張艷倩

摘 要： 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的國土空間規(guī)劃也進入到關(guān)鍵時期。在不斷發(fā)展與前進的過程當(dāng)中，各類地區(qū)都在積極進行國土空間的規(guī)劃管理。但是在規(guī)劃的過程當(dāng)中，有些地方的規(guī)劃并不能夠滿足地方發(fā)展與使用的需要，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展和國土的使用效率具有十分嚴(yán)重的影響。當(dāng)然基于這樣的情況，我國的相關(guān)國土空間規(guī)劃與實際的要求有著很大的偏差，與實際也有著很多的不符之處。當(dāng)前，政府應(yīng)當(dāng)集思廣益，為國土空間規(guī)劃提出明確的規(guī)劃方向，為土地資源的科學(xué)化使用貢獻力量。基于此，本文從國土規(guī)劃存在的不足之處出發(fā)，從多個方面對國土空間規(guī)劃提出合理化建議，以此供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞： 國土空間規(guī)劃;問題;對策

【中圖分類號】F205 ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）05-0006-01

引言：由于土地資源有限，國家想要得到成就的發(fā)展就需要對土地的利用進行合理的規(guī)劃。面對當(dāng)前經(jīng)濟形勢不斷發(fā)展的現(xiàn)狀，越來越多的發(fā)展需要需要依靠土地資源的管理進行滿足。國土空間利用如果得不到相關(guān)的重視就對導(dǎo)致對于國家的經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。當(dāng)前我國的相關(guān)土地規(guī)劃內(nèi)容與實際發(fā)展需要有著很多的差距甚至是不足之處。

1 國土空間規(guī)劃的概念及其重要作用

根據(jù)我國的相關(guān)政策以及法律法規(guī)的需要，國土空間的規(guī)劃就是為了能夠合理配置空間資源[1]。更好的對土地資源進行合理化的利用能夠統(tǒng)稱城市的建設(shè)發(fā)展，并對相關(guān)環(huán)境的治理進行科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)性的意見指導(dǎo)。對于充分配合國家的戰(zhàn)略布局并對地區(qū)的綜合發(fā)展具有很大的幫助。當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟的不但發(fā)展，對于國土資源的開發(fā)需求越來越強烈，能夠合理利用資源做好土地空間的規(guī)劃工作，能夠合理化使用土地，保護土地資源在最大程度利用的同時不被破壞，充分滿足人與自然和諧共處的發(fā)展需要。現(xiàn)階段，我國正處于兩個一百年的關(guān)鍵發(fā)展時刻，既要對資源進行保護，也要對土地資源進行合理的規(guī)劃管理，這樣才能夠解決當(dāng)前社會的土地資源矛盾[2]。面對國家發(fā)展的急切需要，當(dāng)前對土地空間資源當(dāng)中遇到的問題進行合理化的解決能夠推進我國的發(fā)展進程，對于國家的進一步發(fā)展具有十分重要的作用。

2 我國國土空間規(guī)劃存在的問題

2.1 缺乏相關(guān)法律法規(guī)的約束

盡管現(xiàn)階段在我國也有著很多的土地規(guī)劃管理辦法以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，但是這些法律法規(guī)大多都是相互獨立的。法律之間存在獨立性就會導(dǎo)致各個法律的聯(lián)系不夠緊密，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也不夠統(tǒng)一。在這樣的情境之下，為了能夠保證我國的國土空間能夠得到合理的規(guī)劃就需要制定起具有緊密聯(lián)系的法律法規(guī)。以此對國家土地規(guī)劃進行合理化的建議[3]。由于沒有規(guī)范的法律法規(guī)，我國的土地資源利用存在這很大的缺陷，沒有完整的法律要求就會導(dǎo)致各地的發(fā)展規(guī)劃多種多樣。各個法律文件沒有統(tǒng)一的解答就會到最后各地區(qū)形成不一樣的理解模式，導(dǎo)致實際上的結(jié)果千差萬別，難以統(tǒng)一發(fā)展。

