遼寧省基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會議暨“基層黨建制度落實(shí)年”活動電視電話會議于4月22日召開，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建的重要指示精神，按照中央部署及省委要求，對遼寧省2020年基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)及開展“基層黨建制度落實(shí)年”活動作出安排。日前，遼寧省委組織部有關(guān)處室負(fù)責(zé)人接受本刊記者采訪，結(jié)合會議精神和2020年工作要點(diǎn)，就落實(shí)基層黨建制度、推進(jìn)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等問題回答了記者的提問。

問：一個(gè)政黨要走在時(shí)代前列，一刻也離不開理論指導(dǎo)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好本職工作，一刻也離不開理論學(xué)習(xí)。今天，如何把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想推向深入？

答：要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，推動基層黨組織和廣大黨員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經(jīng)常，著力解決學(xué)習(xí)不自覺、不系統(tǒng)、不深入和落實(shí)不到底、行動跟不上的問題。

抓好基層黨組織書記集中輪訓(xùn)。聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，分層分類抓實(shí)基層黨組織書記集中輪訓(xùn)，確保今年把基層黨支部書記培訓(xùn)一遍，每期培訓(xùn)時(shí)間3至5天。要結(jié)合開展“基層黨建制度落實(shí)年”活動，把近兩年新出臺的黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例，以及農(nóng)村、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例等作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過輔導(dǎo)解讀、政策答疑，強(qiáng)化制度意識，提高制度執(zhí)行力。尤其要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)的重要指示，總結(jié)運(yùn)用疫情防控過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，切實(shí)提高基層黨組織書記處置突發(fā)事件的能力。

著力提升黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量。落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為黨員的“必修課”，分年度作出安排，分級分期分批組織實(shí)施，用5年時(shí)間把全省黨員普遍輪訓(xùn)一遍。加大師資、教材、陣地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障力度，推動教育培訓(xùn)向重點(diǎn)難點(diǎn)群體覆蓋、向基層一線傾斜。深入開展“學(xué)習(xí)身邊榜樣”活動，把在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等重大任務(wù)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為教育培訓(xùn)的“活教材”，用身邊事教育身邊人。建好用好遼沈智慧黨建云平臺，打造“智慧教育”新模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、信息“一張網(wǎng)”。

認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活基本制度。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想貫穿“三會一課”、主題黨日等組織生活全過程，基層黨委要加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，確保黨支部的年度組織生活計(jì)劃內(nèi)容實(shí)、措施實(shí)。督促領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部的組織生活，聽取意見建議，開展批評和自我批評，發(fā)揮表率作用，提高組織生活的嚴(yán)肅性實(shí)效性。把落實(shí)組織生活基本制度情況作為市、縣巡察的重點(diǎn)，著力解決組織生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅、不認(rèn)真問題。按照中組部要求，開展“黨課開講啦”活動，認(rèn)真組織黨組織書記、黨員專家學(xué)者、先進(jìn)模范人物等講好黨課，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。

問：脫貧攻堅(jiān)是一場必須打贏打好的硬仗。如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，本來就有許多硬骨頭要啃，今年這場突如其來的新冠肺炎疫情又為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)增加了難度。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部。接下來，在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興方面有哪些著力點(diǎn)？

答：在推動整頓軟弱渙散村黨組織常態(tài)化、長效化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面——

著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)抓村級組織建設(shè)的直接責(zé)任，是農(nóng)村基層黨建的“龍頭”，貫徹落實(shí)中央及省委要求，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個(gè)“龍頭”抬起來、舞起來。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)放在突出位置，認(rèn)真落實(shí)《遼寧省市縣鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。明年即將進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，要在人事安排上及早謀劃，深入開展調(diào)研，研究政策、物色人選，為換屆做好準(zhǔn)備。拓寬選人視野，各市可根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）在全市范圍內(nèi)選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調(diào)生、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事業(yè)編制人員和選派到鄉(xiāng)村工作干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，各市要抓緊研究制定相關(guān)辦法，規(guī)范條件和程序，暢通人員流動渠道，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)、提升整體功能。

