付木連 江西省上栗縣赤山鎮(zhèn)人民政府

引言：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進行人口統(tǒng)計是我國實行城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)，在統(tǒng)計的過程中，往往存在著一些問題，導(dǎo)致人口統(tǒng)計誤差，降低人口統(tǒng)計效率。截至2019年末，我國城市化率達到60%，這也就意味著仍有40%的地區(qū)是農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較集中。如果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計工作中存在的問題不加以解決，勢必會影響我國城市化進程。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計工作中存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計工作的工作人員能力有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人口統(tǒng)計工作屬于基層工作，有的基層工作人員存在能力水平不足、素質(zhì)較低的問題，不能準確地統(tǒng)計居民家庭人口結(jié)構(gòu)[1]。除此之外，有的人口統(tǒng)計工作人員對于統(tǒng)計工作的基本知識掌握不充足，在進行統(tǒng)計工作時，面對居民提出的疑問，工作人員因統(tǒng)計知識不足不能很好的解答，容易引起居民的誤會，進而拖慢整個統(tǒng)計工作的進程。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對于人口統(tǒng)計工作不夠重視。目前國家發(fā)展的重心放在經(jīng)濟上，脫貧攻堅戰(zhàn)更是讓各級領(lǐng)導(dǎo)越來越重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，這就使得領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計工作的支持力度不足，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計工作的展開。另外，因領(lǐng)導(dǎo)不夠重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計工作，容易造成工作人員消極怠工的現(xiàn)象。

（三）傳統(tǒng)統(tǒng)計方法存在多種問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進行人口統(tǒng)計，多采用傳統(tǒng)方式，即工作人員逐戶逐人直接詢問調(diào)查的方法，這種方法存在瞞報和漏報的風險，容易帶來較大的誤差。另外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，地形復(fù)雜，人口流動增加，工作人員逐人逐戶調(diào)查花費時間較多，效率不高。雖然現(xiàn)代社會信息化的程度不斷加深，但是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的居民來說，使用電腦配合工作人員的調(diào)查工作仍有一定的難度，所以傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式在短時間內(nèi)是無法取代的。

二、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計工作中的問題提出對策

（一）建設(shè)一支高效可靠的調(diào)查隊伍。通過詢問部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民了解到，在真正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計中，針對外出打工或外出上學的居民調(diào)查人員并沒有做到逐人調(diào)查，只是采用詢問他們家庭成員的方式進行統(tǒng)計，對詢問結(jié)果也沒有進行核實。不排除居民有漏報或瞞報的情況，這在很大程度上造成了統(tǒng)計誤差。除此之外，調(diào)查人員的素質(zhì)、態(tài)度和基礎(chǔ)知識有待提高?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空巢老人居多，他們的子女大多外出打工或求學，老人的科學文化知識水平不高，而且大多經(jīng)歷過計劃生育，在很大程度上排斥工作人員對家庭人口的統(tǒng)計。為了解決這些問題，可對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計的工作人員進行培訓(xùn)和考核，以提高工作人員的技能，同時也要培養(yǎng)統(tǒng)計人員的耐心和工作態(tài)度，提高統(tǒng)計工作的工作質(zhì)量。另外，給每位工作人員分配不同的任務(wù)，這樣可以把人口統(tǒng)計工作進行細分，既提高了效率，也可以保證統(tǒng)計結(jié)果的準確性，減小誤差[2]。

（二）應(yīng)提高領(lǐng)導(dǎo)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計工作的重視程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計工作的順利進行，領(lǐng)導(dǎo)的支持必不可少的。領(lǐng)導(dǎo)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計工作的態(tài)度，會直接影響到調(diào)查人員的工作效果。只有領(lǐng)導(dǎo)重視起來，起到領(lǐng)導(dǎo)和榜樣的作用，工作人員才會上行下效，端正自己的態(tài)度，做好自己的本職工作。作為一支隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，在建設(shè)一支高效可靠的調(diào)查隊伍的同時，也應(yīng)轉(zhuǎn)變自己的觀念，在人力、物力、財力方面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計工作，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計工作順利高效的進行下去。隨著建設(shè)小康社會工作的進一步推進，基層領(lǐng)導(dǎo)也越來越重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，反而疏忽了對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計工作。其實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計工作是打好脫貧攻堅戰(zhàn)，建設(shè)全面小安康社會的基礎(chǔ)，只有了解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境，才能點對點的進行精準扶貧，才能進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟。

（三）健全監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進行人口統(tǒng)計時，往往只是調(diào)查人員逐戶調(diào)查統(tǒng)計，并沒有監(jiān)督人員負責監(jiān)督，來確保數(shù)據(jù)的真實有效性。在統(tǒng)計工作中，健全監(jiān)督體系，不僅可以確保數(shù)據(jù)的真實有效，更能防止工作人員消極怠工，提高整個統(tǒng)計工作的效率。除此之外要培養(yǎng)工作人員的法律意識和責任心，對于瞞報人員采取相應(yīng)的處罰措施，提高依法統(tǒng)計意識。

（四）提高居民的科學文化水平，統(tǒng)計工作逐漸向信息化方向發(fā)展。雖然在短時間內(nèi)，完全依靠信息技術(shù)進行人口統(tǒng)計不能取代傳統(tǒng)統(tǒng)計方式，但是隨著脫貧攻堅戰(zhàn)和小康社會的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)信息化程度有所提高，網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)置正在普及，利用信息技術(shù)結(jié)合逐人住戶的調(diào)查方法進行人口統(tǒng)計已經(jīng)成為趨勢。利用信息技術(shù)統(tǒng)計人口具有高效、準確等優(yōu)點，可以更加方便地統(tǒng)計外出工作或?qū)W習的人員。另外，利用信息技術(shù)可以更好地統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人口年齡結(jié)構(gòu)，并對其原因形成系統(tǒng)性報告，進一步提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量。在利用信息技術(shù)參與人口統(tǒng)計的過程中，也要加大監(jiān)督力度，針對數(shù)據(jù)異常等原因進行分析和總結(jié)，防止出現(xiàn)差錯。

三、結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口統(tǒng)計工作也是我國人口普查的重要工作之一。在培養(yǎng)一支高效可靠的調(diào)查隊伍的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)也要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計工作高效開展。對統(tǒng)計工作進行細分，加大管理監(jiān)督機制，同時結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)更好的發(fā)展打下基礎(chǔ)。