何文化

在基礎(chǔ)教育改革已經(jīng)深入人心的今天，彭水教育也乘改革之東風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)、快速發(fā)展，特別是在近一兩年來(lái)，在全面完善學(xué)校硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣教委領(lǐng)導(dǎo)一班人，帶領(lǐng)全縣教師搶抓機(jī)遇、深化改革、迎難而上，取得了較為可喜的成績(jī)。但在欣喜之余，我們也不難發(fā)現(xiàn)：我們的發(fā)展是縱向的發(fā)展，與全市發(fā)達(dá)地區(qū)的教育還有很大差距;更為關(guān)鍵的是我們?cè)谧穼そ逃l(fā)展規(guī)律的前進(jìn)道路上還面臨著比改革以前更多的困境，如何找準(zhǔn)困難，走出困境，筆者對(duì)此略抒淺見(jiàn)，實(shí)為拋磚引玉矣。

面臨困境之一

教育管理體制弱化，教育監(jiān)管不到位。

在全國(guó)行政體制改革的背景下，我縣的教育管理體制也隨之進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，撤消原來(lái)的區(qū)教辦，建立了由縣教委直接管理的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心。這樣的管理體制，從行政管理的角度上看，確實(shí)省掉了許多中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率。但如果從教育管理的角度看，這就給縣教委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的管理帶來(lái)了困難，因?yàn)槿h有39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完小以上的學(xué)校就有七、八十所，要能夠保證教委的教管人員每一個(gè)月都能到這些學(xué)校進(jìn)行一次督導(dǎo)顯而易見(jiàn)是不現(xiàn)實(shí)的，有的學(xué)校一學(xué)期都很難去一次。這樣，就形成了教育管理的盲區(qū)，學(xué)校如果有一個(gè)敬業(yè)負(fù)責(zé)的校長(zhǎng)，學(xué)校工作還可能沒(méi)有多大問(wèn)題，如遇放任自流、甚至隨波逐流的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校的發(fā)展就可想而知了。

對(duì)策：設(shè)立小片區(qū)教育管理中心。根據(jù)行政區(qū)劃、交通便利及教育傳統(tǒng)等綜合因素，組建以大鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶二至五個(gè)小鄉(xiāng)的小片區(qū)教育管理中心。中心主任由為主鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心主任擔(dān)任，其余原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心主任擔(dān)任副主任，經(jīng)費(fèi)由縣教委按學(xué)生比例給片區(qū)教管中心劃撥，不設(shè)立專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)科室，由縣教研室指派片區(qū)內(nèi)一名骨干教師擔(dān)當(dāng)學(xué)科教研組長(zhǎng)，各校選派一名學(xué)科縣級(jí)骨干教師為成員，組成各學(xué)科教研小組，在片區(qū)教管主任的帶領(lǐng)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)考核本片區(qū)的學(xué)科教育、教學(xué)、教研活動(dòng)，大型教研活動(dòng)的開(kāi)展實(shí)行輪流制，這樣可以推動(dòng)片區(qū)內(nèi)的教育管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，必要時(shí)，縣教委可組織片區(qū)學(xué)科教研組成員與其他片區(qū)進(jìn)行交換檢查考核。

面臨困境之二

評(píng)價(jià)考核體制建設(shè)嚴(yán)重滯后，素質(zhì)教育難以推行。

由于現(xiàn)行的考核體制是以成績(jī)考核為主的運(yùn)作方式，加之，社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的要求也主要以升學(xué)率為主，學(xué)校對(duì)教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)也以教學(xué)成績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)。這樣循環(huán)的結(jié)果就是素質(zhì)教育口號(hào)熱火朝天，應(yīng)試教育扎扎實(shí)實(shí)。我們暫不說(shuō)應(yīng)試教育的弊端有多大，但單從我們管理者自身的成長(zhǎng)經(jīng)歷來(lái)說(shuō)，決定我們?nèi)松耐皇侵R(shí)和成績(jī)的高低，而是綜合能力的體現(xiàn)。從這個(gè)層面上講，我們的教育應(yīng)該首先是培養(yǎng)人的教育，因此推行素質(zhì)教育是時(shí)代和個(gè)人發(fā)展的必然選擇。 造成我縣素質(zhì)教育難以推行的因素有很多，有觀(guān)念上的問(wèn)題，有師資能力問(wèn)題，有學(xué)校軟硬件建設(shè)沒(méi)有跟上的問(wèn)題等，但主要的問(wèn)題還是考核制度建設(shè)嚴(yán)重滯后的問(wèn)題。