著力建強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》 《村黨組織書記管理暫行規(guī)定》等制度文件，從選育管用全鏈條著手，加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。要提早做好村“兩委”換屆相關(guān)準(zhǔn)備工作，對村黨組織書記履職情況逐一進(jìn)行分析研判，盡早研究換屆人選。對不勝任不盡職的，盡快調(diào)整到位；本村沒有合適人選的，可通過回引或從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派等方式進(jìn)行選拔。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”工作。目前，遼寧省村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的比例對照全國平均水平還有一定差距，比例偏低的地區(qū)要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

2019年3月，本溪市舉辦學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》知識競賽活動，以賽促學(xué)，學(xué)以致用

著力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。按照中央及省委、省政府扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作安排，第二批1.668億元中央扶持資金、3億元省級獎補(bǔ)資金已于去年11月下達(dá)，組織部門要會同財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，認(rèn)真組織做好今年扶持村選定工作，堅(jiān)持以縣為單位制訂和落實(shí)好工作方案。要遵循市場規(guī)律、適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，培育一批有特色、效益好、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)用好用活各級財(cái)政扶持資金。加強(qiáng)監(jiān)督管理，對第一批扶持村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保群眾真正受益。

問：在這次疫情防控中，城市基層黨建引領(lǐng)基層治理這一課題更加緊迫地?cái)[在我們面前。應(yīng)如何深化城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，有效提升黨建引領(lǐng)基層治理水平？

答：不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是城市基層黨建工作的目標(biāo)，也是檢驗(yàn)基層治理成效的“試金石”“磨刀石”。我們要總結(jié)城市基層黨組織在疫情防控中發(fā)揮作用的好經(jīng)驗(yàn)，不斷夯實(shí)社會治理基層基礎(chǔ)，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建新格局。

增強(qiáng)城市基層黨建整體效能。建強(qiáng)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動“主軸”，逐級壓實(shí)黨建責(zé)任，用好黨建聯(lián)席會議制度，形成上下聯(lián)動、有機(jī)銜接的管理體系。按照明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能的要求，推動街道黨（工）委聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，充分發(fā)揮街道黨（工）委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的作用。深化街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機(jī)制，做實(shí)兼職委員制，推進(jìn)單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動、融合發(fā)展。加強(qiáng)居民小區(qū)黨支部建設(shè)，構(gòu)建“居民小區(qū)黨支部——樓道黨小組——黨員中心戶”三級組織網(wǎng)絡(luò)，探索推進(jìn)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，激活城市基層治理的“神經(jīng)末梢”。進(jìn)一步深化“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和黨員到街道社區(qū)報(bào)到，幫助群眾辦實(shí)事、解難題。

強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理。根據(jù)地域、居民、駐區(qū)單位、黨組織和黨員等情況，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格設(shè)置，將黨的建設(shè)、綜合治理、行政執(zhí)法、安全管理、食品藥品監(jiān)管等各類網(wǎng)格整合為基層治理“一張網(wǎng)”，推動服務(wù)、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，不斷提升社區(qū)黨組織快速反應(yīng)、精準(zhǔn)落實(shí)、服務(wù)群眾的能力。建立健全街道社區(qū)黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格、走訪群眾制度，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。健全完善社區(qū)工作者職業(yè)體系，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，落實(shí)管理監(jiān)督和考核激勵措施，使社區(qū)工作者成為社會尊敬、令人羨慕的職業(yè)。開展“減牌子、減事務(wù)、減考核”專項(xiàng)行動，以市為單位制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單，推動社區(qū)減負(fù)增能。

夯實(shí)城市基層黨建基本保障。要加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)，按照“15分鐘服務(wù)圈”的要求，綜合區(qū)位特點(diǎn)、人群特征等因素，合理布局黨群服務(wù)中心，存在空白點(diǎn)的抓緊建設(shè)，功能不全的盡快優(yōu)化提升，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，讓黨員群眾在家門口就能找到組織、享受便利服務(wù)。認(rèn)真開展社區(qū)基礎(chǔ)保障情況集中排查整改，集中解決社區(qū)場所不足400平方米、社區(qū)工作者報(bào)酬低于在崗職工平均工資水平、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)不足2萬元等問題，確保社區(qū)黨組織有資源有能力服務(wù)群眾。

問：近年來，遼寧省持續(xù)推動兩新組織黨建工作質(zhì)量提升，取得了一定成效。今后，兩新組織黨建重點(diǎn)抓什么、怎么抓？

答：就我們省而言，目前非公企業(yè)和社會組織仍然是短板和弱項(xiàng)，一定要以實(shí)施“擴(kuò)面提質(zhì)行動”為抓手，著力推進(jìn)兩新組織黨的組織和黨的工作全覆蓋（以下簡稱“兩個(gè)覆蓋”），織密黨組織在兩新組織的覆蓋網(wǎng)。

