摘 要：農(nóng)村公共文化的發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，它是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)之一，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著極大的現(xiàn)實意義。但就現(xiàn)階段情況來看，農(nóng)村公共文化的發(fā)展受到鄉(xiāng)村民俗文化自身內(nèi)容、文化建設人才缺乏和公共文化服務體系不完備等方面的限制，陷入了一定的困境。因此，需要從將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與當代文化部分因素適當結(jié)合、培養(yǎng)農(nóng)村文化發(fā)展專業(yè)人才隊伍以及加強農(nóng)村公共文化服務體系建設幾個方面著手，以更好地推動農(nóng)村公共文化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興取得更好的成效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;公共文化;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：G249.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2020）13-000-04

0 引言

黨的十九大報告強調(diào)要建設美麗中國，抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設，習近平總書記為此提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要觀點。經(jīng)濟、文化要兩手同時抓，精神文明方面同樣重要，尤其是農(nóng)村精神文明建設。中國要美麗，鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)村必須美，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎。農(nóng)村精神文明建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要組成部分，黨的十九大報告指出，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在中宣部中央文明辦印發(fā)的“加強農(nóng)村精神文明建設 提升農(nóng)民精神風貌”通知里，同樣強調(diào)要準確落實好新時代農(nóng)村精神文明建設的基本任務和要求，大力推動農(nóng)村精神文明建設，努力提高農(nóng)民精神風貌，為全面建成小康社會提供堅定的思想保證、豐富的精神力量、較高的道德水平以及優(yōu)秀的文化條件。

1 發(fā)展農(nóng)村公共文化對鄉(xiāng)村振興的價值

2019年全國政協(xié)在北京召開了“加強農(nóng)村基本公共文化服務建設”專題的協(xié)商會議，會議強調(diào)，進一步推動農(nóng)村基本公共文化服務建設，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設社會主義精神文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須要時刻牢記習近平總書記關(guān)于農(nóng)村文化建設的重要論述，堅持因地制宜，從實際出發(fā)，持之以恒地建設好公共文化服務體系，大力弘揚鄉(xiāng)風文明，為鄉(xiāng)村創(chuàng)造一個良好的精神文化氛圍。由此可以看出，發(fā)展農(nóng)村公共文化對鄉(xiāng)村振興有著極大的現(xiàn)實意義。

1.1 農(nóng)村民俗文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂

民俗，是依附人民的生活、習慣、情感與信仰而產(chǎn)生的文化。它增強了民族認同感，堅定了民族精神，造就了民族品格。民俗涉及的內(nèi)容很多，例如日常生活民俗、歲時節(jié)日民俗、民間文學及婚喪嫁娶等。著名學者費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中提到，中國的社會是鄉(xiāng)土性的，鄉(xiāng)土社會中生活與泥土緊密相關(guān)，鄉(xiāng)土意識濃厚。鄉(xiāng)土藝術(shù)是中國傳統(tǒng)藝術(shù)的最重要組成部分[1]。鄉(xiāng)村的振興需要有著悠久歷史民俗、傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土氣息，因為任何一個鄉(xiāng)村，文化都是抹不去的印記，是振興的根基。農(nóng)村公共文化便是基層鄉(xiāng)土文化的重要組成部分與存在方式，是農(nóng)民在公共領域的精神依托，農(nóng)村公共文化的發(fā)展必須建立在充分尊重農(nóng)民群眾的利益、需求和主體地位的基礎之上。從鄉(xiāng)村振興視域來看，促進農(nóng)村公共文化的發(fā)展，是發(fā)展鄉(xiāng)土文化的關(guān)鍵手段，是豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵、推動全局發(fā)展的主要途徑。

1.2 農(nóng)村公共文化發(fā)展有助于鄉(xiāng)風文明建設

首先，鄉(xiāng)村振興是多維度的全面振興，包含經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等在內(nèi)的多種方面?！班l(xiāng)風文明”便是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一[2]。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的重要保障，促進鄉(xiāng)風文明，是為了優(yōu)化農(nóng)民的精神風貌，也是提升鄉(xiāng)村社會文明程度的有效方法。其次，加強農(nóng)村公共文化發(fā)展，有助于挖掘鄉(xiāng)土文化專業(yè)人才、調(diào)動農(nóng)村公共文化產(chǎn)品市場、鼓勵多種個體參與農(nóng)村文化建設、提高農(nóng)村公共文化服務效能等，對弘揚農(nóng)村公共文化、促進鄉(xiāng)風文明建設具有重大作用。再次，農(nóng)村公共文化是在農(nóng)村范圍里發(fā)動農(nóng)民群體共同加入文化活動與文化建設中來，尊重農(nóng)民的個人與集體對文化的認同感與滿足感[3]。發(fā)展農(nóng)村公共文化可以提高參與者自身文化素養(yǎng)，繼承與發(fā)展傳統(tǒng)文化，提升思想道德水平，還有利于更好地滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。因此，發(fā)展農(nóng)村公共文化是促進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明的重要手段。