對(duì)策：改變重選拔、輕發(fā)展;重知識(shí)、輕能力;重書(shū)本、輕實(shí)踐;重課內(nèi)、輕課外;重筆試、輕口試;重量評(píng)、輕質(zhì)評(píng);重結(jié)果、輕過(guò)程的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式，建立學(xué)?？己艘缘燃?jí)評(píng)價(jià)為主、實(shí)行升級(jí)申報(bào)驗(yàn)收機(jī)制，實(shí)行教師考核以定性為主、量化為輔的評(píng)價(jià)方式，實(shí)施學(xué)生考核以態(tài)度、習(xí)慣、情感、價(jià)值觀(guān)為主導(dǎo)，輔之能力、方法、個(gè)性及創(chuàng)造性等，實(shí)行自我評(píng)價(jià)與班級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合的形式，鼓勵(lì)推行合格+特長(zhǎng)的考核方式。學(xué)科教學(xué)評(píng)價(jià)考核采取等級(jí)評(píng)價(jià)形式，允許學(xué)生除了必作題外的多考、選考、補(bǔ)考，切實(shí)確立考核評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)的宗旨。

面臨困境之三

學(xué)校布局不合理，教育發(fā)展嚴(yán)重失衡;大班額現(xiàn)象突出，質(zhì)量難以提高。

由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社會(huì)對(duì)教育的需求大有農(nóng)村包圍城鎮(zhèn)之勢(shì)，這樣發(fā)展的必然結(jié)果就是：農(nóng)村學(xué)校學(xué)生人數(shù)大為減少，許多校舍空著他用，城鎮(zhèn)學(xué)生猛增，學(xué)校容納不下，只有擴(kuò)班，校舍師資不夠，只有組成大額班、超大額班，現(xiàn)城內(nèi)小學(xué)平均班額均在75人以上，中學(xué)則更加嚴(yán)峻，有的高中班在80—90人以上。大班額現(xiàn)象的產(chǎn)生，嚴(yán)重加劇了城內(nèi)學(xué)校的管理壓力，給學(xué)校管理帶來(lái)了許多不確定的因素。更為嚴(yán)重的是加重了教師的課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響師生的身心健康，試想，當(dāng)教師面對(duì)黑鴉鴉的一屋學(xué)生，連維持紀(jì)律都非常吃力，要很好地完成教學(xué)任務(wù)就更難想象了，更不必說(shuō)教學(xué)輔導(dǎo)了，因?yàn)檫B下去和學(xué)生討論交流的通道都沒(méi)有，個(gè)別輔導(dǎo)也是形同虛設(shè);反之，學(xué)生連聽(tīng)課都比較困難，學(xué)習(xí)效果就可想而知了。如果長(zhǎng)此以往不加以改善，彭水教育質(zhì)量就會(huì)不進(jìn)則退。教師的職業(yè)厭惡感將會(huì)直線(xiàn)上升。

對(duì)策：

1、把握全局、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，及時(shí)調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)。

2、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)條件，搶抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展前面提到的片區(qū)教育中心，充分發(fā)揮教育中心的輻射示范作用。

3、積極利用十七屆三中全會(huì)的惠農(nóng)政策，加快實(shí)施班班通工程，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)配套的村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)圖書(shū)館建設(shè)。

4、積極開(kāi)展以輪訓(xùn)、換崗學(xué)習(xí)等方式為主的師培師訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高教師素質(zhì)。

5、采取提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師福利待遇，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師晉職、晉級(jí)編制，可以享受福利分房等措施穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊(duì)伍。

面臨困境之四

留守兒童增多，家庭、社會(huì)教育嚴(yán)重缺失。

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)農(nóng)村留守兒童有近2000萬(wàn)人，且呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣的留守兒童比例大約占學(xué)生總?cè)藬?shù)45%---55%之間，這些“留守兒童”已經(jīng)形成一個(gè)需要予以高度重視的弱視群體。半數(shù)以上的留守兒童不能和父母生活在一起。更為重要的是，超過(guò)半數(shù)的留守兒童不能和父母中的任何一方在一起生活，他們只能與祖父母、外祖父母或者其他親屬在一起生活。這些成了“留守兒童”的孩子正處在受教育的年齡，由于遠(yuǎn)離父母，心理和生理成長(zhǎng)都面臨著許多問(wèn)題。由于父母大多打工繁忙且往返車(chē)費(fèi)較高，幾乎近半數(shù)的打工人員半年或一年，甚至多年才回家一次。平時(shí)每月寄一點(diǎn)生活費(fèi)回家，對(duì)子女的行為品德、學(xué)業(yè)成績(jī)、生活習(xí)慣等知之甚少，無(wú)力管教，導(dǎo)致留守兒童教育上出現(xiàn)問(wèn)題的事例也不少。由于留守兒童群體的大量存在，家庭教育的嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致學(xué)校教育要肩負(fù)起學(xué)校、家庭、社會(huì)的三重責(zé)任，致使學(xué)校面臨管理壓力增大，教師教育壓力偏大的困難。

