李樹梅

【摘要】隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的日益提高，人們越來越關(guān)注健康問題，為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場。在當前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，加快農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，以市場需求為導向，促進農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，意義重大而深遠。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè);發(fā)展;

大健康產(chǎn)業(yè)是維護健康、修復健康、促進健康的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務提供和信息傳播等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱，具有領域廣、鏈條長、成長性高等特征。健康產(chǎn)業(yè)可分為四大產(chǎn)業(yè)群：醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)、健康管理服務產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)品和服務是否有利于人類健康的角度出發(fā)，健康產(chǎn)業(yè)。我國大健康產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，國內(nèi)多個城市已把打造健康城市作為重要戰(zhàn)略目標，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，適逢其時，機遇與挑戰(zhàn)并存。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，應充分發(fā)揮制藥產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢，補齊醫(yī)療短板，拓展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，以建設“世界有名”的中國醫(yī)藥城為抓手，搶抓宏觀政策機遇，統(tǒng)籌要素資源，創(chuàng)建健康城市。

一、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，體系不完善。一方面，醫(yī)療服務行業(yè)“一家獨大”，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。另一方面，企業(yè)聯(lián)動性不強，體系不完善。當前該省健康產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的企業(yè)普遍聯(lián)合性不強，在健康信息流通、傳播路徑、核心健康理念等方面未能實現(xiàn)高效的共建與共享，全產(chǎn)業(yè)鏈尚未打通，無法形成完善、有序的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與制造鏈條，產(chǎn)業(yè)潛力仍有待激發(fā)。

（2）產(chǎn)業(yè)集中度不高，品牌優(yōu)勢不明顯。健康產(chǎn)業(yè)集中度不高，品牌優(yōu)勢不明顯。在醫(yī)藥業(yè)領域醫(yī)藥制造企業(yè)種類多、規(guī)模小，沒有全國百強醫(yī)藥企業(yè)，大部分醫(yī)藥企業(yè)年總產(chǎn)值僅為上千萬甚至幾百萬元。同時，中藥材種植企業(yè)均以散戶種植為主，無法形成標準化的生產(chǎn)鏈，不利于實現(xiàn)區(qū)域規(guī)?；?jīng)營。此外，企業(yè)品牌意識不強，品牌優(yōu)勢不明顯。在中藥材種植領域，在醫(yī)療服務行業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)品牌產(chǎn)品與品牌企業(yè)太少，沒有做大、做強品牌，未能形成良好的品牌效應及較強的競爭優(yōu)勢。

（3）資源統(tǒng)籌利用不足，上游產(chǎn)業(yè)帶動力不足。資源利用與配置不充分，上游產(chǎn)業(yè)帶動作用不強。處于健康產(chǎn)業(yè)上游的中藥材工業(yè)，雖然種植面積大、企業(yè)發(fā)展迅速，但作為中藥材豐富、中醫(yī)藥文化濃厚，中藥材工業(yè)提升空間巨大。當前醫(yī)療制造企業(yè)大多布局散亂、結(jié)構(gòu)單一，尚未實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，以致資源利用不充分。

（4）人才培養(yǎng)體系缺失，高技術(shù)人才匱乏。健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)學科體系構(gòu)建欠缺，高技術(shù)人才匱乏，人才引進與培育機制落后，創(chuàng)新能力不強等，是其健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展待解決的難題。健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，在其發(fā)展的任何一個領域都需要專業(yè)技能較強的人才，從而實現(xiàn)健康產(chǎn)品及服務的高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展。從目前人才培養(yǎng)情況來看，健康產(chǎn)業(yè)中僅有?？漆t(yī)生與護士能受到較為專業(yè)的培訓，其他領域都尚未形成完善的健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制，人才結(jié)構(gòu)與規(guī)模均落后，高層次中醫(yī)藥專業(yè)人才嚴重不足，嚴重缺乏新生代名醫(yī)及學科帶頭人，從事中藥研究的資深專家已不足。此外，健康管理師數(shù)量很少，且主要以培養(yǎng)三級健康管理師為主，健康管理服務業(yè)的人才培育困難。

二、推動農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）打破落后思想觀念束縛，樹立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新理念。用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新理念指導生產(chǎn)和經(jīng)營，樹立農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新理念，打破小農(nóng)經(jīng)營思想建立以市場為導向、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、重點項目為支撐、龍頭企業(yè)為主體的經(jīng)營新思想，提高該省大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。同時，將現(xiàn)代經(jīng)營理念植入大健康產(chǎn)業(yè)中，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+大健康產(chǎn)業(yè)”經(jīng)營模式的優(yōu)勢，做大做強大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)，樹立大健康產(chǎn)業(yè)品牌，通過打造品牌，提高大健康產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和國際影響力。

（2）加大基礎設施建設投入，助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過PPP模式等多種形式拓寬融資渠道，繼續(xù)加大基礎設施建設投資力度，構(gòu)建布局合理、相互協(xié)調(diào)的交通運輸、物流倉儲、信息化網(wǎng)絡體系，加快農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)基礎設施建設。

（3）聚集新的生產(chǎn)要素，提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。大力引進金融、人才、技術(shù)等要素資源，提高資源整合能力，促進產(chǎn)業(yè)高端化。充分依托農(nóng)業(yè)科學院科研教學機構(gòu)的人才、技術(shù)優(yōu)勢及平臺條件，開展大健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)研究，重點在生物制藥、保健食品等領域進行突破，形成健全的大健康人才培養(yǎng)體系和專業(yè)分工。同時，強化金融對農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐，設立由政府引導、金融機構(gòu)和民間資本共同組成的大健康產(chǎn)業(yè)專項基金、管理基金、產(chǎn)業(yè)基金，支持富有特色的國家級、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)創(chuàng)建大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)融合集聚效應。

（4）完善機制，培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型經(jīng)營主體。進一步建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，從土地、財政及投融資、工商、稅收、人才等方面健全政策體系，加快保障高效運行的體制機制，培育產(chǎn)業(yè)融合的新型經(jīng)營主體。加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，在此基礎上推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、完善分配機制，妥善解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建設用地。制定色農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合的新型經(jīng)營主體的稅收優(yōu)惠政策，減輕其稅收負擔。以人才培養(yǎng)和使用為抓手，加強多層次新型經(jīng)營主體培育，營造“雙創(chuàng)”環(huán)境，把培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營性人才作為支撐計劃來實施，與知名大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展定向委托培養(yǎng)，并制定優(yōu)惠政策，從職稱評定、社會保障、獎勵政策等方面，吸引大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等進行產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

通過各種途徑、媒介，全方位、大力度宣傳大健康產(chǎn)業(yè)品牌，擴大健康產(chǎn)業(yè)在全國的影響力。可以預見，在各方共同努力下，大健康產(chǎn)業(yè)建設必將走上新臺階，成為聞名中外的大健康產(chǎn)業(yè)集聚中心。

參考文獻：

[1] 嚴麗萍.發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)助推縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級[J].中國行政管理，2018（1）：17.

[2]張車偉，趙文，程杰.我國大健康產(chǎn)業(yè)：屬性、范圍與規(guī)模測算[J].中國人口科學，2018（5）：26.

[3]李國隆，劉晟.我國發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)助推縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級[J].中國行政管理，2019（21）：07.