孫開勝

【摘要】上世紀末本世紀初的十年間，我國的城市建設(shè)達到了前所未有的高峰。但在當時的b部分城建項目中，有關(guān)部門對于民生工程關(guān)注重點在于是否能夠快速拉動地區(qū)GDP的經(jīng)濟工程，導致造成了一系列的環(huán)境污染等問題。目前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，環(huán)境問題逐漸進入大眾視野。而污水處理，則是環(huán)境問題中與人民生活最息息相關(guān)的領(lǐng)域之一。污水處理項目的建設(shè)與運營好壞，直接影響著整個城市的市政管理。

【關(guān)鍵詞】市政污水;污水處理;項目建設(shè)

新時代以來，城市化進程穩(wěn)步推進，各項城市基礎(chǔ)建設(shè)也在逐步修建中，與此同時，各類城市管理的問題逐漸浮出水面。回望改革開放以來，城市化建設(shè)僅僅追求發(fā)展速度而忽略了長期的可持續(xù)發(fā)展問題，使得民生問題日益嚴重。而在水資源方面，人民群眾在工業(yè)用水、生活用水的用量需求日益提高，而發(fā)展前期過于追求速度導致的污染卻使得城市水域受到嚴重的污染，大大影響了人民群眾的生活質(zhì)量。作為城市管理部門最早開展工作的領(lǐng)域，污水處理的重要性日益凸顯。在新形勢、新常態(tài)的要求下，市政管理部門需要逐步提高認識，完善工作細節(jié)，把新模式、新理念、新技術(shù)、新科技應(yīng)用到實際生產(chǎn)中，對社會資源進行合理的配置，完善城市管理的運營水平。

1、市政污水處理項目建設(shè)與運營的風險

1.1 項目前期投入成本過高

市政污水處理項目作為一項民生工程，成本的風險是較高的，同時項目前期的投入成本也依然是目前市政污水處理項目中首先要面臨的困難和挑戰(zhàn)。一些城市的市政管理部門可能出于對商業(yè)承包行業(yè)缺乏了解、項目內(nèi)部中工作效率低下等原因，無法對污水處理項目有清晰明顯的認識，無法對項目的前期投入有精準的估算，也就無法對項目的整體質(zhì)量做到有力的把控。這也就要求市政管理部門要對污水處理項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃，將項目的一系列資金進行統(tǒng)一的調(diào)度和計算，對投入成本進行合理的預估[1]。

1.2 項目中期回報比例與運營成本之間的矛盾

市政污水處理項目進入到中期，在市政管理部門進行投資后，將由商業(yè)化的相關(guān)公司進行專業(yè)、專門的運營和管理。在市場公司接管項目后，市政管理部門同樣需要對該項目進行監(jiān)察和督導，對商業(yè)公司的運營管理實行監(jiān)督。市政管理部門需要考察商業(yè)公司是否具備安全生產(chǎn)的條件，有無應(yīng)急備案與措施，能否做到保質(zhì)保量地完成這一重大民生工程，能否合理利用政府資金。

1.3政策實施與商業(yè)資本的斡旋

市政部門的污水處理項目與政策具有緊密相關(guān)性，政策實施的透明性、有效性與市場對于相關(guān)政策的理解與消化都是需要市政管理部門進行進一步審核的。與此同時，商業(yè)市場具有不穩(wěn)定性和逐利性，必然使得商業(yè)資本出現(xiàn)較多的變化情況，因此市政管理部門更加需要對商業(yè)公司的任務(wù)完成能力與工作效率、工作結(jié)果進行嚴格的把關(guān)和監(jiān)控[2]。