對(duì)策;學(xué)校各班級(jí)要采取建立較為完善的“留守兒童個(gè)人檔案”;保持親子定期通話(huà);定期家訪(fǎng)，定期召開(kāi)監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，交流管教“留守兒童”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);開(kāi)展心理咨詢(xún)、舉辦愛(ài)心活動(dòng)等措施關(guān)注這個(gè)特殊群體。有條件的學(xué)校，還可以利用寄宿制形式來(lái)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的群體管理。

面臨困境之五

教師素質(zhì)亟待提高，師培師訓(xùn)亟待加強(qiáng)。

根據(jù)重慶市彭水縣2006年8月21日出臺(tái)的2006—2010年教育事業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃?（草案）中關(guān)于師資的闡述：師資嚴(yán)重缺乏，根據(jù)重慶市教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按中限計(jì)算，全縣應(yīng)有教職工6334人，現(xiàn)有公辦教職工4961人，缺編1373人，全縣尚有代課教師647人，村小基本上靠代課教師維持教學(xué)。經(jīng)過(guò)去年的兩次招聘考試，現(xiàn)缺編教師已基本解決。從全縣教師的年齡結(jié)構(gòu)看，老教師偏多，青年教師偏少;從學(xué)歷來(lái)看，原有公辦教師基本達(dá)標(biāo)，但招聘教師的學(xué)歷就呈現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象，有完全學(xué)歷達(dá)標(biāo)的，但更多的是高中、初中學(xué)歷。更為重要的是，因?yàn)槌青l(xiāng)待遇差別，加之縣城學(xué)校的擴(kuò)軍，使許多年青和有能力的教師抓住一切機(jī)會(huì)進(jìn)城，（筆者在新浪博客中讀到《彭水教師努力擠進(jìn)黔江》的這則消息就是一個(gè)縮影）使得一些農(nóng)村學(xué)校面臨斷代和青黃不接的窘境，有的學(xué)校連一個(gè)稍微像樣的學(xué)科帶頭人都找不到（我在城里的一個(gè)同學(xué)曾告訴我，縣教委給他們學(xué)校下了一個(gè)品德學(xué)科的骨干教師推薦表，因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)有專(zhuān)職品德教師，只好以近一兩年兼任品德學(xué)科成績(jī)優(yōu)秀者上報(bào)，但在填報(bào)申請(qǐng)表時(shí)，該教師發(fā)現(xiàn)上面應(yīng)填的內(nèi)容自己一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和論文都沒(méi)有，就主動(dòng)放棄了）。

更有甚者，由于縣里組織的新課程培訓(xùn)，大多是理論培訓(xùn)，沒(méi)有能對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性和實(shí)效性的培訓(xùn)，使許多教師經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，還是無(wú)法將培訓(xùn)中的記在筆記本上的若干個(gè)“轉(zhuǎn)變與策略”與具體的學(xué)科教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，反而使他們處在改革與傳統(tǒng)的夾縫中，對(duì)新課程無(wú)所適從，有的甚至變成了“邯鄲學(xué)步”了。（據(jù)前一兩年縣教委對(duì)小學(xué)的抽考數(shù)據(jù)就是很好的明證：最好的和最差的懸殊近40個(gè)大分）

產(chǎn)生上述困境的根本原因是由于我縣教師的教育教學(xué)觀(guān)念還沒(méi)有根本性的轉(zhuǎn)變，教師素質(zhì)普遍偏低，教師培訓(xùn)實(shí)效性不夠造成的。

對(duì)策：

1、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣教師的新課程通識(shí)培訓(xùn)，努力轉(zhuǎn)變教師觀(guān)念，積極樹(shù)立“以人為本、學(xué)生至上”的教育理念。

2、嚴(yán)格實(shí)施教師教學(xué)基本功、學(xué)科基本功的年檢制度，對(duì)沒(méi)有過(guò)關(guān)的教師限期達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)教師進(jìn)行升級(jí)考核，對(duì)達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)的教師實(shí)行重獎(jiǎng)，并把考核結(jié)果作為申報(bào)骨干、職稱(chēng)的必備條件。

3、縣教研室要組織優(yōu)秀骨干教師用課堂實(shí)例和親身經(jīng)驗(yàn)對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)交流，必要時(shí)可選派幾名骨干教師對(duì)每一冊(cè)的教學(xué)內(nèi)容分月進(jìn)行作課培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮骨干教師的示范引領(lǐng)作用。

4、縣教委要加大“打造名師”工程的力度，各學(xué)校要制定長(zhǎng)期有效的教師培訓(xùn)機(jī)制，要針對(duì)教師教學(xué)實(shí)踐中的具體問(wèn)題、具體困難進(jìn)行校本研究，努力打造適應(yīng)新課程改革的教師隊(duì)伍。

