多種投入和產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為效率比率的分子和分母，而不需要轉(zhuǎn)換成相同的單位。因此，用DEA衡量效率可清晰地說明投入和產(chǎn)出的組合。

DEA方法由FARRELL在1957年提出，之后CHARNES等[13]提出CCR模型，BANKER等[14]提出BCC模型。 這兩個模型都在輸入和輸出按比例增加或減少的假設(shè)下測量徑向效率。TONE等在此基礎(chǔ)上提出基于非徑向松弛變量的SBM模型。方向距離函數(shù)DDF使用方向函數(shù)來分析DMU效率，能有效地協(xié)調(diào)模型中不需要的輸出變量。然而，由于CCR和BCC都是徑向DEA模型，它們在評估效率值時忽略了非徑向松弛變量，而SBM模型未能考慮徑向模型的特征。要解決之前模型存在的這些缺點(diǎn)，TONE等[15]提出了EBM模型。因此，本文采用EBM模型對中國的60個中國城市的能源環(huán)境效率進(jìn)行了測算，以期通過EBM模型獲得更接近實(shí)際值的效率值，提高數(shù)據(jù)的精確性和可靠性，為研究結(jié)果提供更可靠的依據(jù)。

EBM模型的目標(biāo)函數(shù)及規(guī)劃求解方程具體見式(1)、式(2)和式(3)。

(1)

s.t.θx0-Xλ-s-=0

(2)

Yλ≥y0,∑λ=1,λ≥0,s-≥0

(3)

2.2 變量選擇與數(shù)據(jù)來源

本文為更好發(fā)揮EBM模型的效用，獲得更準(zhǔn)確的效率值，本文嘗試構(gòu)建了中國城市能源環(huán)境效率的測算指標(biāo)體系，其中包括投入、期望產(chǎn)出及非期望產(chǎn)出三類指標(biāo)。 ①投入指標(biāo)：全社會用電量(萬kW·h)為投入指標(biāo)，主要體現(xiàn)社會能源投入；②期望產(chǎn)出指標(biāo)：采用各城市生產(chǎn)總值(萬元)、林業(yè)碳匯(t)為期望產(chǎn)出指標(biāo)，主要選取對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)有正面影響的指標(biāo)；③非期望產(chǎn)出指標(biāo)：采用各城市工業(yè)能源的二氧化碳排放量(萬t)作為非期望產(chǎn)出指標(biāo)，多為能源生產(chǎn)排放的污染氣體指標(biāo)。上述這些指標(biāo)的數(shù)據(jù)均來自《中國城市2015年溫室氣體排放數(shù)據(jù)(第4版)》和中國各城市2015年的統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.3 所研究城市的選取及分類

由于數(shù)據(jù)收集的不易和數(shù)據(jù)缺失，為了獲得更完整的數(shù)據(jù)，以便對中國城市的能源環(huán)境效率進(jìn)行更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析，本文選取13個一線城市、23個二線城市、15個三線城市、9個四線城市及五線城市總共60個城市作為本文的研究對象。

我國城市等級一般是按照城市發(fā)展水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、輻射帶動能力、對人才吸引力、信息交流能力、國際競爭能力、科技創(chuàng)新能力、交通通達(dá)能力等多方面綜合考慮來劃分的。而在本文所選擇的60個中國城市中，一線城市(A)：北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、南京、濟(jì)南、重慶、青島、大連、寧波、廈門；二線城市(B)：成都、武漢、哈爾濱、沈陽、西安、長春、長沙、福州、鄭州、石家莊、蘇州、佛山、紹興、無錫、煙臺、太原、合肥、南昌、南寧、昆明、溫州、淄博、唐山；三線城市(C)：烏魯木齊、貴陽、?？?、蘭州、銀川、西寧、呼和浩特、泉州、包頭、南通、大慶、徐州、洛陽、常州、鄂爾多斯；四線城市及五線城市(D)：平頂山、瀘州、自貢、大同、咸陽、拉薩、克拉瑪依、嘉峪關(guān)、麗江。

本文將以目前大家對中國城市的一線城市、二線城市、三線城市、四線城市及五線城市的劃分作為所研究城市的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將所研究的城市劃分為A類、B類、C類和D類共4類，對所研究的城市以其所在的類別進(jìn)行具體分析。