開展摸底排查。由組織部門（兩新黨工委）牽頭，7月底前，以“有固定經(jīng)營場所、有10名以上員工、有生產(chǎn)經(jīng)營活動”的非公企業(yè)和省市兩級社會組織、從業(yè)10人以上的社會組織為重點(diǎn)，對兩新組織黨建工作情況開展全面排查。以市場監(jiān)管部門和民政部門注冊的數(shù)據(jù)為依托，與教育、司法、人社、衛(wèi)健、稅務(wù)等部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，逐級摸清情況，切實(shí)做到“六清”（經(jīng)營運(yùn)行情況清、職工隊(duì)伍情況清、黨員隊(duì)伍情況清、建立黨組織情況清、黨組織發(fā)揮作用情況清、出資人負(fù)責(zé)人情況清），為推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

抓實(shí)“兩個(gè)覆蓋”。以應(yīng)建未建黨組織的兩新組織為重點(diǎn)，拿出“繡花”的功夫推動組建工作，堅(jiān)持單獨(dú)組建為主，推動有3名以上正式黨員的兩新組織全部單獨(dú)建立黨組織；正式黨員不足3名的，采取片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建、龍頭帶建等方式，成立聯(lián)合黨組織。要堅(jiān)持一手抓組建，一手抓規(guī)范，推動有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。對沒有黨員的，采取選派黨建工作指導(dǎo)員、組建群團(tuán)組織、建立黨員干部聯(lián)系點(diǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。要高度重視發(fā)展黨員工作，年度指標(biāo)計(jì)劃要向非公企業(yè)和社會組織傾斜，注重在沒有黨員或只有個(gè)別黨員的兩新組織中發(fā)展黨員。

突出工作重點(diǎn)。對省級以上園區(qū)，重點(diǎn)要理順黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全工作機(jī)構(gòu)，推動設(shè)立企業(yè)黨委或綜合黨委，明確專職負(fù)責(zé)人，理順園區(qū)非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。對樓宇、商圈市場等，要組建區(qū)域性、行業(yè)性黨組織，發(fā)揮孵化帶動作用，推動入駐單位建立黨組織，開展黨的工作。對規(guī)模以上非公企業(yè)，要建立直接聯(lián)系工作機(jī)制，對社會影響大、黨員數(shù)量多的，可由縣級以上黨委直接管理，輻射帶動周邊企業(yè)黨建工作水平整體提升。對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要推動省、市兩級網(wǎng)信部門建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨組織，向重點(diǎn)企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，推動企業(yè)高管擔(dān)任黨組織書記。強(qiáng)化示范帶動，通過選樹示范園區(qū)、示范樓宇、示范企業(yè)，讓大家學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿，推動非公企業(yè)黨建全面提質(zhì)增速，把“盆景”變成“風(fēng)景”。在社會組織，要突出抓好省市兩級社會組織黨建工作，推動管理社會組織數(shù)量較多的業(yè)務(wù)主管單位組建綜合黨委，強(qiáng)化歸口管理責(zé)任。發(fā)揮社會影響力大、資源動員能力強(qiáng)的社會組織示范帶動作用，推進(jìn)“黨建入章”、社會組織黨員負(fù)責(zé)人兼任書記、黨組織對重大事項(xiàng)政治把關(guān)等重點(diǎn)工作，推動社會組織黨建“破題”。進(jìn)一步加強(qiáng)律師、注冊會計(jì)師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估師等行業(yè)和民辦教育、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等系統(tǒng)的黨建工作，不斷增強(qiáng)黨對各級各類社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，確保行業(yè)發(fā)展正確方向。

問：在領(lǐng)導(dǎo)干部的政績坐標(biāo)中，抓好黨建是最大的政績。著眼于鞏固提升黨建工作質(zhì)量，如何推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織更好發(fā)揮作用？

答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層還有不少‘中梗阻’”，并對國有企業(yè)、高校等黨建工作存在的突出問題，要求“進(jìn)行系統(tǒng)梳理，理順體制，完善機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位，把黨的建設(shè)落到實(shí)處”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的重要指示精神，按照中央部署及省委要求，統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校、公立醫(yī)院等領(lǐng)域黨建工作。

