曹清堯

重慶主城都市區(qū)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“雙核”之一，在服務發(fā)展大局中地位重要。主城都市區(qū)融合發(fā)展是貫徹落實中央實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和習近平總書記對重慶“發(fā)揮三個作用”重要指示的政治要求;是進一步提升重慶城市能級，聯(lián)動成都都市區(qū)形成“雙引擎”驅動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的動力要求;是從整體上帶動“兩群”，從而促進全市協(xié)調發(fā)展的客觀要求。

在重慶市委市政府領導下，榮昌將以國家高新區(qū)、國家生豬大數(shù)據(jù)中心、國家貨運機場“三件大事”為基礎，大力建設成渝一體化發(fā)展示范區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、全國首個農牧特色國家高新區(qū)和國家畜牧科技城“三區(qū)一城”，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領做大經(jīng)濟、交通引領做大規(guī)劃、規(guī)劃引領做大城市，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要增長極，為重慶主城都市區(qū)增光添彩。

當好主城都市區(qū)經(jīng)濟增長的生力軍

2018年2月，榮昌高新區(qū)獲批升級為全國首個以農牧為特色的國家高新區(qū)，目前已形成智能裝備制造、食品醫(yī)藥、輕工陶瓷和農牧高新“3+1”主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值達850億元。榮昌將持續(xù)用好國家高新區(qū)這塊“金字招牌”，打造成渝之間以工業(yè)為主導的經(jīng)濟高地。

一是推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。修編國家高新區(qū)規(guī)劃，到2022年建成區(qū)面積突破25平方公里，年產(chǎn)值達到1200億元。提速構建一個千億級產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)個百億級重點產(chǎn)業(yè)和一批十億級龍頭企業(yè)，成為成渝地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地和新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。

二是推動產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。持續(xù)推動一頭豬、一片陶、一匹布、一把扇“四篇文章”轉型升級，加大科技創(chuàng)新，驅動“老”產(chǎn)業(yè)取得“新”突破，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做成集群化發(fā)展的區(qū)域特色經(jīng)濟，成為推動高質量發(fā)展的新增長點。以做強“一頭豬”為例，發(fā)揮“榮昌豬”品牌優(yōu)勢，建設以“榮昌豬”為主導的山地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)集群，加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打通現(xiàn)代農牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

三是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同化發(fā)展。立足自身資源優(yōu)勢，與全市支柱產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，增強供應鏈的穩(wěn)定性。以榮昌電子電路產(chǎn)業(yè)為例，大力引進PCB及上下游企業(yè)，加快建設重慶西部電子電路產(chǎn)業(yè)園，為全市電子產(chǎn)業(yè)提供支撐。

四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持政治生態(tài)海晏河清就是最好的營商環(huán)境，始終把企業(yè)家當成自己人，深化實施“百名干部進百企”“只跑一次、只找一人”“企業(yè)吹哨、部門報到”“營商環(huán)境觀察員”等“榮昌制度”，全力營造“企業(yè)需要無時不在，企業(yè)不需要無影無蹤”的營商環(huán)境。

建好中國西部（重慶）科學城重要“一園”

榮昌是國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，獲批建設國家生豬大數(shù)據(jù)中心，“全國生豬看榮昌”已經(jīng)初步形成共識。榮昌將立足自身優(yōu)勢，建好國家畜牧科技城的“四梁八柱”，打造具有全國影響力的畜牧科技創(chuàng)新中心。

一是搭好科技平臺。優(yōu)化完善國家生豬大數(shù)據(jù)中心建設體系，突出數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū);加快在全國5個以上省市建立分中心，目前已與河南汝州簽訂國家生豬大數(shù)據(jù)中心首個區(qū)域運營中心戰(zhàn)略合作協(xié)議。生豬大數(shù)據(jù)公司爭取在2022年上市，助力榮昌建成影響成渝、輻射全國的現(xiàn)代畜牧聚集地。投資52億元建設重慶市第一個國家實驗室——國家生豬產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心，推動生豬科研成果轉化為生產(chǎn)力。

