鄭寶康

摘 ?要：全面建成小康社會(huì)對(duì)公共體育提出了新的挑戰(zhàn)。公共體育設(shè)施是指向社會(huì)公眾開放的，大眾可用于開展運(yùn)動(dòng)休閑、體育健身、教學(xué)訓(xùn)練與比賽的固定設(shè)施、器材場地。場地設(shè)施建設(shè)后的管理直接影響群眾對(duì)設(shè)施的使用。影響設(shè)施管理的主要因素有管理?xiàng)l例的制定實(shí)施、設(shè)施維護(hù)、設(shè)施種類數(shù)量、社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)。根據(jù)以上因素提出相應(yīng)對(duì)策，為推動(dòng)周口市太康縣室外公共健身設(shè)施管理提高參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：室外公共體育設(shè)施 ?管理 ?對(duì)策

中圖分類號(hào)：G806 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2020）05（b）-0191-02

Abstract： Building a well-off society in an all-round way poses new challenges to public sports. Public sports facilities are open to the public， which can be used for sports leisure， physical fitness， teaching and training and competition of fixed facilities， equipment and venues. The management of site facilities directly affects the use of facilities by the masses. The main factors that affect facility management are： the formulation and implementation of management regulations， facility maintenance， number of facility types， and guidance of social sports instructors.According to the above factors， the corresponding countermeasures are put forward to promote the management of outdoor public fitness facilities in Taikang County， Zhoukou City.

Key Words： Outdoor public sports facilities; Management; Countermeasures

1 ?周口市太康縣室外公共健身設(shè)施管理現(xiàn)狀

1.1 公共體育場地設(shè)施管理?xiàng)l例

公共體育場地設(shè)施的管理必須以公共體育場地設(shè)施管理?xiàng)l例為保障，以公共體育場地設(shè)施管理?xiàng)l例為可靠依據(jù)管理公共體育場地設(shè)施。為更好地管理公共體育場地設(shè)施，應(yīng)因地制宜、實(shí)事求是地根據(jù)自身情況制定公共體育場地設(shè)施管理?xiàng)l例。根據(jù)調(diào)查得知，大部分行政村沒有制定公共體育場地設(shè)施管理?xiàng)l例，是一個(gè)不容忽視的問題。首先不能保證維持群眾健身活動(dòng)有條不紊的進(jìn)行，其次不能保證公共體育設(shè)施的管理和維護(hù)順利進(jìn)行。所以，制定出符合自己情況的公共體育場地設(shè)施管理?xiàng)l例，并且嚴(yán)格執(zhí)行公共體育場地設(shè)施管理?xiàng)l例是必須的。

1.2 室外公共體育設(shè)施維護(hù)

根據(jù)走訪調(diào)查，公共體育設(shè)施管理員通常每天早、中、晚3次去健身場地巡查，管理員巡查場地的任務(wù)主要是查看場地設(shè)施是否被侵占或人為損壞，發(fā)現(xiàn)損壞設(shè)施及時(shí)上報(bào)、維護(hù)。大部分群眾表示室外公共體育設(shè)施損壞后無人修理。這表明管理者對(duì)器材保養(yǎng)、維護(hù)不重視，很多器材沒有進(jìn)行定期保養(yǎng)，器材損壞后無人進(jìn)行及時(shí)修理，導(dǎo)致器材損壞嚴(yán)重，部分器材因?yàn)榫S護(hù)不及時(shí)而無法維修，嚴(yán)重阻礙群眾體育的發(fā)展，影響群眾進(jìn)行正常的體育鍛煉。造成這一結(jié)果的原因很大程度因?yàn)楣芾碚邲]有制定公共體育設(shè)施后續(xù)服務(wù)體系，公共體育設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，管理人員缺乏管理意識(shí)，群眾在發(fā)現(xiàn)器材有損壞現(xiàn)象后，沒有途徑保修，器材損壞后無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行修理。

1.3 社會(huì)指導(dǎo)員情況

社會(huì)體育指導(dǎo)員在公共體育活動(dòng)中擔(dān)負(fù)著組織管理者的責(zé)任，是群眾體育活動(dòng)的直接組織者，也是群眾進(jìn)行體育活動(dòng)的指導(dǎo)者，負(fù)責(zé)傳授給群眾健身知識(shí)、運(yùn)動(dòng)技能。在全面建成小康社會(huì)的要求下，群眾體育的發(fā)展至關(guān)重要。我國群眾體育開展水平不高的重要因素就是群眾缺少專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)，社會(huì)體育指導(dǎo)決定群眾體育開展的效果如何。通過調(diào)查，很少有社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行群眾體育指導(dǎo)。群眾體育的順利開展離不開社會(huì)體育指導(dǎo)員，社會(huì)指導(dǎo)員的匱乏嚴(yán)重制約群眾體育的開展。

