張?jiān)坡?高 宇 李 雄 吳 雪

北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院 北京 100083

2018 年2 月，習(xí)近平總書記在視察成都天府新區(qū)時(shí)首次提出 “公園城市” 理念，指示 “天府新區(qū)一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地”[1]。習(xí)總書記提出 “公園城市” 理念之后，在風(fēng)景園林行業(yè)內(nèi)外，乃至城鄉(xiāng)人居環(huán)境領(lǐng)域被廣泛熱議。公園城市是一個(gè)新的城市發(fā)展理念，全面體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的深刻內(nèi)涵，這是黨和國家在新發(fā)展理念下城市發(fā)展的新目標(biāo)，也對(duì)我國城市生態(tài)和人居環(huán)境建設(shè)提出了更高要求。本文立足于當(dāng)今我國城市人居生態(tài)環(huán)境發(fā)展背景和新時(shí)代習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)的新思想和新理論研究，重點(diǎn)探討習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下的 “公園城市” 建設(shè)路徑，以期豐富公園城市的發(fā)展建設(shè)內(nèi)涵，并為城市人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供科學(xué)的指引和參考。

1 習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的新思想

習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想是中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是指導(dǎo)我國綠色發(fā)展的科學(xué)指南[2]。在2018 年5 月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提出必須遵循六項(xiàng)重要原則: 把 “堅(jiān)持人與自然和諧共生” 放在首位； 用 “綠水青山就是金山銀山” 的思想處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系； 強(qiáng)調(diào) “良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉” 和 “山水林田湖草是生命共同體”；用 “最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治” 為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航和共謀全球生態(tài)文明建設(shè)； 深度參與全球環(huán)境治理，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。筆者認(rèn)為這是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)、深刻、全面的論述，必將對(duì)我國公園城建設(shè)和城市人居生態(tài)環(huán)境發(fā)展指出新的發(fā)展方向和建設(shè)目標(biāo)。

2 習(xí)近平生態(tài)文明思想融入公園城市建設(shè)的重要意義

1)形成習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想融入下的公園城市理論基礎(chǔ)。準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵，深入挖掘習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想所蘊(yùn)含的自然觀和綠色發(fā)展觀，結(jié)合當(dāng)前人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)際需求，將新時(shí)代的生態(tài)文明思想有機(jī)融入到公園城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中將有助于提高公園城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，形成我國公園城市建設(shè)的核心價(jià)值，為優(yōu)化我國城市人居生態(tài)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐[3]。

2)提高公園城市思想站位、生動(dòng)實(shí)踐習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)思想的融合將充實(shí)公園城市建設(shè)現(xiàn)有的思想內(nèi)涵和實(shí)踐路徑，提高我國人居環(huán)境建設(shè)的思想站位，使其在我國綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中起到支撐與引領(lǐng)的作用，更加生動(dòng)地實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想。

3)增強(qiáng)公園城市應(yīng)對(duì)當(dāng)前及未來城市發(fā)展實(shí)際問題的能力。融入習(xí)近平生態(tài)文明思想的公園城市建設(shè)將更加清晰地判斷當(dāng)前及預(yù)警未來城市發(fā)展所面臨的實(shí)際問題，著手解決城市化發(fā)展中生態(tài)人居環(huán)境所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾，這將提高城市公園適應(yīng)未來城市綠色發(fā)展需求的能力，體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)問題的歷史責(zé)任感和整體發(fā)展觀[4]。

4)推進(jìn)國家戰(zhàn)略與行業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接和融合促進(jìn)。融入習(xí)近平生態(tài)文明思想的公園城市建設(shè)有機(jī)地推進(jìn)了風(fēng)景園林、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學(xué)等人居環(huán)境相關(guān)學(xué)科與黨和國家戰(zhàn)略政策的有機(jī)銜接，為我國人居環(huán)境相關(guān)行業(yè)建設(shè)提供了正確的價(jià)值引導(dǎo)和實(shí)踐支撐，也為行業(yè)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想、積極實(shí)踐綠色發(fā)展新理念、助力國家生態(tài)文明建設(shè)提供了一個(gè)全方位、多層次的展示平臺(tái)。

3 習(xí)近平生態(tài)文明思想下公園城市建設(shè)內(nèi)涵

如何在習(xí)近平生態(tài)文明理念指引下科學(xué)認(rèn)知公園城市的發(fā)展理念、系統(tǒng)梳理公園城市建設(shè)內(nèi)涵 (圖1)，這將成為當(dāng)前風(fēng)景園林研究實(shí)踐的一項(xiàng)重要工作，也是推進(jìn)我國公園城市建設(shè)的思想基礎(chǔ)和工作根本。