3 實(shí)證結(jié)果分析

3.1 各城市能源環(huán)境效率值分析

本文選用EBM模型并利用DEA-solver 15.0軟件對中國60個城市2015年的能源環(huán)境效率進(jìn)行測算，為方便下文分析，現(xiàn)將中國城市的能源環(huán)境效率值測算結(jié)果展示在表1中。

表1 中國各城市2015年能源環(huán)境效率匯總表Table 1 Summary of energy and environmental efficiency of cities in China in 2015

由表1可知，在所研究的城市中有北京市、天津市、哈爾濱市、上海市、青島市、長沙市、重慶市、銀川市8個城市處于效率前沿面上，而這些城市大部分為一線城市，這一情況在一定程度上表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的城市越有可能有較高的能源環(huán)境效率。而其他52個城市均存在無效率的情況，從中可以看出我國城市的能源環(huán)境效率普遍不高，效率有待進(jìn)一步提升，政府應(yīng)出臺各種政策和法規(guī)推動能源環(huán)境效率的提升。

在所研究的城市中效率最低的3個城市分別為蘭州市、嘉峪關(guān)市、西寧市，其中效率最低的西寧市僅為0.072 4。從這一數(shù)值中可以看出，我國城市之間的能源環(huán)境效率值的差距非常大，表明我國各城市在效率值上存在明顯差異，就能源環(huán)境效率而言存在著明顯的城市間效率發(fā)展?fàn)顩r不平衡的問題。

本文將按照一線城市、二線城市、三線城市、四線城市及五線城市的分類對中國城市能源環(huán)境效率進(jìn)行分類比較，分析各類城市在能源環(huán)境效率上的特點(diǎn)。為了更好更直觀地分析不同城市等級的城市能源環(huán)境效率的特點(diǎn)，本文將按一線城市、二線城市、三線城市、四線城市及五線四類對其能源環(huán)境效率繪制雷達(dá)圖，結(jié)果如圖1～4所示。

由圖1可知，一線城市的能源環(huán)境效率普遍較高，大部分一線城市能源環(huán)境效率均高于0.800 0，說明大多數(shù)一線城市在能源環(huán)境效率上狀況良好，這一定程度上證明了前文所說的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的城市越有可能有較高的能源環(huán)境效率。較多的一線城市能源環(huán)境效率值達(dá)到1.000 0，說明一線城市在推動城市快速發(fā)展的同時較為注重能源利用和環(huán)境保護(hù)。

由圖2可知，二線城市的能源環(huán)境效率普遍不高，大部分二線城市能源環(huán)境效率集中于0.400 0～0.600 0之間，這一水平在全國處于中等水平。說明大部分二線城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)城市時對能源利用及環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠高，導(dǎo)致大部分二線城市能源環(huán)境效率偏低。在所研究的二線城市中，唐山市、哈爾濱市、長沙市在能源環(huán)境效率上表現(xiàn)突出。

圖1 一線城市能源環(huán)境效率值雷達(dá)圖Fig.1 Radar chart of energy environmental efficiency values in first-tier cities

圖2 二線城市能源環(huán)境效率值雷達(dá)圖Fig.2 Radar chart of energy environmental efficiency of second-tier cities

圖3 三線城市能源環(huán)境效率值雷達(dá)圖Fig.3 Radar chart of energy efficiency values of third-tier cities

由圖3可知，三線城市的能源環(huán)境效率普遍較低，大多數(shù)三線城市能源環(huán)境效率低于0.600 0，大部分三線城市的效率值又高于0.400 0，由此可知三線城市的能源環(huán)境效率大多在中等水平，這一類城市效率有進(jìn)一步提升的空間。其中銀川市表現(xiàn)最為突出達(dá)到了最優(yōu)。

圖4 四線城市及五線城市能源環(huán)境效率值雷達(dá)圖Fig.4 Radar charts of energy and environmental efficiency values for fourth- and fifth-tier cities

由圖4可知，四線城市及五線城市的能源環(huán)境效率差異較大，部分城市能源環(huán)境效率較高，部分城市能源環(huán)境效率較低，這在一定程度上反映出各城市在效率值上存在著明顯差異，效率存在著明顯的城市間效率發(fā)展?fàn)顩r不平衡的問題。