2 ?室外公共體育設(shè)施管理中存在的問題

2.1 法規(guī)制度不夠完善，缺乏地方性法規(guī)

政策法規(guī)的健全與否也是制約室外公共體育設(shè)施建設(shè)的因素。在促進(jìn)我國體育事業(yè)發(fā)展的過程中，體育方針政策的貫徹落實(shí)需要政府運(yùn)用法律的手段保障?；鶎訂挝恢饕嬖谥芾碇匾暡粔颉⒌胤搅⒎蟮葐栴}，導(dǎo)致政府職能難以充分發(fā)揮，方針政策不能有效貫徹落實(shí)。制定、實(shí)施公共體育設(shè)施政策法規(guī)能保障群眾體育的順利組織和發(fā)展，河南省省市級(jí)政府相繼出臺(tái)了有關(guān)的文件、規(guī)則和地方性法規(guī)，積極地促進(jìn)群眾公共體育設(shè)施建設(shè)的廣泛開展。但是，地方政府對(duì)工程實(shí)施具體的規(guī)則制度還不完善，沒有切實(shí)可行的活動(dòng)細(xì)則，地方體育法規(guī)數(shù)量不足，覆蓋面不廣，可操作性不強(qiáng)。

2.2 場地設(shè)施的管理不完善，后期維護(hù)等相關(guān)配套服務(wù)工作滯后

在維修和管理方面不夠完善，群眾在使用中發(fā)現(xiàn)器材損壞后無法及時(shí)反應(yīng)情況，第一時(shí)間器材管理部門和器材管理者不知道器材受損情況，延誤維修時(shí)間，在享受室外公共體育設(shè)施使用的權(quán)利時(shí)忘記維護(hù)保器材的義務(wù)，對(duì)損壞器材置之不理，嚴(yán)重減少器材的使用壽命器材。器材管理者多為兼職，缺乏責(zé)任心和使命感，不能全身心地投入群眾室外公共體育設(shè)施的管理維護(hù)工作中。

2.3 健身指導(dǎo)員人才素質(zhì)亟待提高，在群眾參與體育鍛煉時(shí)缺乏專業(yè)的科學(xué)指導(dǎo)

社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)群眾參加健身活動(dòng)的起著重要指導(dǎo)的作用，要組織管理群眾體育活動(dòng)，傳授運(yùn)動(dòng)技能還要負(fù)責(zé)指導(dǎo)群眾科學(xué)健身。這就要求群眾社會(huì)體育指導(dǎo)員有專業(yè)的技術(shù)能力、豐富的體育知識(shí)。群眾的健身情況多為自發(fā)式，缺乏科學(xué)鍛煉的知識(shí)，群眾參與體育活動(dòng)時(shí)，通過社會(huì)體育指導(dǎo)員科學(xué)指導(dǎo)，避免由于不規(guī)范的錯(cuò)誤動(dòng)作而導(dǎo)致的意外損傷。目前，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)有限且大多身兼多職，由體育愛好者擔(dān)任，專職的管理人才缺乏。

