科技輿情分析研究所

【大數(shù)據(jù)】科技經(jīng)濟輿情聚合監(jiān)測平臺顯示：“數(shù)字貨幣”近一個月來累計相關(guān)報道13487篇，點擊量4170.6萬次，評論數(shù)3.0萬條，關(guān)注網(wǎng)站727家。其中網(wǎng)媒9883篇，論壇1538篇，平媒250篇，政府網(wǎng)站33篇，微信638篇，微博734篇，視頻38篇，博客373篇。

【研 判】數(shù)字貨幣可以認為是一種基于節(jié)點網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字加密算法的虛擬貨幣。數(shù)字貨幣的核心特征主要體現(xiàn)在三個方面：由于來自于某些開放的算法，數(shù)字貨幣沒有發(fā)行主體，因此沒有任何人或機構(gòu)能夠控制它的發(fā)行；由于算法解的數(shù)量確定，所以數(shù)字貨幣的總量固定，這從根本上消除了虛擬貨幣濫發(fā)導致通貨膨脹的可能；由于交易過程需要網(wǎng)絡(luò)中的各個節(jié)點的認可，因此數(shù)字貨幣的交易過程足夠安全。

央行數(shù)字貨幣，亦稱法定數(shù)字貨幣，是指中央銀行發(fā)行的數(shù)字貨幣，是法定貨幣的數(shù)字化形式。其本質(zhì)上與現(xiàn)金相同，屬于銀行負債，具有國家信用?？勺鳛槿粘ＶЦ妒侄?，與法定貨幣等值或固定比值。

國際清算銀行4月3日發(fā)布報告鼓勵各國中央銀行在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間推動央行數(shù)字貨幣和數(shù)字支付的研發(fā)。2020年世界經(jīng)濟局勢的動蕩似乎是央行數(shù)字貨幣研發(fā)的一個新契機，各國的政策研發(fā)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

聚焦全球布局加速，中國數(shù)字貨幣時代即將開啟

中國

中國在研發(fā)央行數(shù)字貨幣上態(tài)度堅定，并且一直在加速項目的推進。2020年初，央行發(fā)文表示，已經(jīng)基本完成了法定數(shù)字貨幣的頂層設(shè)計、標準制定、功能研發(fā)、聯(lián)調(diào)測試等工作。央行數(shù)字貨幣的功能屬性和紙鈔完全一樣，只不過對紙鈔進行了數(shù)字化形態(tài)轉(zhuǎn)換，可以在我們生活中替代流通的現(xiàn)金。央行數(shù)字貨幣先行在深圳、雄安、成都、蘇州四個試點城市測試。目前，試點的機構(gòu)包括工、農(nóng)、中、建四大國有銀行和三大運營商及阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司。

美國

中國央行數(shù)字貨幣的研發(fā)讓美國不得不重新審視自身的法定貨幣結(jié)構(gòu)，美國中央銀行正在積極研究并斟酌是否發(fā)行“數(shù)字美元”，并將其作為代幣化法定貨幣，與傳統(tǒng)的法定貨幣、儲備金等共同構(gòu)成貨幣基礎(chǔ)的組成部分，同樣享有政府的全部信譽保障。

疫情以來，“數(shù)字美元”計劃受到了強有力的推動，但對于是否正式發(fā)行，美國依然持較為謹慎的態(tài)度。3月27日美國COVID-19刺激法案草案中放棄了發(fā)行數(shù)字美元，認為發(fā)行的時機并不成熟，相較于在處理緊急危機中所起到的作用，數(shù)字貨幣基礎(chǔ)框架的完善與潛在應(yīng)用仍有待探索。

日本

中國央行數(shù)字貨幣的穩(wěn)步推進同樣讓日本倍感壓力，日本自由民主黨成員表示，“日本應(yīng)盡快在兩到三年內(nèi)發(fā)行央行數(shù)字貨幣”，這也代表了日本其他立法者的心聲。

事實上，日本中央銀行對于數(shù)字貨幣的負面觀點至今依舊沒有改變，態(tài)度驟變背后更多的是希望對抗中國數(shù)字貨幣，避免中國在數(shù)字貨幣市場上的壟斷地位。有觀點認為，中國計劃使用的數(shù)字貨幣可能會在新興經(jīng)濟體中廣泛傳播，并可能幫助中國推進數(shù)字領(lǐng)導地位和“一帶一路”。

韓國

韓國中央銀行4月6日宣布已啟動長達22個月的央行數(shù)字貨幣試點計劃，自2020年3月至2021年12月，這期間將逐步完成對央行數(shù)字貨幣發(fā)行的技術(shù)和法律審查，業(yè)務(wù)流程分析以及最后的構(gòu)建和測試。但韓國也明確表示，暫無央行數(shù)字貨幣發(fā)行計劃。