在國有企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行“三議一報(bào)告一執(zhí)行”決策機(jī)制，開展“黨建工作要求進(jìn)國企章程”調(diào)研檢查，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。推動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員層層建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，推進(jìn)人事管理和基層黨建由一個(gè)部門抓、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管，著力解決二級及以下企業(yè)黨建“層層遞減”問題。進(jìn)一步抓緊落實(shí)“把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階”“把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺”等要求，推動各企業(yè)年內(nèi)拿出具體制度舉措。抓緊制定國有企業(yè)前置研究事項(xiàng)清單示范文本，督促指導(dǎo)各企業(yè)年內(nèi)完成制定修訂工作。積極探索推進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建工作的有效措施，深化強(qiáng)黨建興國企行動，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。

在機(jī)關(guān)，要聚焦解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”問題，推動部門黨組（黨委）切實(shí)履行主體責(zé)任，定期研究部署機(jī)關(guān)黨建工作，每年通報(bào)抓黨建情況。堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，不斷深化“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”活動，推動機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。

錦州市古塔區(qū)與駐區(qū)高校合作，建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。圖為高校黨員教師圍繞社區(qū)建設(shè)為社區(qū)工作者上課

在高校，要嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程。今年，中央將印發(fā)《高校黨委常委會和校長辦公會議議事規(guī)則示范文本》，要督促指導(dǎo)各高校做好對照修訂工作，同時(shí)建立健全院系黨組織會議、黨政聯(lián)席會議制度，健全黨組織書記工作例會、定期督促檢查黨建工作等制度，推動院系黨支部和學(xué)生黨支部建設(shè)，著力解決“上熱中溫下冷”的問題。深化學(xué)校黨建立德樹人服務(wù)振興行動，建立健全高校校院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系指導(dǎo)師生黨支部工作制度，深入實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推動教師黨支部書記普遍成為黨建帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人。

在公立醫(yī)院，要理順公立醫(yī)院黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，扎實(shí)做好推進(jìn)公立醫(yī)院黨建工作要求進(jìn)章程，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，完善公立醫(yī)院黨組織會議、院長辦公會議事決策規(guī)則，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公立醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)?？偨Y(jié)宣傳醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織和黨員醫(yī)務(wù)工作者在疫情防控中的先進(jìn)事跡，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推進(jìn)醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

問：黨的十九大明確提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的重要論斷，彰顯了“質(zhì)量強(qiáng)黨”的重大意義。當(dāng)前，怎樣推動黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量同步提升？

答：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視基層黨組織和黨支部建設(shè)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“基層工作很重要”，“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，要“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”，“要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”，要“抓實(shí)基層支部”。貫徹落實(shí)總書記的這些重要論述，就要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

推動各級黨委（黨組）認(rèn)真履行抓支部的政治責(zé)任。重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，推動各級黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。扎實(shí)開展落實(shí)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度調(diào)研檢查，督促黨委（黨組）書記和班子成員年內(nèi)全部建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，特別是要重點(diǎn)聯(lián)系后進(jìn)黨支部，深入基層推動工作。充分運(yùn)用縣級黨委巡察監(jiān)督成果，針對支部存在的突出問題，把整改抓實(shí)抓細(xì)，不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)。

夯實(shí)黨支部工作基礎(chǔ)。持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、大檢查、大規(guī)范、大提升”活動，結(jié)合黨支部建設(shè)情況評估定級，對照黨支部工作條例各項(xiàng)規(guī)定，看基本組織是否健全、基本隊(duì)伍是否合格、基本制度是否落實(shí)、基本活動是否正常、基本保障是否到位。對已達(dá)標(biāo)的，要鞏固成果、督促提高；對未達(dá)標(biāo)的，要精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板。需要注意的是，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵要簡便易行、務(wù)求實(shí)效，防止編制名目繁雜的指標(biāo)體系、搞資料達(dá)標(biāo)。這里要特別強(qiáng)調(diào)，上級給予村和社區(qū)的政策、資金、資源、項(xiàng)目等，要以黨支部為主渠道落實(shí)下去，使為群眾辦實(shí)事的過程，成為黨支部聯(lián)系群眾、凝聚人心的過程，成為樹立黨的形象威信的過程。