5、對(duì)一些共性問(wèn)題要聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行引領(lǐng)，對(duì)個(gè)別學(xué)校存在的特殊問(wèn)題要進(jìn)行匯診，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距。

面臨困境之六

校本教研流于形式，新課程改革任重道遠(yuǎn)。

構(gòu)建以校為本的教研制度是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和推進(jìn)課程改革深入發(fā)展的有效手段，但是在目前的校本教研實(shí)施過(guò)程中存在各種各樣的問(wèn)題，使許多學(xué)校的校本教研流于形式，沒(méi)有起到推動(dòng)教育教學(xué)發(fā)展的作用。筆者曾在同學(xué)群里交流得知：許多學(xué)校的教研活動(dòng)目的不明確，是為教研而教研，甚至有輪流上所謂的公開(kāi)課、抽簽上示范課的現(xiàn)象，更讓我驚訝的是有一位我曾經(jīng)認(rèn)為很懂教研的城鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)，居然說(shuō)出自己一定要搞一個(gè)國(guó)家級(jí)的課題來(lái)提高學(xué)校的知名度，來(lái)為自己增加評(píng)優(yōu)晉級(jí)的資本讓我瞠目結(jié)舌的一番話(huà)。

誠(chéng)然，許多有思想、有能力、有實(shí)干精神的教師正在積極踐行新課程改革，努力以課堂教學(xué)為教研主陣地，將新課程理念逐步轉(zhuǎn)化為切實(shí)有效的教學(xué)行為，但是我們不能否認(rèn)，我們的教師（特別是農(nóng)村教師）對(duì)開(kāi)展校本普遍存在“三缺”的問(wèn)題，即一缺認(rèn)識(shí)（他們往往認(rèn)為“教研”是“專(zhuān)家”和“教研員”的事，是自己難以勝任的）、二缺理論（缺乏既能反映新課程理念又具有可操作性的實(shí)踐模式的示范與引導(dǎo)）、三缺氛圍（缺乏校本教研應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制和研究氛圍）。

對(duì)策：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教研管理人員的培訓(xùn) 。要讓這一批管理者明白校本教研的重要性，明白什么是校本教研、怎樣進(jìn)行校本教研。

2、充分發(fā)揮示范學(xué)校、學(xué)科帶頭人和骨干教師的示范、引導(dǎo)、整合作用，形成校本教研網(wǎng)絡(luò)的良好循環(huán)和整體功能。

3、加強(qiáng)教師自我反思。

教師自我反思是校本教學(xué)研究的三要素之一。在實(shí)現(xiàn)自我反思中，讓教師能不斷自我激勵(lì)，自我超越，實(shí)現(xiàn)新的自我價(jià)值，增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，在工作中不斷地“感受生命的涌動(dòng)和成長(zhǎng)”，從真正意義上活出生命的意義。

4、加強(qiáng)引領(lǐng)。教研室可以組織全縣的學(xué)科骨干教師對(duì)各個(gè)學(xué)科分年級(jí)存在的共性問(wèn)題分期進(jìn)行研討，把研討成果逐步推廣完善，最后上升為理論成果，逐級(jí)向上申報(bào)。另外，教研室還可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式征集鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師教學(xué)中的疑難問(wèn)題，梳理后，可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校本教研的重要內(nèi)容，還可以針對(duì)內(nèi)容進(jìn)行論文征集活動(dòng)。這樣，還可以避免每年論文評(píng)選中的假、抄、改等不良現(xiàn)象。

5、上掛下聯(lián)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)全縣校本教研的發(fā)展

縣教委可以把校本教研搞得較好學(xué)校與校本教研薄弱學(xué)校結(jié)為對(duì)口幫扶對(duì)象，雙方可以通過(guò)各種形式的交流互動(dòng)達(dá)到共同進(jìn)步的目的。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校每學(xué)年度選定一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)優(yōu)秀青年教師和教研分管領(lǐng)導(dǎo)到城內(nèi)學(xué)校任課、掛職學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的，再回到原單位去指導(dǎo)本校的校本教研工作。

雖然彭水教育面臨上述困境，甚至更多的困境，但令人高興的是，在筆者寫(xiě)這篇文章之前，我們的教委領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)校長(zhǎng)論壇，教育論壇等多種形式開(kāi)展了“我為彭水教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，及時(shí)采納了許多金點(diǎn)子，并正有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了一系列非常有魄力的舉措（骨干教師評(píng)選工程，教研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)活動(dòng)，送課下鄉(xiāng)，管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等），我們有理由相信，彭水教育的明天會(huì)更好。