2.2 土地資源規(guī)劃可操作性差缺少創(chuàng)新性

當(dāng)前，我國的土地資源空間管理存在著整體意識缺乏以及資源優(yōu)化使用與分配的功能差的特點。面對國家發(fā)展的需要，很多土地資源的規(guī)劃方案都過于單一，缺少創(chuàng)新性的因素。很多的設(shè)計思想以及土地規(guī)劃的設(shè)計方案都沒有與時代的發(fā)展相結(jié)合，缺少時代因素。設(shè)計上的欠缺導(dǎo)致很多土地資源在進行使用時與現(xiàn)代人的審美有著很大的差距[4]。除此以外，技術(shù)創(chuàng)新方面還缺少新人員的加入，導(dǎo)致現(xiàn)有的工作人員年齡層次較少，工作人員的平均年齡偏大。除了缺少前沿技術(shù)的支持，設(shè)計出來的土地空間也存在著重復(fù)性過高的問題，導(dǎo)致很多地區(qū)的土地資源設(shè)計并沒有展現(xiàn)出地方的特色。同時，很多地方的土地使用規(guī)劃并沒有結(jié)合當(dāng)前的社會發(fā)展形勢，對土地的利用進行符合要求的規(guī)劃設(shè)計，在具體實施的過程當(dāng)中存在著眾多的矛盾導(dǎo)致工作難以展開。

3 新時期國土空間的規(guī)劃策略

3.1 建立國土空間的規(guī)劃體系

在國土空間的規(guī)劃方案的實施過程當(dāng)中，為了能夠形成良好的上下溝通與交流，需要不斷發(fā)揮國土空間的規(guī)劃功能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時在建立起國家空間規(guī)劃規(guī)范體系的同時對各個地方的空間規(guī)劃進行先關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的確立。將空間規(guī)劃的發(fā)展按照一定的原則進行劃分，保證每個部分的任務(wù)指標(biāo)和技術(shù)要求都能夠滿足發(fā)展的需要。之后根據(jù)各個部分的要求實施具體的發(fā)展策略，讓規(guī)劃的過程細(xì)化到過程當(dāng)中的每一步，落實國土空間的管理。除此以外，還要進行相關(guān)規(guī)劃和發(fā)展的要求，將國土資源空間管理部門的各種工作通過實踐進行不斷的完善，尋找進步與發(fā)展的具體方向。

3.2 統(tǒng)籌協(xié)作，協(xié)同發(fā)展

想要讓國土資源規(guī)劃發(fā)揮全局作用，需要明確規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中的管理部門以及領(lǐng)導(dǎo)部門，盡可能調(diào)節(jié)部門之間的聯(lián)系，將出現(xiàn)的問題進行統(tǒng)一的結(jié)局處理，面對沖突時更要加強各個部門之間的溝通，幫助協(xié)調(diào)認(rèn)知上的差異從而達到目的上的統(tǒng)一。與此同時，還需要各個部門根據(jù)法律的要求以自然資源部門作為規(guī)劃協(xié)調(diào)部門，從而避免出現(xiàn)國土空間規(guī)劃管理中設(shè)計到過多的部門，從而出現(xiàn)部門之間的責(zé)任推卸問題。

3.3 重視資源保護，避免資源浪費

當(dāng)然，環(huán)境保護也是土地資源利用過程當(dāng)中重要的一環(huán)。保護自然環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的需要。為了盡可能完善國土空間的規(guī)劃并嚴(yán)格遵守相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，需要環(huán)保部門的積極協(xié)作。保護環(huán)境部門持續(xù)推進環(huán)境的保護的最新思路，對犧牲環(huán)境帶來的經(jīng)濟發(fā)展策略進行遏制。并對已經(jīng)造成環(huán)境污染問題的行業(yè)進行數(shù)據(jù)分析，對環(huán)境進行治理，避免因土地資源的污染導(dǎo)致的土地資源浪費問題。

4 結(jié)束語

新時期的土地空間資源歷需要多各部門之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，也要根據(jù)國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展情況進行實時的變動。面對當(dāng)前的復(fù)雜國際局勢，土地資源的合理運用比以往的各大時期都更具有重要性。因此只有能夠結(jié)合發(fā)展問題，適應(yīng)時代需要才能盡可能發(fā)揮土地資源管理的重要作用。

參考文獻

[1] 張友森.新時期國土空間規(guī)劃存在的問題及對策[J].中國房地產(chǎn)業(yè)， 2018， 000（024）：41.

[2] 劉振國， 常馨玉， 賀明光，等.國土空間新形勢下綜合交通規(guī)劃的問題與對策[J].交通運輸研究， 2019（4）.

[3] 鄭素英.關(guān)于國土空間生態(tài)修復(fù)若干問題與對策探討[J].中國航班， 2019（7）：0075-0075.

[4] 王化齊， 董英， 張茂省.Present Situation and Countermeasures for the Underground Space Utilization in Xi'an City%西安市地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀與對策建議[J].西北地質(zhì)， 2019， 052（002）：46-52.