1)從單一到系統(tǒng)。突破 “公園” 的單一概念，建立 “山水林田湖草生命共同體” 綜合體系。當(dāng)前公園城市需要突破傳統(tǒng) “公園” 的單一概念，跳出城市建設(shè)用地內(nèi)的公園空間環(huán)境營造的范疇[5-6]，在此基礎(chǔ)上更需要將人居生態(tài)環(huán)境有機(jī)整合，拓展對(duì)于自然環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、人工環(huán)境的更大范圍、更多層次的系統(tǒng)性思考。積極融入 “山水林田湖草是生命共同體” 的習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立 “城市-鄉(xiāng)村-自然保護(hù)地” 的公園城市綜合體系，形成 “人與自然和諧共生的大系統(tǒng)”，這是適應(yīng)生態(tài)文明理念下人居生態(tài)環(huán)境營造的必然，也將有效推動(dòng)公園城市在我國生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更為積極的作用。

圖1 習(xí)近平生態(tài)文明思想下公園城市建設(shè)內(nèi)涵

2)從普適到特殊。積極回應(yīng)當(dāng)前我國人居生態(tài)環(huán)境問題，形成適應(yīng)我國國情的公園城市 “中國方案”。公園城市建設(shè)在遠(yuǎn)景目標(biāo)勾勒和未來發(fā)展空間謀劃基礎(chǔ)上更應(yīng)該積極加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)前我國城市面臨問題和發(fā)展需求的響應(yīng)[7]。在城市發(fā)展和規(guī)劃中應(yīng)多關(guān)注當(dāng)前人居生態(tài)環(huán)境的新形勢(shì)、新問題和新需求，將公園城市建設(shè)升華為解決當(dāng)前人居生態(tài)環(huán)境實(shí)際問題的 “中國方案” 和 “中國模式”，不斷提升人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)的時(shí)代價(jià)值，走出適合我國國情的公園城市發(fā)展路徑。

3)從建設(shè)者到使用者。公園城市應(yīng)該堅(jiān)持以“以人民為中心” 的發(fā)展思維。公園城市建設(shè)載體在園，核心在人； 既是城市環(huán)境工程，更是民生幸福工程[8]； 不僅僅是優(yōu)化城市環(huán)境，更要讓公眾共享美好的環(huán)境。因此，公園城市建設(shè)也應(yīng)秉承 “以人民為中心” 的發(fā)展思維，從為城市居民服務(wù)的角度，推進(jìn)公園城市建設(shè)的開放性、可達(dá)性、親民性，實(shí)現(xiàn)綠色空間生態(tài)、景觀、游憩、文化、科教、防災(zāi)等多種功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高人民的幸福感和獲得感[9]。

4)從獨(dú)立到融合。公園城市建設(shè)應(yīng)該融合交叉多學(xué)科理論與技術(shù)。在公園城市建設(shè)中應(yīng)強(qiáng)化人居環(huán)境學(xué)科和其他相關(guān)學(xué)科的融合，在風(fēng)景園林學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)和建筑學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷結(jié)合林學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)等其他學(xué)科的理論、方法與技術(shù)創(chuàng)新，形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求的公園城市建設(shè)科學(xué)理論體系[10]，奠定公園城市發(fā)展基礎(chǔ)和技術(shù)體系，逐步建立習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想下公園城市建設(shè)的科學(xué)理論和方法。

5)從繼承到發(fā)揚(yáng)。古為今用，在公園城市建設(shè)中傳承和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)造園理念。在當(dāng)前公園城市建設(shè)中，應(yīng)將中國傳統(tǒng)造園思想的精華融入到現(xiàn)代城市人居環(huán)境建設(shè)之中，做到古為今用、傳承創(chuàng)新，讓 “天人合一” 的中國傳統(tǒng)造園理念支撐我國現(xiàn)代公園城市的建設(shè)[11-12]； 同時(shí)通過公園城市的建設(shè)去弘揚(yáng)中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，讓公園城市更具有 “中華魂” 和 “中華脈”。

4 習(xí)近平生態(tài)文明思想下公園城市建設(shè)路徑

本文嘗試從價(jià)值觀念培養(yǎng)、操作體系構(gòu)建、空間體系完善、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定、傳統(tǒng)文化傳承和反饋機(jī)制協(xié)調(diào)6 個(gè)方面提出習(xí)近平生態(tài)文明思想下的公園城市建設(shè)路徑 (圖2)。

圖2 習(xí)近平生態(tài)文明思想下公園城市建設(shè)路徑

4.1 價(jià)值觀念培養(yǎng)