充分發(fā)揮黨支部直接教育管理監(jiān)督黨員的作用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓，著力解決“帶病入黨”、弄虛作假和嚴(yán)重違反入黨程序等問題。嚴(yán)格落實(shí)共產(chǎn)黨員不準(zhǔn)信仰宗教和參加宗教活動的要求，對違紀(jì)違規(guī)的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。深入推進(jìn)黨員分類管理，完善黨員承諾踐諾、評星定級、積分管理等做法，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。著力破解流動黨員管理難題，指導(dǎo)流出地和流入地黨組織加強(qiáng)銜接配合，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)接必接，確保組織關(guān)系落地，防止出現(xiàn)“口袋黨員”“隱形黨員”。對暫不具備轉(zhuǎn)移組織關(guān)系條件的流動黨員，要通過建立流動黨員黨組織和引導(dǎo)黨員參加流入地黨組織生活，將其納入黨組織管理。

今年，還要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例及我省實(shí)施辦法，按照中央及省委要求做好防控疫情黨內(nèi)及時(shí)性表彰工作，做好中國共產(chǎn)黨成立100周年首次頒發(fā)“七一勛章”和全國“兩優(yōu)一先”集中表彰等準(zhǔn)備工作。抓好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法、黨代會代表任期制規(guī)定及我省配套文件的落實(shí)，貫徹中央擬頒布的基層黨組織選舉工作條例，做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆準(zhǔn)備工作。

問：制度的生命在于執(zhí)行，制度的價(jià)值在于落實(shí)。今年，遼寧省開展“基層黨建制度落實(shí)年”活動，需注意哪些方面的問題？

答：關(guān)于開展“基層黨建制度落實(shí)年”活動，省委組織部已經(jīng)印發(fā)了實(shí)施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)和具體措施，各地區(qū)各部門要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，通過強(qiáng)化制度執(zhí)行、發(fā)揮制度作用，以抓制度落實(shí)推動基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。

堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合。省委組織部將黨的十八大以來中央及省委出臺的基層黨建制度文件匯編成冊，便于學(xué)習(xí)掌握、抓好貫徹。一定要抓住“學(xué)”這個(gè)基礎(chǔ)，通過舉辦培訓(xùn)班、開展專題研討等方式，組織基層黨組織和廣大黨員學(xué)好制度文件，對已明確的任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成任務(wù)清單。牢牢把握“做”這個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)開展任務(wù)落實(shí)情況“回頭看”，一條一條對標(biāo)對表，一項(xiàng)一項(xiàng)“過篩子”，針對突出問題即知即改、立行立改，推動相關(guān)工作的落實(shí)。

強(qiáng)化閉環(huán)管理。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式，研究工作方案、制定落實(shí)措施一定要量化實(shí)化細(xì)化具體化，確保每一項(xiàng)工作都可考核、可評估、可驗(yàn)收。要拿出更多的時(shí)間和精力深入基層、深入一線，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不預(yù)設(shè)路線、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，開展蹲點(diǎn)調(diào)研、明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題、解剖麻雀，掌握第一手資料。加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化過程管控，采取現(xiàn)場會、拉練檢查等方式，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，定期分析研判，及時(shí)研究解決重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)過程中遇到的困難問題，推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)重點(diǎn)工作有力有序有效開展。充分發(fā)揮好考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績評價(jià)、激勵約束的重要參考，層層傳導(dǎo)壓力，形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導(dǎo)向；對重視不夠、推動不力，紙上談兵、措施不實(shí)的，要通過批評教育、約談通報(bào)等方式，倒逼責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，對定下來的事，盯住不放、一抓到底，確保干一件成一件，絕不能把“說了”當(dāng)“做了”，把“制定工作方案、責(zé)任清單了”當(dāng)“完成任務(wù)了”。鞏固拓展基層減負(fù)年的成果，進(jìn)一步改進(jìn)基層黨建工作的調(diào)度和督查檢查，優(yōu)化項(xiàng)目、減少總量和頻次。特別是要緊盯形式主義、官僚主義新動向、新表現(xiàn)，全面檢視、靶向治療，防止一味要求基層建臺賬、填表格、報(bào)材料，防止簡單以開會、發(fā)文、留痕多少評判工作好壞，切實(shí)為基層減負(fù)。