李秋明

[提要] 產(chǎn)品加工業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點，在聯(lián)通城鄉(xiāng)之間發(fā)揮著重要的橋梁作用。荊州市是農(nóng)業(yè)大市，是湖北省重要的糧食生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有良好的條件。但是，從現(xiàn)在的發(fā)展情況來看依然存在一些問題，就需要提出相應(yīng)的對策，促進(jìn)荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：荊州;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年4月9日

2019年2月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，即2019年中央一號文件正式發(fā)布。這是改革開放以來第21個、新世紀(jì)以來第16個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的重要文件。意見指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”被列為今年的首要任務(wù)，實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等也是值得重點關(guān)注的內(nèi)容。

中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是倡導(dǎo)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了調(diào)整，農(nóng)業(yè)不再是粗放型發(fā)展，而是走上精細(xì)化發(fā)展道路，農(nóng)產(chǎn)品附加值提高、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入增加，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動作用。現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改變了傳統(tǒng)模式，走上了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)已經(jīng)跨越了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，既保留了農(nóng)業(yè)屬性，同時又有工業(yè)特征，發(fā)揮著城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的連接作用。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展速度不斷加快，拉動了農(nóng)產(chǎn)品的需求，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到一定的促進(jìn)作用。荊州市長期以來走現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展擴展空間。

一、荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）荊州市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基本條件。荊州市農(nóng)產(chǎn)品供給能力非常強，這里有肥沃的土壤和充足的水資源，氣候適合農(nóng)作物生長，是優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)基地;棉花、油、馬鈴薯生產(chǎn)量大，而且水資源充足，全市耕地面積10，244，500畝，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了堅實的基礎(chǔ)。美中不足的是，本地區(qū)中高端產(chǎn)品較少，品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力不高，深加工發(fā)展滯后，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展不足。

（二）荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。荊州市把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，當(dāng)?shù)氐恼o予了資金和技術(shù)方面的支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更好地發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年荊州市建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)491家，其中食品制造業(yè)34家，飲料制造業(yè)20家，造紙及紙制品6家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值979.15億元。當(dāng)?shù)氐牧譂{紙印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)從簡單的生產(chǎn)模式向文化用紙方向發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)品多元化，諸如撲克牌紙、生活用紙等等，而且還向印刷和高檔包裝制品延伸，形成了產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）荊州區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資方面的成效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在走招商引資的發(fā)展途徑中已經(jīng)獲得了一定的成果。2018年，荊州市的農(nóng)業(yè)招商引資獲得了較大成效，到位資金超過14億元。其中投資過億元的當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了帶動作用，同時還與中小企業(yè)合作，建立具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了全省覆蓋，為農(nóng)產(chǎn)品拓寬了銷路。事實上，早在2013年，荊州市市轄城區(qū)（荊州區(qū)、沙市區(qū)）就已經(jīng)簽訂合作項目超過20個，資金投入達(dá)35億元。筆者將這些合作項目匯總后發(fā)現(xiàn)，其中加工業(yè)18個，種養(yǎng)業(yè)3個。其中，較為知名的企業(yè)如駿馬紙業(yè)、婁氏禽業(yè)、中紡農(nóng)業(yè)、康利油脂、振弘科技新型魚飼料以及白洋飼料等在合作項目上已經(jīng)投入過億元。另外，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展中，強化重點項目建設(shè)工作，農(nóng)產(chǎn)品加工重點項目就已經(jīng)達(dá)到14個，總體的資金投入量超過22億元;其中，煙卡紙超過20，000噸、撲克牌紙102，000噸;投資過億元的重點項目6個，資金總投入已經(jīng)達(dá)到近20億元。

二、荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）荊州市農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)不強。雖然該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)已達(dá)491家，但企業(yè)規(guī)模小，帶動能力不強，特別是缺乏大型深加工龍頭企業(yè)的問題十分突出。上年的銷售額超過10億元人民幣的企業(yè)均集中在造紙行業(yè)。大多數(shù)企業(yè)無法理解和確定企業(yè)圍繞市場發(fā)展的實力和口號，他們?nèi)狈ΜF(xiàn)代營銷理念來創(chuàng)造品牌和擴大市場。在內(nèi)部運作機制上，他們更傾向于傳統(tǒng)的家族企業(yè)?；谶@種商業(yè)模式，還沒有建立起適合現(xiàn)代企業(yè)的商業(yè)管理模式。