2、市政污水處理項目風險的處理建議

2.1加大科技投入，提高污水處理工作效率

作為民生工程的前沿項目，污水處理項目需要科技和經(jīng)濟的雙重支持。有關(guān)部門需要在政策制定上給出優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)進行高科技的改革創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有的資源、技術(shù)進行升級和優(yōu)化，不斷提高污水處理項目中單位面積的處理能力和處理效率。比如對居民用水，進行分階段的、有針對性的處理，對城市污水管道網(wǎng)絡(luò)可以配合基礎(chǔ)建設(shè)進行優(yōu)化與更新;針對不同行業(yè)的不同用水需求，進行分階段的處理和評估，形成全行業(yè)、全城市的污水處理網(wǎng)絡(luò)中上游和下游的技術(shù)協(xié)作管理。同時鼓勵污水處理科技成果共享，全面提高污水處理項目的應(yīng)用能力和污水處理機械的優(yōu)化與更新。

2.2培養(yǎng)技術(shù)人才，合理調(diào)配社會資源

市政管理部門需要針對污水處理等科技性較強的項目，培養(yǎng)和引進相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，融合科技型思維與市政管理型思維，提高工作效率和工作結(jié)果。此外，市政工作對于社會資源的調(diào)配需要進行細致周密的思考，對于工作人員的協(xié)調(diào)能力也有較高的要求。而傳統(tǒng)的市政工作中，對于市場和社會的認識不足，往往會出現(xiàn)許多的問題，影響污水處理質(zhì)量。在新形勢、新常態(tài)的要求下，需要綜合科技素質(zhì)和管理素質(zhì)的復合化、多元化人才。同時，政府有關(guān)部門也要鼓勵社會力量參與到城市污水處理項目中，鼓勵大眾進行項目的監(jiān)督和管理，對有限的社會、市場資源進行合理的調(diào)配，實現(xiàn)收益的最大化，切實保障民生工程的項目效果[3]。

2.3加強新形勢、新常態(tài)的理念應(yīng)用，提高主體認識

城市發(fā)展的理論指出，城市分為不同的類型，每一種城市都有不同的發(fā)展模式和策略。而從我國的實際情況出發(fā)，我國目前的城市狀態(tài)基本是以綜合型城市為主，因為不同區(qū)域的功能細分為工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居民區(qū)等。因此，需要市政部門進行因地制宜的政策制定，對于不同區(qū)域的污水處理采取不同的標準，例如居民區(qū)和工業(yè)區(qū)的污水治理方面，需要加大對于工業(yè)廢水的處理和改造，在工業(yè)污水的處理上給予一定的政策傾斜。政府和社會資本可共同參與污水治理和資源分配的工作，同時引進第三方機構(gòu)進行項目的監(jiān)督和管理。例如近年來流行的PPP模式，四川省成都市就有相關(guān)的成功案例。成都市引進BIM技術(shù)，在地埋式污水治理中發(fā)揮了特別的作用，成都市市政管理部門結(jié)合本地區(qū)的地理實際情況，取得了令人矚目的成績。因此，要求市政管理部門結(jié)合實際情況，勇于探索、勇于實踐新模式和新思維，在日常的管理工作中大力倡導創(chuàng)新思維，綜合運用多學科、跨學科的知識，提高主體的認識，促進污水處理項目的工作開展。

結(jié)語：

作為與人民群眾生活息息相關(guān)的市政工程，污水處理需要市政管理部門投入比往常更多的精力與目光。進行合格的、完善的市政污水處理項目，進行高效的、經(jīng)濟的運營管理，需要市政管理部門有理性的認識，對項目進行提前的規(guī)劃和精準的成本計算，在項目實施過程中把控項目建設(shè)質(zhì)量，合理配置各項社會資源，把握新形勢、新常態(tài)下的時代要求，提高主體站位和責任意識，實現(xiàn)政府與社會資本的有機結(jié)合，結(jié)合實際情況，切實保障項目質(zhì)量，滿足人民群眾的生活需要。

參考文獻：

[1]尹鑫.解讀市政工程中生活污水處理對環(huán)境資源的影響[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2019（11）：38-39.

[2]李欣諭.污水處理廠工程建設(shè)項目竣工驗收的探究[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（30）：136.

[3]許云驊.BIM技術(shù)在市政工程中的運用[J].給水排水，2018，54（S2）：264-266.