1.3 農(nóng)村公共文化服務體系是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分

農(nóng)村公共文化服務體系建設可以很好地服務于鄉(xiāng)村振興，助推該戰(zhàn)略實施。要想更好地推動鄉(xiāng)村振興，不僅要做到帶動農(nóng)民脫貧致富，對鄉(xiāng)村進行產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，營造良好的鄉(xiāng)風文明，提供高品質(zhì)、多種類的文化活動也是必不可少的。加強農(nóng)村公共文化服務體系建設，可以豐富鄉(xiāng)村文化形式，使文化活動的開展更加規(guī)范，為廣大農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量的精神文明活動，更好地滿足農(nóng)民更高標準的文化需求[2]。通過建設農(nóng)村公共文化服務體系改善農(nóng)村公共文化服務，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，有利于提高整體農(nóng)民素質(zhì)水平，從而更好地推動鄉(xiāng)村發(fā)展。因此，農(nóng)村公共文化服務體系是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。

2 農(nóng)村公共文化發(fā)展中的困境研究

2019年，全國政協(xié)在北京召開的“加強農(nóng)村基本公共文化服務建設”專題協(xié)商會議上，指出了基層文化服務資源不足、供求對接不精準、文化人才斷層等問題。在此基礎上，還有一些其他困境成為農(nóng)村公共文化發(fā)展路上的絆腳石。

2.1 農(nóng)村傳統(tǒng)文化大眾接納度不高

有一句古話叫“入鄉(xiāng)隨俗”，我國國土幅員遼闊，加上古代交通不便，于是每一個地方都有根據(jù)自身地理環(huán)境影響而發(fā)展起來的文化、民俗或是特定節(jié)日的習慣。也就是說，中國的農(nóng)村文化依附于土地而誕生，具有非常強的自給自足性，這樣就造成不同區(qū)域的人也許文化習慣大不相同。每個人都有自己家鄉(xiāng)的風俗，那么對于其他地區(qū)的傳統(tǒng)文化自然接受度不高。除此之外，現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會有很大一部分村民選擇進入城鎮(zhèn)工作，隨著生存環(huán)境的變化，加上原本所接受的傳統(tǒng)文化具有很強的保守性，在受到新鮮文化洗禮后所剩無幾，從而導致只有留守在村里的老年人們還在繼續(xù)堅守和傳承農(nóng)村傳統(tǒng)習俗[4]。

2.2 農(nóng)村公共文化發(fā)展專業(yè)人才缺失

缺乏專業(yè)性人才對農(nóng)村公共文化發(fā)展有著很大的負面影響。從當前背景來看，在一些政策的鼓勵下，短期內(nèi)農(nóng)村建設人才數(shù)量會擴大，但這些人才留在基層的時間有限，并不是長期穩(wěn)定的人才資源。文化建設是一個長期工程，短時間很難取得顯著的成效，因此，短期人才由于追求能夠較快見到政績，往往不考慮持續(xù)時間長的項目。頻繁的人才交替極其不利于文化活動的開展，更加無法推動農(nóng)村公共文化發(fā)展。另外，專業(yè)性發(fā)展公共文化的人才更是稀缺。目前，鄉(xiāng)村并不具備專業(yè)的文化發(fā)展人才隊伍，鄉(xiāng)村主要的人才干部現(xiàn)階段的主要精力大部分還集中于抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鮮有涉足農(nóng)村文化服務方面的主要人才。加之農(nóng)村的人才很容易躋身城市，導致精英流失，專業(yè)人才隊伍難以建設，呈現(xiàn)出無人組織農(nóng)村公共文化活動，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品與服務落后的局面[5]。

2.3 農(nóng)村公共文化服務體系不完善

首先，農(nóng)村公共文化服務供給總量不夠。國家對農(nóng)村的供給主要集中于資金和基礎設施方面，關(guān)于農(nóng)民公共文化服務方面的投入并不是很多。在這種情況下，勢必會影響農(nóng)村公共文化服務體系的建設，同時造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與精神發(fā)展不同步。其次，農(nóng)村公共文化服務供給結(jié)構(gòu)不平衡。農(nóng)民的需求隨著經(jīng)濟條件的改善而發(fā)生變化。在全面建成小康社會之際，農(nóng)民的收入水平有了很大提升，對于生活需求也有了新的變化，對公共文化服務方面的渴望日益增加。但是，由于我國公共文化服務體系主要是由政府構(gòu)建，因此難免出現(xiàn)供需失調(diào)的情況。最后，農(nóng)村公共文化服務體系建設績效評估碎片化[6]。在農(nóng)村公共文化服務體系建設中，績效評估標準制定得不是非常完善。公共文化服務的好壞與否具有很大的主觀判斷成分，由此針對農(nóng)村公共服務體系建設的績效評估指標存在碎片化，想要制定出完善的體系存在一定難度，有待進一步深入研究。