二是建好科技基地。支持重慶市畜牧科學院做強，成為國內一流、國際知名的科研機構。支持西南大學榮昌校區(qū)擴容提質，2025年校區(qū)在校學生規(guī)模達到1萬人。新創(chuàng)辦兩所全日制大學，重慶農牧科技學院2020年正式招生。

三是用好科技人才。鼓勵和扶持企業(yè)建立院士專家工作站、博士后工作站、科技專家大院等，匯聚一批高層次人才，實現(xiàn)“政產(chǎn)學研用”五位一體協(xié)同合作，為打造畜牧科技創(chuàng)新中心提供智力支撐。

深化交流合作提升開放水平

榮昌是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“黃金結合點”，是重慶都市區(qū)深化與成都都市區(qū)、川南城鎮(zhèn)密集區(qū)合作的重要橋梁。榮昌將擔負起“橋頭堡”的特殊使命，積極推動榮昌貨運機場建設，建設具有西部影響力的改革開放新高地。

一是擴大朋友圈。發(fā)揮榮昌農牧比較優(yōu)勢，聯(lián)合瀘州、內江、自貢共同建設農牧業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，構建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)帶。做實“榮永瀘內”國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建設成渝一體化發(fā)展示范區(qū)，推動與毗鄰地區(qū)在基礎設施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺建設、公共服務等領域多地合一、多規(guī)合一，到2022年形成互聯(lián)、互通、互補、互促的區(qū)域一體化發(fā)展格局。

二是建好開放平臺。力爭榮昌貨運機場2020年納入國家規(guī)劃，建設國際航空貨運樞紐;探索“飛地”模式，聯(lián)合自貢、內江打造承接東部產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。

三是打通開放通道。啟動50平方公里航空物流經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制，與比利時列日機場合作打造空中中歐物流走廊，積極融入西部陸海新通道、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等對外開放通道，加快完善“公鐵水空”多式聯(lián)運體系，提升對外開放水平。

打造高品質生活宜居地

榮昌擁有陶器、夏布、折扇三大國家級非物質文化遺產(chǎn)，是全國首批、重慶首個全國文明城及國家園林城、國家衛(wèi)生城、全國綠化模范城、國家森林城市，2017年度、2019年度均被國務院辦公廳表彰為“落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方”。榮昌將圍繞“城市建設提品質”的要求，建設宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代新型城市。

一是做優(yōu)城市規(guī)劃。按照100平方公里、100萬人口規(guī)模優(yōu)化國土空間布局，劃好城市發(fā)展的邊界，推動城市沿瀨溪河、G348雙軸擴張，為增長極建設提供平臺。以軌道交通為重點，加快建設快速路網(wǎng)體系，形成“45分鐘周邊城市通勤圈”。

二是加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建力度，高質量推進5項試點任務，建立健全城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距，在全國首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)中探索可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法。

三是持續(xù)補齊短板。引進更多優(yōu)質教育資源，提升學前教育、義務教育和高中階段教育質量，構建高等教育、職業(yè)教育一體發(fā)展的教育體系。合理規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生布局，大力推進區(qū)內醫(yī)療機構與知名三甲醫(yī)院合作，加快建設渝西川南婦女兒童醫(yī)療保健中心，推進區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院三甲醫(yī)院項目建設。協(xié)同推進毗鄰市區(qū)縣生態(tài)保護與修復，建立健全生態(tài)補償機制，河流穩(wěn)定達到III類水質標準，空氣優(yōu)良天數(shù)突破300天。

四是大力推進城市品質提升。提速智慧城市建設，大力鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，全力創(chuàng)建全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、全民運動健身模范區(qū)，努力打造中國西部陶瓷之都和非遺體驗之城、運動健康之城、美食休閑之城“一都三城”。

主城區(qū)都市區(qū)提質擴容是提升榮昌發(fā)展能力和水平的新起點。榮昌將搶抓這一歷史機遇，深入貫徹習近平總書記的戰(zhàn)略決策，全面落實市委的安排部署，當好主城都市區(qū)的“橋頭堡”，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中展現(xiàn)新?lián)?、干出新作為?/p>

（作者系中共重慶市榮昌區(qū)委書記）