3.2 資源型城市能源環(huán)境效率分析

從本文所選城市可以看出，其中有些城市是中國重要的資源型城市。這類城市的生產(chǎn)和發(fā)展與資源開發(fā)有密切關(guān)系。本文研究主體是中國城市的能源環(huán)境效率，資源型城市這一城市類型，較符合本文的研究內(nèi)容，能更好地體現(xiàn)本文的主題，本文將選取所研究的城市中8個具有代表性的資源型城市進(jìn)行具體分析。

唐山市是國內(nèi)焦煤的重要產(chǎn)區(qū)，為國家三大鐵礦集中區(qū)之一，還蘊(yùn)藏著豐富的油氣、金礦資源。此外，唐山市水能資源豐沛，經(jīng)估算全市共有水量理論蘊(yùn)藏量70.3萬kW，充足的水能資源及其利用一定程度有利于能源環(huán)境效率的提高。而其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對能源資源依賴較大，并不利于效率提升。但該市科技研發(fā)力度大，市內(nèi)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)較多，通過科技創(chuàng)新來減小生產(chǎn)排放對環(huán)境的影響，且由于之前經(jīng)濟(jì)建設(shè)對環(huán)境的破壞，在多年前已采取各類措施減少工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，現(xiàn)今這些措施已初見成效。而唐山市先后獲得聯(lián)合國人居獎、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市等榮譽(yù)，也在一定程度上佐證這一點(diǎn)。由表1可知，唐山市的能源環(huán)境效率為0.986 0，較其他城市處于較高水平，總體來說唐山各類舉措有助于能源環(huán)境效率的提升。

包頭市是以冶金、稀土、機(jī)械工業(yè)為主的綜合性工業(yè)城市，中國重要的工業(yè)基地和全球輕稀土產(chǎn)業(yè)中心，境內(nèi)擁有世界最大的稀土礦——白云鄂博稀土礦。其水資源較為缺乏，較早開始大規(guī)模的水資源開發(fā)，目前已經(jīng)能滿足其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，水資源的缺乏一定程度上不利于其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和能源環(huán)境效率提升。該市有得天獨(dú)厚的金屬礦產(chǎn)，其中稀土礦是其優(yōu)勢礦種，且其礦產(chǎn)資源具有種類多、儲量大、品位高、分布集中、易于開采的特點(diǎn)，其礦產(chǎn)具有的特點(diǎn)利于資源開發(fā)和利用。該市全市科研機(jī)構(gòu)眾多，擁有一批具有國際領(lǐng)先水平的科研成果，科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)中有助于生產(chǎn)效率的提高，從而促進(jìn)能源環(huán)境效率的提升。但從上文可見，包頭市的能源環(huán)境效率僅為0.368 3，較其他城市處于較低水平，顯然科技發(fā)展對其效率的影響還不夠大。

鄂爾多斯市是中國最佳民族風(fēng)情旅游城市，呼包鄂城市群的中心城市，是國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國最具創(chuàng)新力城市、全國生態(tài)園林城市。該市地形復(fù)雜，地貌類型多樣，平原約占總土地面積的4.33%。其復(fù)雜的地形使其農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)共同發(fā)展，一定程度上有利于其能源環(huán)境效率的提升。此外，該市有各類礦產(chǎn)資源50多種，主要有占全國六分之一儲量的煤炭、占中國三分之一儲量的天然氣、儲量較大的鐵礦，由此可見其能源資源豐富。該市旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)，市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)較多，科研能力較強(qiáng)，這在一定程度推動了能源環(huán)境效率的提升。 由表1可以看到，鄂爾多斯的能源環(huán)境效率為0.704 7，較其他城市處于較高水平。而該市的燃?xì)馄占奥?、污水處理率、生活垃圾無害化處理率較高、人均公園綠地面積高，很大程度上促使其能源環(huán)境效率處于較高水平。

大慶市是以石油石化為支柱產(chǎn)業(yè)的城市、中國重要的石油生產(chǎn)和石化工業(yè)基地，是中國第一大油田所在地，被譽(yù)為“綠色油化之都、北國溫泉之鄉(xiāng)”。大慶市雨熱同季、水資源豐富，且草原占比高、天然牧草多，利于農(nóng)作物和牧草生長，種植業(yè)及畜牧業(yè)的發(fā)展有助于能源環(huán)境效率提升。大慶市石油有“三高一少”的特點(diǎn)，是理想的石化工原料；其天然氣與石油伴生，可直接作化肥原料。在該市林甸地區(qū)儲藏了分布范圍廣、面積大、溫度高、產(chǎn)量大的地?zé)豳Y源，是具有良好的開發(fā)地?zé)崽锴熬暗牡貐^(qū)，而地?zé)豳Y源的開發(fā)及利用能推動該市能源環(huán)境效率的提高。但大慶市的能源環(huán)境效率為0.408 0，較其他城市處于較低水平。大慶市雖完成了大面積的植樹造林，但其環(huán)境保護(hù)舉措產(chǎn)生的影響還未顯現(xiàn)，石油石化產(chǎn)業(yè)對環(huán)境造成的不良影響仍不可忽視，政府還需繼續(xù)努力。

