▲ 引江濟(jì)淮工程（安徽段）引江濟(jì)巢線開工動員會現(xiàn)場。（asianewsphoto供圖）

▼ 引江濟(jì)淮工程新建東淝河船閘閘室墻施工現(xiàn)場。 （張洪兵 攝）

引江濟(jì)淮工程溝通長江、淮河兩大水系，水脈穿越長江經(jīng)濟(jì)帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)，是一項具有保障城鄉(xiāng)供水、發(fā)展江淮航運(yùn)、改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境、實施沿江沿淮農(nóng)業(yè)灌溉等綜合功能的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性工程，是國家加快推進(jìn)的重大水利工程和我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一號工程”，也是我省單體投資額度最大的水利工程。

省人大常委會高度關(guān)注引江濟(jì)淮工程的建設(shè)情況，4月9日至11日，常委會黨組副書記、副主任沈素琍率調(diào)研組先后赴亳州、壽縣、樅陽、廬江等地，深入引江濟(jì)淮工程（安徽段）有關(guān)調(diào)蓄水庫、重點(diǎn)樞紐和船閘等施工現(xiàn)場，實地調(diào)研工程規(guī)劃建設(shè)、項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)和水環(huán)境治理等情況。4月27日，省人大常委會副主任李明率常委會部分組成人員深入蜀山泵站樞紐等工程現(xiàn)場進(jìn)行視察。4月28日，省十三屆人大常委會第十八次會議聽取和審議了省政府關(guān)于引江濟(jì)淮工程建設(shè)情況的報告。

細(xì)聽報告：工程建設(shè)得怎么樣

5月3日，在肥西縣嚴(yán)店鄉(xiāng)引江濟(jì)淮派河口泵站建設(shè)工地上，一派熱火朝天的繁忙景象，工程車輛來回穿梭進(jìn)行堤防施工，泵站二聯(lián)泵房的鋼模構(gòu)建也在有序施工中。“五一”勞動節(jié)期間，建設(shè)者依然堅守在工程建設(shè)點(diǎn)，投入到緊張的工程建設(shè)中。

引江濟(jì)淮工程承載了幾代安徽人的夢想。2016年12月29日舉行的引江濟(jì)淮工程建設(shè)動員大會拉開了工程建設(shè)大幕，2017年10月至11月，工程江水北送段和引江濟(jì)巢線先后正式開工，標(biāo)志著我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一號工程”進(jìn)入全面建設(shè)階段。省政府關(guān)于引江濟(jì)淮工程建設(shè)情況的報告顯示，3年多來，省政府加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅持生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，全力推進(jìn)引江濟(jì)淮工程建設(shè)。

工程建設(shè)以來，我省強(qiáng)力協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)，制定工程建設(shè)總體計劃安排，科學(xué)編排年度建設(shè)計劃，優(yōu)先安排江水北送段亳州供水工程等事關(guān)群眾切實利益的項目開工建設(shè)。優(yōu)化論證重要節(jié)點(diǎn)工程設(shè)計方案，認(rèn)真組織設(shè)計審查，加強(qiáng)工程建設(shè)組織管理。同時，強(qiáng)化建設(shè)協(xié)調(diào)，召開數(shù)十次協(xié)調(diào)調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)跨河市政橋梁建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管主體、與合安鐵路廬江并行段施工、鐵路改建工程委托代建等數(shù)十項影響工程建設(shè)的突出問題。

為支持引江濟(jì)淮亳州境內(nèi)工程建設(shè)，亳州市供電部門全力建設(shè)雙溝至龍德加壓泵站35KV輸變線路。（asianewsphoto供圖）

做好水環(huán)境治理與保護(hù)，是引江濟(jì)淮工程成敗的關(guān)鍵之一。在工程建設(shè)中，有關(guān)方面同步做好環(huán)境保護(hù)、水土保持、水質(zhì)保護(hù)等工作。認(rèn)真實施工程治污規(guī)劃，每年印發(fā)治污規(guī)劃年度實施計劃，推進(jìn)規(guī)劃項目建設(shè)，保障調(diào)水水質(zhì)。強(qiáng)化地方政府和項目單位主體責(zé)任，加強(qiáng)血吸蟲病防治工作。開展施工現(xiàn)場環(huán)保監(jiān)督檢查，督促施工期環(huán)保措施落實。密切關(guān)注引江濟(jì)淮輸水干線水質(zhì)狀況，加強(qiáng)國家考核斷面水質(zhì)監(jiān)測，及時開展菜子湖生態(tài)適應(yīng)性試驗和監(jiān)測、沿線生態(tài)變化監(jiān)測等。

我省主動謀劃，精心組織編制工程沿線生態(tài)保護(hù)與旅游總體規(guī)劃、沿線國土空間保護(hù)利用總體方案，采用兩輪招標(biāo)確定規(guī)劃編制單位，經(jīng)過2年多的反復(fù)論證和多輪修改，目前2個規(guī)劃、方案均已編制完成，其中工程沿線生態(tài)保護(hù)與旅游總體規(guī)劃綱要已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議并報省委審定，沿線國土空間保護(hù)利用總體方案省政府正在審核。在編制專項規(guī)劃方面，我省還初步完成供水、航運(yùn)配套工程規(guī)劃編制；完成工程棄土綜合利用專題研究，正在對接具體利用方案。