（二）產(chǎn)品品牌市場影響力不大。荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工有四大名牌，3個省級著名商標(biāo)，3個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，5個綠色食品標(biāo)簽，21個市級著名商標(biāo)。但品牌數(shù)量太少，檔次太低。由于許多企業(yè)都是以初加工為主，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，也沒有大量高附加值的產(chǎn)品，所以應(yīng)對市場競爭的唯一途徑就是降低價格，這使得企業(yè)的經(jīng)營非常困難。除企業(yè)主不更新觀念、不重視品牌戰(zhàn)略外，相關(guān)管理部門對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌和市場的管理、服務(wù)缺失也十分突出，企業(yè)主動向政府部門申報馳名商標(biāo)的情況罕見。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條上下游兩端延伸不足。荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多處于資本積累和自我發(fā)展階段。在技術(shù)創(chuàng)新方面相對較弱，企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，深加工農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)不足;除了少數(shù)龍頭企業(yè)品牌外，許多小型企業(yè)沒有能力獨立開發(fā)新的技術(shù)和產(chǎn)品，在一定程度上限制了高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈缺失，工業(yè)和產(chǎn)品深加工程度低。

（四）生產(chǎn)要素保障不充分。一是企業(yè)的發(fā)展一般受到外部因素的制約，流動資金缺口很大。例如，宇翔畜禽有限公司每年缺乏800萬元以上的種苗采購資金，天驕、新雅、康利分別缺少1，000萬元以上的油菜籽收購資金。二是原材料供應(yīng)不穩(wěn)定。該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營的不多，許多企業(yè)沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，依靠社會產(chǎn)出生產(chǎn)原材料，導(dǎo)致風(fēng)險應(yīng)對能力較弱。三是缺乏配套資源。集中在蔬菜、水產(chǎn)品等新鮮農(nóng)產(chǎn)品上，沒有大型的物流企業(yè)和冷藏倉儲，致使行業(yè)發(fā)展易受市場波動的影響而波動，產(chǎn)銷對接不暢，生產(chǎn)企業(yè)的銷售無法擴大。

三、荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對策

（一）加大資源配置力度。從荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀來看，雖然提倡走加工業(yè)發(fā)展道路，但由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，沒有建立在農(nóng)業(yè)信息的基礎(chǔ)上，就會導(dǎo)致信息傳遞不充分的問題，因此影響了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

配備優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源：一是應(yīng)用信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化，做好統(tǒng)計分析工作，可以拓寬荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有更好的發(fā)展途徑。二是要在市場環(huán)境下發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，科學(xué)有效地配置農(nóng)產(chǎn)品資源。有關(guān)單位要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況制定政策措施。三是在荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，由金融管理部門為主導(dǎo)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金效能，拓寬資金的來源渠道，提高資金使用頻率，并充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，政府有關(guān)部門在農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售中也應(yīng)提供政策性便利，讓農(nóng)民獲得更多的實惠。

（二）擴大農(nóng)產(chǎn)品物流廣度。要實現(xiàn)荊州市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，必須充分利用物流資源。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工之后進(jìn)入市場，必然要依托交通運輸條件的支撐。提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭力，必須綜合各種因素，充分利用有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運輸條件，改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，做到線上銷售與線下銷售相結(jié)合，增強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競爭力，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將改善農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境。農(nóng)業(yè)主管部門可以采取優(yōu)惠措施吸引更多的企業(yè)參與到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)交易的公平性。便捷的物流存儲配套為市場經(jīng)營范圍的不斷擴大提供優(yōu)質(zhì)土壤，讓農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面越來越廣。

（三）提升技術(shù)轉(zhuǎn)型高度。在采取有效措施解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題，加快重點加工企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)程的同時，政策上還要給予相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持。一是鼓勵大型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，采用科技成本高的設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在技術(shù)層面不斷升級。二是政府牽頭引導(dǎo)企業(yè)建立有效的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，組織協(xié)調(diào)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)之間建立合作關(guān)系，將高新技術(shù)融入到農(nóng)產(chǎn)品加工中，結(jié)合使用高端科技設(shè)備，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的多層次發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深層次開發(fā)和生產(chǎn)。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，并積極落實，確保農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品的質(zhì)量。四是引導(dǎo)食品加工企業(yè)適應(yīng)時代的要求走綠色生產(chǎn)道路，做到綠色無污染，為消費者提供安全產(chǎn)品。五是引導(dǎo)企業(yè)做好市場調(diào)研工作，對農(nóng)業(yè)發(fā)展方向做出預(yù)測，還要對當(dāng)前的發(fā)展情況進(jìn)行分析，加強營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，將市場管理工作落實，應(yīng)用現(xiàn)代營銷理念和手段走農(nóng)業(yè)加工業(yè)的戰(zhàn)略名牌發(fā)展道路，發(fā)揮品牌的作用擴展市場。

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