大同市是國家重化工能源基地、中國最大煤炭能源基地之一，有“中國煤都”之稱。該市水資源分布不均，雨季極多平時極少，城區(qū)礦區(qū)相對充足，部分山區(qū)飲水困難，總體水資源十分貧乏。其水資源的缺乏一定程度上制約了其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和能源環(huán)境效率的提升。該市境內(nèi)煤炭和石墨廣布且儲量豐富，有規(guī)模大、質(zhì)量好、埋藏淺、易于露天開采的熔劑白云巖，境內(nèi)儲量大、雜質(zhì)少的高嶺巖是陶瓷生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)添加原料，由此可見其能源資源較為多樣。多樣的能源資源避免了單一能源導(dǎo)致的大量碳排放，一定程度有利于能源環(huán)境效率的提高。但從上文可見大同市的能源環(huán)境效率僅為0.367 3，較其他城市處于較低水平。這一定程度上說明該市所采取的各類措施對其能源環(huán)境效率提升幫助仍然有限，政府應(yīng)繼續(xù)改善各項(xiàng)舉措推動能源環(huán)境效率的提高。

自貢市“因鹽設(shè)市”，有“千年鹽都”之稱，也是中國重要的恐龍化石產(chǎn)地，擁有世界三大恐龍博物館之一的自貢恐龍博物館，被稱為“恐龍之鄉(xiāng)”。該市水資源極度匱乏，礦產(chǎn)資源貧乏，動植物資源豐富，水和礦產(chǎn)資源的缺乏影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源環(huán)效率提升。但該市鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，鹽作為其主要自然資源，因此自貢市不是被大眾認(rèn)知的傳統(tǒng)意義上的資源型城市。而鹽業(yè)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況的依賴較大，其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對礦產(chǎn)資源的依賴低，因此該市由能源不合理利用導(dǎo)致的污染排放也相對較少，在此情景下能源環(huán)境效率應(yīng)該相對較高。而由上文可見，自貢市的能源環(huán)境效率為0.859 0，較其他城市處于較高水平，這一數(shù)值也在一定程度上佐證了前文的分析。此外自貢市完成了較大面積的人工造林，這一舉措促進(jìn)了能源環(huán)境效率的提升，也為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)了一份力量。

瀘州市是世界級白酒產(chǎn)業(yè)基地，也是我國以名優(yōu)酒為主的重要食品工業(yè)基地、循環(huán)型化工基地、清潔能源生產(chǎn)基地。其歷史源遠(yuǎn)流長，水資源較為豐富，動植物及礦產(chǎn)資源豐富，旅游業(yè)發(fā)達(dá)，形成以名酒、生態(tài)、紅色、歷史、長江文化為代表的五大特色旅游資源。且瀘州市作為旅游城市、循環(huán)型化工基地、清潔能源生產(chǎn)基地，重視環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及清潔能源，近幾年大力進(jìn)行植樹造林和封山育林，這有利于能源環(huán)境效率的提高，且其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對能源依賴不大，由能源利用導(dǎo)致的污染排放相對較少，其能源環(huán)境效率應(yīng)該相對較高。而由上文可見瀘州市的能源環(huán)境效率為0.900 3，較其他城市處于較高水平，該市先后獲得聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家水生態(tài)文明城市等榮譽(yù)，也很好地證明了前文對瀘州市的分析。

