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2021年1月1日《中華人民共和國(guó)民法典》（下稱“民法典”）正式生效。如何確保這一“社會(huì)生活的百科全書”和“權(quán)利憲章”能夠全面實(shí)施，全社會(huì)還有半年的時(shí)間來(lái)全方位布局。華東政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師韓強(qiáng)對(duì)《新民周刊》表示，民法典調(diào)整的范圍極其廣泛，因此它的實(shí)施也要從國(guó)家治理的角度來(lái)加以認(rèn)識(shí)。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子

此次頒布的民法典，首先是對(duì)于國(guó)家公權(quán)力的運(yùn)行劃定了行使的邊界。法治是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，籠子就包括民事法律制度。

習(xí)近平總書記5月29日在十九屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，民法典是全面依法治國(guó)的重要制度載體，很多規(guī)定同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)直接相關(guān)，直接涉及公民和法人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)開展工作要考慮民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。同時(shí)，有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán)，保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。

全國(guó)政協(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)主任沈德詠表示，不能簡(jiǎn)單把民法典理解為只是針對(duì)個(gè)人和社會(huì)組織的私法，作為社會(huì)生活的百科全書，民法典對(duì)各有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的履職活動(dòng)具有深遠(yuǎn)影響，必須認(rèn)真對(duì)待、審慎把握、全面貫徹。比如民法典明確規(guī)定，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，這必將對(duì)公安、海關(guān)、移民等機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作產(chǎn)生直接影響。比如民法典規(guī)定，從事與人體基因等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)的，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。這必將成為衛(wèi)生健康部門新的執(zhí)法依據(jù)。

在韓強(qiáng)看來(lái)，民法典起到了保護(hù)人民權(quán)利的作用，最大的一個(gè)意義在于極大地為我們國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了一個(gè)重要的制度工具，這對(duì)于改善國(guó)家治理大有裨益。所以，各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，只有學(xué)好了學(xué)透了，才能嚴(yán)格遵守并全面執(zhí)行好民法典的規(guī)定。

半年時(shí)間密集普法

要想做好《民法典》實(shí)施工作，普通老百姓也要適當(dāng)了解民法典。

民法典體系龐大、專業(yè)性極強(qiáng)，理解起來(lái)有一定困難，需要專業(yè)人士加以解讀，用普通群眾聽得懂的語(yǔ)言，將民法典送到基層一線。

民法典共7編1260條、10萬(wàn)多字，是我國(guó)法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，民法典要實(shí)施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。要廣泛開展民法典普法工作，將其作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。要把民法典納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育。

民法典專業(yè)術(shù)語(yǔ)很多，要加強(qiáng)解讀。要聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。

2020年6月18日， 安徽合肥，《中國(guó)人民共和國(guó)民法典》在新華書店上架銷售。

韓強(qiáng)指出，對(duì)人民群眾普法，并不是要求他們對(duì)于民法典爛熟于胸，但至少對(duì)民法典的精神理念和主要的權(quán)利類型有所了解和掌握。退一步講，現(xiàn)在人民群眾維權(quán)意識(shí)普遍較高，但只有正確理解了法律才能正確去維權(quán)，避免盲目維權(quán)和過(guò)度維權(quán)。很多老百姓只有維權(quán)意識(shí)，沒(méi)有維權(quán)能力，對(duì)于很多權(quán)利的內(nèi)涵存在似是而非的認(rèn)識(shí)，反而造成了很多新的社會(huì)矛盾，背離了法治精神。因此，我們?cè)谝髧?guó)家權(quán)力不能越界的同時(shí)，也要求人民群眾正確理解權(quán)利，在維護(hù)個(gè)人權(quán)利的同時(shí)，最大限度地尊重他人權(quán)利和社會(huì)公共利益。

值得注意的是，民法典是在權(quán)利保護(hù)和行動(dòng)自由之間取得平衡，民法典的實(shí)施有助于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，營(yíng)造一個(gè)良好社會(huì)的協(xié)作模式和共生模式，促進(jìn)全社會(huì)團(tuán)結(jié)?！艾F(xiàn)在優(yōu)良家風(fēng)也寫進(jìn)民法典了，包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀的很多核心要義都在民法典中有體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)民法典的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)社會(huì)精神面貌和整個(gè)社會(huì)團(tuán)結(jié)起到保障作用和導(dǎo)向作用。”韓強(qiáng)表示。

目前，我國(guó)正處于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年），簡(jiǎn)稱“七五普法”。韓強(qiáng)建議，充分利用好民法典正式生效前的這半年時(shí)間，集中進(jìn)行民法典普法工作。例如，韓強(qiáng)所在的華東政法大學(xué)就組建了民法典宣講團(tuán)，不定期地進(jìn)上海各個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社區(qū)進(jìn)行民法典的宣講。

的確，民法典體系龐大、專業(yè)性極強(qiáng)，理解起來(lái)有一定困難，需要專業(yè)人士加以解讀，用普通群眾聽得懂的語(yǔ)言，將民法典送到基層一線。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的新時(shí)代，加強(qiáng)民法典普法工作，可以用好“云普法”——這不僅是指運(yùn)用各種新媒體手段做好民法典條文解釋工作，也包括通過(guò)庭審網(wǎng)絡(luò)直播，讓普通民眾在真實(shí)案例中了解法律知識(shí)、提高法律素養(yǎng)。

在民法典倒計(jì)時(shí)半年間，希望社會(huì)各方面為民法典普法工作創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境，提供充分的人力物力財(cái)力保障，確保民法典正式生效后更好地保障人民合法權(quán)益。