習(xí)近平生態(tài)文明思想下的公園城市建設(shè)需要更加重視在城市人居生態(tài)環(huán)境營造中的綠色理念和定力，樹立生態(tài)文明觀，充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐綠色發(fā)展理念對(duì)公園城市建設(shè)的核心引領(lǐng)作用。一方面要加強(qiáng)對(duì)于公園城市管理者和建設(shè)者的綠色保護(hù)和生態(tài)營造等的基本理念知識(shí)體系的普及； 另一方面要培養(yǎng)廣大市民的綠色環(huán)保理念和思維，關(guān)注市民對(duì)自然資源的保護(hù)和綠色生態(tài)的重視，增強(qiáng)市民的綠色法律意識(shí)和規(guī)范的普及[13]。這將為深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入制度化、法治化軌道貢獻(xiàn)更多的力量。

4.2 操作系統(tǒng)構(gòu)建

為了合理高效地推進(jìn)公園城市的建設(shè)，應(yīng)該充分考慮城市人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)的多領(lǐng)域、多尺度和多層級(jí)的特點(diǎn)，以規(guī)劃為引領(lǐng)、以建設(shè)為核心、以科學(xué)理論為基礎(chǔ)、以管控為保障，建立多領(lǐng)域交叉的發(fā)展系統(tǒng)； 同時(shí)，做好公園城市相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)和管理部門之間的協(xié)調(diào)工作，使各部門之間的工作相互銜接，構(gòu)建 “規(guī)劃-建設(shè)-管控” 的工作系統(tǒng)，讓公園城市從理念到落地、從規(guī)劃到建設(shè)具有堅(jiān)實(shí)的保障。

4.3 空間體系完善

公園城市的發(fā)展路徑應(yīng)該打破傳統(tǒng)城市鄉(xiāng)村“二元結(jié)構(gòu)” 分離的狀態(tài)，跳出傳統(tǒng)僅僅是 “城市公園” 建設(shè)的范疇，將城市、鄉(xiāng)村和自然保護(hù)地當(dāng)成一個(gè)協(xié)調(diào)互動(dòng)的體系和完整的復(fù)合人居生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，圍繞城市生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)等領(lǐng)域展開研究和實(shí)踐，構(gòu)建“城市-鄉(xiāng)村-自然保護(hù)地” 三位一體的公園城市空間體系，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代人與自然和諧共生提供科學(xué)支撐和保障。

4.4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定

全面評(píng)估公園城市在生態(tài)環(huán)境、民生需求、景觀營造等方面的綜合效益，制定科學(xué)合理的公園城市評(píng)價(jià)指標(biāo)，更加直觀、明確地反映公園城市建設(shè)在促進(jìn)城市綠色發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需求的績效[14]，并充分展示新時(shí)代習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下的城市發(fā)展目標(biāo)、定位和水準(zhǔn)。

4.5 傳統(tǒng)文化傳承

文化是城市的精髓。公園城市建設(shè)更應(yīng)該有責(zé)任將城市文化和地域文脈進(jìn)行傳承和發(fā)揚(yáng)。在公園城市建設(shè)中體現(xiàn)不同城市的文化特色，以文化塑造公園城市的底蘊(yùn)，讓每一座城市獨(dú)特的地域文化特征能夠通過公園城市進(jìn)行表達(dá)和傳播，賦予公園城市更多文化傳承的時(shí)代價(jià)值。

4.6 反饋機(jī)制協(xié)調(diào)

公園城市的建設(shè)目的是服務(wù)廣大人民，必須要經(jīng)得住城鄉(xiāng)居民的監(jiān)督和檢驗(yàn)。公園城市的規(guī)劃建設(shè)情況應(yīng)及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)及媒體途徑向社會(huì)公布，同時(shí)對(duì)已開展的公園建設(shè)及使用情況進(jìn)行民意調(diào)查，積極接受公眾意見反饋，進(jìn)一步提高公園城市的規(guī)劃建設(shè)的全民共享度和參與度[15]。

5 結(jié)語

公園城市建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)代我國城市生態(tài)和人居環(huán)境發(fā)展形勢(shì)和需求所提出的城市發(fā)展新目標(biāo)。習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想為我國公園城市建設(shè)提供了系統(tǒng)的指引，同時(shí)也提出了新的要求。公園城市的建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步深度貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想，不斷創(chuàng)新理念和思維，主動(dòng)響應(yīng)國家戰(zhàn)略和人居生態(tài)環(huán)境發(fā)展需求，在價(jià)值觀念、操作體系、空間體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)文化和反饋機(jī)制等多方面不斷完善其建設(shè)體系，不斷深化公園城市的發(fā)展內(nèi)涵，努力把我國公園城市建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，這也必將為世界人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供中國方案和中國智慧。