克拉瑪依市因石油得名，是國家重要的石油石化基地，也是新中國成立后勘探開發(fā)的第一個大油田、西部地區(qū)第一個產(chǎn)量上千萬噸大油田。該市水資源貧乏，且全境大多為戈壁荒漠。另外曾由于生活用柴而砍伐植被，后隨著燃料和供熱方式的改變植被逐漸恢復(fù)。境內(nèi)草場質(zhì)量較差，且因地下水位下降和過度放牧逐年退化。這顯然不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，某種程度上也影響了能源環(huán)境效率的提升。此外該市空氣環(huán)境質(zhì)量狀況良好且優(yōu)良率高，城市供水普及率、燃?xì)馄占奥?、城市生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率高，綠化覆蓋率較高、人均公園綠地面積較大。這些狀況說明該市環(huán)境狀況相對良好，一定程度有利于能源環(huán)境效率的提高。由上文可見克拉瑪依市的能源環(huán)境效率為0.522 7，在所研究城市中為中等水平，說明政府各項(xiàng)舉措有效但仍有較大的進(jìn)步空間。

通過上述分析并結(jié)合表1可看出，大部分資源型城市為四線城市及五線城市，這類城市的綜合實(shí)力普遍相對偏低。從中還可以看出，資源型城市不同的能源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科研能力、環(huán)境狀況以及為保護(hù)環(huán)境采取的各類措施都會對城市的能源環(huán)境效率產(chǎn)生影響。

4 結(jié)論與啟示

1) 在所研究的城市中處于效率前沿面上的城市大部分為一線城市，這在一定程度上表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的城市越有可能有較高的能源環(huán)境效率。而所研究的大部分城市存在無效率情況，從中可見我國各城市能源環(huán)境效率普遍不高，效率有待進(jìn)一步提升。且我國城市間能源環(huán)境效率的差距非常大，表明我國各城市在效率上存在著明顯的差異性，就能源環(huán)境效率而言存在著明顯的城市間效率發(fā)展?fàn)顩r不平衡的問題。

2) 一線城市能源環(huán)境效率普遍較高，說明大多數(shù)一線城市在能源環(huán)境效率上狀況良好，一定程度上證明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的城市越有可能有較高的能源環(huán)境效率。較多一線城市能源環(huán)境效率值達(dá)到1.000 0，說明一線城市在快速發(fā)展的同時較為注重能源利用和環(huán)境保護(hù)。

3) 二線城市的能源環(huán)境效率普遍不高，大部分二線城市能源環(huán)境效率集中于0.400 0～0.600 0之間，這一水平在全國處于中等水平。說明大部分二線城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)城市時對能源利用及環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠高，導(dǎo)致大部分二線城市能源環(huán)境效率偏低。

4) 三線城市的能源環(huán)境效率普遍較低，大多數(shù)三線城市能源環(huán)境效率低于0.600 0，大部分三線城市的效率值又高于0.400 0，由此可見三線城市的能源環(huán)境效率大多在中等水平，這一類城市效率有進(jìn)一步提升的空間。

5) 四線城市及五線城市的能源環(huán)境效率差異較大，部分城市能源環(huán)境效率較高，部分城市能源環(huán)境效率較低，這在一定程度上反映出各城市在效率值上存在著明顯差異，效率存在著明顯的城市間效率發(fā)展?fàn)顩r不平衡的問題。

6) 大部分資源型城市為四線城市及五線城市，不同的能源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科研能力、環(huán)境狀況以及為保護(hù)環(huán)境采取的各類措施都會對城市的能源環(huán)境效率產(chǎn)生影響。

通過上述研究結(jié)論，本文得出以下啟示。

1) 我國城市效率普遍不高，各城市應(yīng)調(diào)整各自的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，合理分配能源，加快新能源開發(fā)，建立健全資源、能源消耗的統(tǒng)計(jì)報告制度，宏觀全面反映資源、能源消耗的實(shí)際情況和節(jié)能降耗工作的實(shí)際效果，提高資源配置水平。

2) 我國城市效率值存在明顯的差異性，政府在實(shí)施環(huán)境規(guī)制政策、節(jié)能減排政策時不應(yīng)該采取以一概全的策略，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定合適的政策，做到因地制宜。

3) 政府應(yīng)重視科技創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對能源環(huán)境效率的影響，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)升級和對生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的作用，提升生產(chǎn)和能源利用效率，從而進(jìn)一步提升各城市的能源環(huán)境效率。

4) 政府要加強(qiáng)環(huán)境污染治理，以解決影響健康的大氣、水、重金屬等突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，切實(shí)加大治理力度。同時，建立和加強(qiáng)普通大眾的環(huán)保意識，以人民群眾為基礎(chǔ)推動中國的綠色發(fā)展。