為加強(qiáng)工程建設(shè)管理，有序指導(dǎo)工程征遷，規(guī)范征遷資金使用，我省先后出臺了《安徽省引江濟(jì)淮工程建設(shè)管理辦法》《關(guān)于做好引江濟(jì)淮工程建設(shè)征地拆遷工作的通知》《引江濟(jì)淮工程建設(shè)征地拆遷資金使用管理暫行辦法》《引江濟(jì)淮工程征遷安置檔案管理辦法》等政策規(guī)定。2018年，開始啟動引江濟(jì)淮工程管理條例立法，開展立法專題調(diào)研，編制條例起草工作方案，明確條例研究課題，推進(jìn)條例起草，目前課題研究正在進(jìn)行。

報告顯示，截至今年3月底，引江濟(jì)淮工程共開工67個子項目（其中已完工2個），占總體81個子項目的82.7%，8處樞紐開工6處，河渠開工90%以上，累計完成投資464.7億元，占總投資的53.1%，其中今年一季度完成投資15.7億元、占年度計劃的9.8%。

審議支招：如何把工程建設(shè)好

引江濟(jì)淮工程是黨中央、國務(wù)院決策實施的重大水利工程，是全省人民翹首以盼貫通江淮的夢想，事關(guān)發(fā)展全局和人民福祉，建設(shè)好、管理好、運(yùn)營好引江濟(jì)淮工程意義重大、責(zé)任重大。4月29日上午，省十三屆人大常委會第十八次會議舉行分組會議，審議省政府關(guān)于引江濟(jì)淮工程建設(shè)情況的報告。

審議中，常委會組成人員提出，要加快推進(jìn)工程立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動作用；要學(xué)習(xí)全國其他地區(qū)跨流域管理體制的先進(jìn)經(jīng)驗，針對目前存在問題，做好立法準(zhǔn)備工作。組成人員認(rèn)為，這項立法時間緊，任務(wù)重，涉及科技、環(huán)保、交通、建設(shè)、工農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、司法等領(lǐng)域；就內(nèi)容而言，涉及管理體制、水量調(diào)度與水價機(jī)制、航運(yùn)管理、水污染防治等。要在充分調(diào)研論證、保證立法質(zhì)量的前提下，加快工程管理立法步伐。

引江濟(jì)淮一期主體工程建設(shè)已完成投資過半，如何強(qiáng)力推進(jìn)二期工程前期工作，是常委會組成人員關(guān)注的焦點(diǎn)。大家認(rèn)為，要克服疫情影響，加快推進(jìn)工程建設(shè)。同時，要注重保障工程質(zhì)量，處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題；依法推進(jìn)用地報批進(jìn)度，盡快取得用地批復(fù)；搶抓國家穩(wěn)投資和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的政策機(jī)遇、有利條件，爭取盡快獲批并積極向國家爭取資金；關(guān)注長江水系動態(tài)變化，通盤考慮調(diào)蓄水能力。常委會組成人員提出，要從歷史、人文、自然等多視角、多維度，對引江濟(jì)淮整個工程開展進(jìn)一步的綜合研究，深化各方面的風(fēng)險防范認(rèn)識，綜合施策，力爭把工程建設(shè)得更好；建設(shè)應(yīng)包括后續(xù)的數(shù)字化管理，幾百公里沿線要有電子設(shè)備，還要考慮沿河環(huán)保設(shè)施建設(shè)的管理；注重工程的文化建設(shè)。

引江濟(jì)淮工程安徽廬江縣柯坦鎮(zhèn)境內(nèi)廬銅鐵路交叉河渠施工現(xiàn)場。（asianewsphoto供圖）

只有環(huán)保先行，落實各項污染治理措施，引江濟(jì)淮水質(zhì)才能有保障。常委會組成人員在審議中提出，要進(jìn)一步做好工程兩個統(tǒng)籌工作，要統(tǒng)籌好生態(tài)建設(shè)、水土保持、水質(zhì)保護(hù)等，統(tǒng)籌好“水、路、港、產(chǎn)業(yè)、城”等區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動；進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治工作，尤其要做好臨時占地的復(fù)墾復(fù)綠工作和工程中裸土地面的覆蓋問題，防止“塵土飛揚(yáng)”；高度重視引江濟(jì)淮全線生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，與發(fā)展工業(yè)旅游、經(jīng)濟(jì)增長等同步考慮。常委會組成人員指出，要加強(qiáng)運(yùn)河航道船只的環(huán)保管理，尤其是加強(qiáng)對船只垃圾、生活污水和船只發(fā)動機(jī)柴油的管理；加強(qiáng)入湖河道的水質(zhì)自動檢測建設(shè)和管理；運(yùn)用清潔水流域技術(shù)以及其它生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)對生活污水、垃圾和種養(yǎng)方面污染的綜合治理；高度重視環(huán)境的改變對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)研究；有關(guān)方面要關(guān)注引江濟(jì)淮巢湖段的生態(tài)敏感點(diǎn)，在施工和運(yùn)行期間做好數(shù)字監(jiān)測，確保環(huán)評驗收通過。

審議中，常委會組成人員還針對移民安置、生活用水等問題，提出了具體意見。

常委會會議后，省人大常委會將以“審議意見書”的形式，將常委會組成人員提出的審議意見交省政府研究處理。此次聽取和審議政府專項工作報告，必將有力推動工程建設(shè)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。