牛志國

水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動脈，農(nóng)村小型水利工程能夠改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面有著重要影響。在新的歷史背景下，如何有效地促進農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和發(fā)展，對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)性發(fā)展具有重要作用。本文通過對天?？h的農(nóng)民協(xié)助管理、政府管理、水利工程運行管理等方面做了深入的分析和探究，希望對相關(guān)人士有所幫助，僅供參考。

農(nóng)村水利工程建設(shè)的開展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展有著重要意義，它是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，具有基礎(chǔ)性、公益性等特點。因此，在農(nóng)村地區(qū)要重視水利工程的建設(shè)，保障水利工作順利地進行。近幾年，甘肅天?？h農(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展迅速，有效地推動了天祝縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并增強了抵御洪澇和干旱等自然災(zāi)害的能力。但是，在農(nóng)村水利工程管理方面仍存在很多不足，有些地區(qū)已經(jīng)受到嚴重影響，需要相關(guān)部門及時進行調(diào)整。

一、農(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展的必要性

1、帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。天祝藏族自治縣位于甘肅省中部高海拔地區(qū)，山區(qū)中缺乏小型水利工程，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)土地收成效益不高，土地利用效率不高，在山區(qū)農(nóng)村建立小型水利工程設(shè)施，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民早日脫貧致富。通過農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)，可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，推動偏遠山區(qū)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、規(guī)劃項目具有可行性。水利工程基礎(chǔ)設(shè)施不健全是制約貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，從實際的氣候條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件來分析，天祝藏族自治縣項目規(guī)劃地區(qū)地域遼闊，有充足的陽光和水利資源，有利于農(nóng)作物的生長和繁殖，為發(fā)展特色種植業(yè)提供了良好的條件，此外，該地區(qū)還有充足的勞動力。近些年，國家比較關(guān)注“三農(nóng)”問題，人民群眾對土地資源的使用和認知都有了進一步的提高，人民群眾對土地種植的積極性非常高，迫切希望政府部門能夠完善水利工程基礎(chǔ)設(shè)施，改良土壤土質(zhì)并促進生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。與此同時，有些水利工程基礎(chǔ)設(shè)施在全縣某些地形和環(huán)境好的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了顯著的效果，得到了農(nóng)民的高度認可，項目實施得到了人民群眾的大力支持。因此，擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)小型水利工程建設(shè)發(fā)展是完全可行的。

二、農(nóng)村小型水利工程的有效管理措施

1、引導(dǎo)農(nóng)民協(xié)助管理。在農(nóng)村建立小型水利工程最大的受益者就是農(nóng)民，因此，農(nóng)民應(yīng)該有保護和管理水利工程的意識，并積極主動地參與到管理當中。水利工程與農(nóng)民生活息息相關(guān)，因此需要農(nóng)民對水利工程進行有效地管理，許多農(nóng)民沒有參與到水利工程的管理中，說明農(nóng)民對水利工程管理意識不高，因此政府相關(guān)部門要提高農(nóng)民的管理意識。人民群眾的力量是巨大的，讓人民群眾參與到水利工程管理中來，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村小型水利工程有效地管理，提高水利工程的利用效率。政府相關(guān)部門在管理時可以采用承包責任制，就是將某些水利工程直接承包給農(nóng)民，當水利工程變成農(nóng)民自身獲利的一部分時，就會對其自然而然地進行管理。在水利工程管理上，政府相關(guān)部門還是引導(dǎo)農(nóng)民進行協(xié)助管理，在日常生活中對水利工程進行有效地維護和保養(yǎng)，提高農(nóng)村小型水利工程的使用效率。

2、加強政府部門管理。政府相關(guān)部門在提高人民群眾管理水利工程的意識，引導(dǎo)農(nóng)民對水利工程進行有效管理的同時，還要提高自己的管理意識，運用相關(guān)的法律法規(guī)，加強對水利工程管理力度，這樣才能提升水利工程管理的有效性。另外，在天?？h農(nóng)村小型水利工程建設(shè)時期，政府相關(guān)部門要大力支持，為水利工程建設(shè)增加資金投入，并出臺一些相關(guān)的保護政策，保證農(nóng)村小型水利工程的順利建設(shè)。在農(nóng)村水利工程管理上，政府還應(yīng)該組建相關(guān)的管理部門，完善管理部門的相關(guān)制度，促進農(nóng)村小型水利工程有效地管理與維護，面對發(fā)生的水利工程問題，能夠有效并及時地找到解決的辦法，保證水利工程的正常使用，提高農(nóng)民水利工程的使用效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展。

3、加強水利工程運行管理。因為天?？h農(nóng)村水利工程規(guī)模小，數(shù)量較多，水利工程比較分散，這就增加了水管部門管理難度，灌區(qū)水管部門因為長期欠債原因，自身的維持和發(fā)展都比較困難，對農(nóng)村水利工程不能進行有效地管理。因此，天?？h水管部門也在不斷地努力和探索，尋求提高水利工程管理辦法以及提高水利工程管理質(zhì)量的措施，例如，建立完善的水利工程內(nèi)部管理制度，落實和明確每個員工的職責和權(quán)利，成立水利灌溉委員會等群眾管理機構(gòu)，把群眾管理和專業(yè)技術(shù)管理相結(jié)合，以專業(yè)技術(shù)管理為主，加強水利工程建設(shè)和運行管理，實現(xiàn)農(nóng)村小型水利管理效率的提升。天?？h通過加強水利工程的運行管理，能夠有效地提升農(nóng)村小型水利工程的管理效率。

4、培養(yǎng)優(yōu)秀人才進行有效管理。天祝縣農(nóng)村小型水利工程要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就離不開優(yōu)秀的水利管理人才，不管水利工程建設(shè)是否完善，沒有優(yōu)秀的水利人才進行管理，都會造成資源的不合理浪費，不能發(fā)揮出水利工程本身的功效。因此，在天?？h農(nóng)村小型水利工程發(fā)展的過程中，要重視優(yōu)秀水利人才的培養(yǎng)，并提高水利管理人員的綜合素質(zhì)，鼓勵員工自己利用空閑時間學習水利工程的相關(guān)知識，提高自己的知識水平和職業(yè)技能。另外，每個人都有自己的優(yōu)點和缺點，在提高水利人才素養(yǎng)時要學會揚長避短，合理地進行工作分配，明確每個人的工作任務(wù)和范圍，比如水土保持、農(nóng)田灌溉、財務(wù)計算等等，在培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的同時，還要培養(yǎng)一部分大局觀能力強的優(yōu)秀人才，這樣才有利于天?？h農(nóng)村小型水利工程的有效管理，促進農(nóng)村種植業(yè)的快速發(fā)展。

綜上所述，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對于改善農(nóng)民生活水平有重要影響。天?？h想要提高農(nóng)村小型水利工程的管理效率，就應(yīng)該提高農(nóng)民管理意識，引導(dǎo)農(nóng)民協(xié)助管理，政府相關(guān)部門應(yīng)該加大管理力度，控制好水利工程運行管理，并培養(yǎng)優(yōu)秀的水利管理人才，提高農(nóng)村小型水利工程的管理效率，這樣才能促進天?？h農(nóng)村小型水利工程有效地發(fā)展，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好地發(fā)展。

（作者單位：江蘇省鹽城市濱海縣機電排灌管理所）