3 農(nóng)村公共文化發(fā)展路徑相關(guān)建議

黨的十八大以來，習近平總書記就農(nóng)村文化建設提出一系列創(chuàng)新性的思想和要求。強調(diào)要大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，著力完善農(nóng)村公共文化服務體系、提高文化惠民工程覆蓋面實用性，著力傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、創(chuàng)造文明鄉(xiāng)風，著力補齊農(nóng)村精神文化短板，使廣大農(nóng)民群眾文化獲得感、幸福感不斷增強，為農(nóng)民群眾帶來多種多樣、保質(zhì)保量的公共文化服務。

3.1 將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與當代文化部分因素適當結(jié)合

要想擴大傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的受眾度，首先，要保留本地特色，保護好當?shù)孛耧L民俗?；鶎诱畱敯l(fā)揮保護鄉(xiāng)村文化的核心主體作用，鼓勵弘揚先進文化，根據(jù)實際情況恰當引導鄉(xiāng)村文化的宣傳方式和特色鄉(xiāng)村產(chǎn)品的生產(chǎn)與推廣;適當利用和開發(fā)與鄉(xiāng)村文化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，提供更多體現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)村特色、富有鄉(xiāng)土味道、緊貼群眾生活的文化產(chǎn)品和活動[7]。深入挖掘具有代表性的本土文化，繼承本土文化，是對當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的一種保護。要想提高當?shù)靥厣闹?，需要充分提煉出本土民俗文化與遺產(chǎn)的特別魅力。其次，要合理改造落后文化，堅決抵制有害文化，需要在“原汁原味”的民俗里注入新鮮血液，加入現(xiàn)代大眾文化的成分，推陳出新，與流行因素相結(jié)合，擴大文化習俗的受眾面。

3.2 培養(yǎng)農(nóng)村文化，發(fā)展專業(yè)人才隊伍

目前，基層農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀文化人才干部十分稀少，培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才和農(nóng)村文化干部，組建一支推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展的專業(yè)人才隊伍十分有必要。具體可以從以下幾點措施入手：首先，為鄉(xiāng)賢創(chuàng)造優(yōu)良的工作條件和環(huán)境。鄉(xiāng)村人才工作待遇和農(nóng)村生活水平是農(nóng)村人才流失的主要誘因。收入和居住水平的限制，導致大批基層人才干部通過遴選等方式追求更加能夠滿足自身追求的生活條件，躋身城市。為此，政府要考慮適當改變資金分配方式，縮小城鄉(xiāng)收入差距，盡量提高基層人才的福利和待遇。從長遠角度看，只有把人才留住，才能為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造有利條件[8]。其次，拓寬基層人才引進方式。文化建設作為一種持續(xù)性較長的工作，需要一批穩(wěn)定的相關(guān)人才，而當前農(nóng)村人才招聘途徑主要是通過選拔考試或是政府扶持的人才政策。利用這種方式引進的人才不具有長期穩(wěn)定性。基層政府可以創(chuàng)新人才招聘方式和條件，與持有當?shù)貞艨诘母咝．厴I(yè)生加強交流與合作，引進能夠長期留在當?shù)氐娜瞬?，有效提升農(nóng)村的公共文化建設水平。

3.3 加強農(nóng)村公共文化服務體系建設

加強農(nóng)村公共文化服務體系建設，政府要發(fā)揮出引領作用，既要增加農(nóng)村公共文化服務供給總量，又要兼顧創(chuàng)新機制，適當調(diào)整農(nóng)村公共文化服務供給結(jié)構(gòu)，鼓勵社會組織參與到農(nóng)村公共文化建設中來[9]。農(nóng)村公共文化服務體系建設是農(nóng)村精神文明建設的重要組成部分?，F(xiàn)階段，農(nóng)村群眾的文化層次普遍不高，對精神文化的追求類別較為單一。而農(nóng)民對文化自主接納度的水平，決定了公共文化服務體系建設的必要性和可行性。因此，加強農(nóng)村公共文化服務體系建設，不僅需要政府發(fā)揮好指引功能，合理有效地配置各地文化資源，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務的方式，吸納多方社會力量加持其中，更需要培養(yǎng)農(nóng)民群體的精神文明追求意識，提高群眾文化素養(yǎng)。另外，還要盡早制定出符合實際的農(nóng)村公共文化服務體系建設績效評估體制，讓農(nóng)村公共文化服務體系建設水平有標準可依。

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作者簡介：琚琪琪（1995—），女，安徽安慶人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村社會治理。

基金項目：本論文為2020年江蘇省研究生科研與實踐創(chuàng)新計劃“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌研究”成果，項目編號：KYCX20_2243