法國

法國啟動了一項實驗計劃，該實驗基于央行數(shù)字貨幣的銀行間結(jié)算模型、識別收益以及分析潛在風險。法國央行數(shù)字貨幣測試的關(guān)注重點在中央銀行到銀行間支付系統(tǒng)的整合，而非貨幣本身。法國銀行希望在2020年第二季度前正式推出央行數(shù)字貨幣，但也明確表示不打算長期進行測試，也不打算將其廣泛應(yīng)用。

德國

德意志銀行于1月下旬表示“盡管支付方式有所減少，但現(xiàn)金仍將長期流通，并不會在短期內(nèi)被數(shù)字貨幣替代”，但近日德意志銀行的態(tài)度發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，表示“現(xiàn)金對于進一步傳播冠狀病毒的風險將促使當局考慮采用央行數(shù)字貨幣的替代方案，而這也將是一個不可逆轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變”。

分析央行數(shù)字貨幣進入正式流通之后的影響

央行數(shù)字貨幣進入正式流通之后，將會在以下幾個方面對人們的生活造成影響。

第一，央行數(shù)字貨幣將進一步取代現(xiàn)金的使用。近年來，隨著我國數(shù)字技術(shù)和移動支付技術(shù)的快速發(fā)展，非現(xiàn)金交易已經(jīng)滲透到生活的方方面面。在極大方便交易的同時，也降低了現(xiàn)金的使用成本。與此同時，隨著大額現(xiàn)金交易逐步退出歷史舞臺，將有利于央行和監(jiān)管機構(gòu)加強對洗錢、地下經(jīng)濟等非法活動的監(jiān)管。

第二，與現(xiàn)有的非現(xiàn)金支付工具相比，央行數(shù)字貨幣將進一步促進交易便利化，對經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。與目前主流的支付寶和微信等商業(yè)化支付工具不同，央行數(shù)字貨幣是由中央銀行提供的數(shù)字化支付公共服務(wù)。央行數(shù)字貨幣對電信基礎(chǔ)設(shè)計的要求更低，在沒有手機信號的地方仍然可以使用。其安全性相對支付寶和微信等商業(yè)支付工具更高，也更加有利于在基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的地區(qū)普及使用。這對于降低中小企業(yè)的資金使用成本，促進落后地區(qū)經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

第三，央行數(shù)字貨幣的推出將促進我國數(shù)字支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。隨著央行數(shù)字貨幣的推出，一些基本的，對增值服務(wù)需求較低的支付交易會從現(xiàn)有的支付平臺轉(zhuǎn)移到央行數(shù)字貨幣。這將對現(xiàn)有支付企業(yè)造成一定的競爭壓力，促使電子支付企業(yè)開發(fā)更具有細分性和針對性的新型數(shù)字支付產(chǎn)品和服務(wù)。

第四，在初步試驗成功之后，央行數(shù)字貨幣在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域也大有擴展空間。大數(shù)據(jù)的一個重要特點是其作為交易的副產(chǎn)品產(chǎn)生，并且能用于降低交易的不確定性。在私人企業(yè)壟斷交易數(shù)據(jù)的情況下，不僅難以全面發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，消費者的信息安全和個人利益還可能遭遇侵害。央行數(shù)字貨幣交易所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)由公共部門控制，在保障隱私和信息安全的前提下可以向全部企業(yè)開放，促進數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展和消費者福利的提升。

最后，央行數(shù)字貨幣在公共支出方面具有廣闊的使用空間。通過區(qū)塊鏈等技術(shù)，央行數(shù)字貨幣的流動具有較高的可追蹤性。這種特性可用于對政府公共支出進行追蹤，保證實現(xiàn)?？顚Ｓ茫岣哓斦Y金的使用效率。

預見數(shù)字貨幣，是“攪局者”還是顛覆性革命？

我國移動支付手段的發(fā)展和普及引領(lǐng)世界，央行數(shù)字貨幣的推出，究竟是現(xiàn)有移動支付工具的“攪局者”，還是能夠改變貨幣史乃至人類社會發(fā)展進程的顛覆式革命，答案需交由時間檢驗，但這并不妨礙人們對其所能帶來的潛在影響的思考和猜測。

北京大學國家發(fā)展研究院副教授、數(shù)字金融研究中心高級研究員徐建國表示，央行數(shù)字貨幣的出現(xiàn)，有可能推動人類貨幣體系從國家信用轉(zhuǎn)向“國家信用＋技術(shù)信用”。作為有國家信用“加持”的法幣，央行數(shù)字貨幣正式落地后，推廣進程可能會較為順利。數(shù)字貨幣的普及應(yīng)用，將對整個社會的商業(yè)行為、金融業(yè)態(tài)、監(jiān)管方式產(chǎn)生深遠影響，甚至會對技術(shù)進步、社會變遷產(chǎn)生重要推動。

2020年將因為兩件事情被刻入歷史坐標，一是新冠肺炎疫情，一是數(shù)字貨幣?；趯ω泿诺讓舆壿嫼腿祟惿鐣l(fā)展軌跡的理解，后者的影響可能比前者還要深遠得多。