3 ?室外公共體育設(shè)施管理發(fā)展對(duì)策

3.1 構(gòu)建室外公共體育設(shè)施的管理運(yùn)行機(jī)制

在推進(jìn)室外公共體育設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，雙管齊下，管理工作不放松，建設(shè)長效管理制度，充分發(fā)揮室外公共體育設(shè)施的社會(huì)效益。為更好發(fā)揮室外公共體育設(shè)施的功能，聽取群眾對(duì)設(shè)施管理、使用情況的意見，多方結(jié)合，針對(duì)不同年齡層次群眾的健身需求進(jìn)行合理布局，構(gòu)建室外公共體育設(shè)施場地設(shè)施長效管理的運(yùn)行機(jī)制，提高公共服務(wù)能力，屬地化管理。明確室外公共體育設(shè)施管理者責(zé)任，按照工作職責(zé)細(xì)化分工，加強(qiáng)器材的保養(yǎng)和維修工作。政府管理體系深化改革，完善健全室外公共體育設(shè)施管理法規(guī)制度，具體說明設(shè)施工程組織管理辦法、建成后續(xù)管理體系，以法規(guī)制度為保障，做到有法可依，明確各級(jí)管理部門的具體職責(zé)，增強(qiáng)管理者工作效率意識(shí)。設(shè)施建成后，對(duì)群眾進(jìn)行健身指導(dǎo)宣傳落到實(shí)處，重視器材的管理、保養(yǎng)和維修的配套工作，設(shè)施管理者定期保養(yǎng)、維護(hù)器材，排除使用安全隱患，延長器材使用年限。做好器材管理的溝通工作，逐級(jí)分配，明確每個(gè)管理者的任務(wù)和責(zé)任，確保自群眾到管理者的信息反饋通道暢通。各級(jí)政府主管部門促進(jìn)開展各個(gè)工程后續(xù)管理服務(wù)體系，不定期抽查各室外公共體育設(shè)施的建設(shè)情況，并通報(bào)檢查結(jié)果，加強(qiáng)聯(lián)系，做到獎(jiǎng)罰分明，突出優(yōu)秀管理者引領(lǐng)示范效益，對(duì)群眾體育開展較好，建設(shè)工作積極主動(dòng)地給予重點(diǎn)支持，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

3.2 建立和完善群眾體育組織

一個(gè)健全的體育組織體系是發(fā)展群眾體育的基礎(chǔ)。以健身社團(tuán)為紐帶的構(gòu)建體育組織網(wǎng)絡(luò)，組織網(wǎng)絡(luò)范圍縱向到底、橫向到邊，貫徹落實(shí)到群眾身邊。利用行政村村委的組織作用，組建和完善各種健身社團(tuán)，爭取每個(gè)行政村有最少一個(gè)群眾體育協(xié)會(huì)，經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下積極建立體育俱樂部，充分調(diào)動(dòng)群眾體育健身的積極性，發(fā)揮各級(jí)體育組織的促進(jìn)作用。重視體育骨干培養(yǎng)，培養(yǎng)群眾體育管理人才。對(duì)健身社團(tuán)給予鼓勵(lì)和支持，各級(jí)體育部門對(duì)健身組織給予指導(dǎo)和扶持，并制定體育組織管理辦法，幫助制定組織規(guī)范，安排活動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)活動(dòng)組織，做到有章可循、科學(xué)管理、民主決議、執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)。

3.3 面向基層培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員

社會(huì)體育指導(dǎo)員是指各類體育活動(dòng)中從事傳授技能、知識(shí)傳播、指導(dǎo)鍛煉和組織管理的綜合高素質(zhì)體育工作人員。普遍存在社會(huì)體育指導(dǎo)員匱乏的問題，在現(xiàn)階段全覆蓋配備專職社會(huì)體育指導(dǎo)員是很難實(shí)現(xiàn)的。這就要求各級(jí)教體局要有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，為群眾服務(wù)。社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)要面向基礎(chǔ)，廣泛吸納社會(huì)體育人才，持續(xù)壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，努力完成全覆蓋到的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全民健身。同時(shí)與各高校聯(lián)合，借鑒高?！绊攳弻?shí)習(xí)”模式，鼓勵(lì)高校和學(xué)生深入農(nóng)村進(jìn)行實(shí)踐實(shí)習(xí)，建立社會(huì)指導(dǎo)員實(shí)訓(xùn)基地，指導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)鍛煉。

4 ?結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

場地設(shè)施的管理不完善，后期維護(hù)等相關(guān)配套服務(wù)工作滯后。部分室外公共體育設(shè)施閑置、老化。大部分室外公共體育設(shè)施主要是由村委會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)，維護(hù)管理不到位的原因主要是缺乏經(jīng)費(fèi)。法規(guī)制度不夠完善，缺乏地方性法規(guī)，有待健全和提高。缺乏專人指導(dǎo)，健身指導(dǎo)員人才素質(zhì)亟待提高，在群眾參與體育鍛煉時(shí)缺乏專業(yè)的科學(xué)指導(dǎo)。

4.2 建議

制定和完善地方性法規(guī)，將工程設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的后期維護(hù)管理工作，落實(shí)維護(hù)金的到位，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。以組織健全健身社團(tuán)為紐帶，組織各式健身社團(tuán)，促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)化體育組織。探索健身社團(tuán)長效機(jī)制、開展體育活動(dòng)作用發(fā)揮到位。以科學(xué)健身為指導(dǎo)。面向基層培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，建立高校社會(huì)體育指導(dǎo)員實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，科學(xué)指導(dǎo)體育鍛煉。社會(huì)體育指導(dǎo)員從培訓(xùn)數(shù)量向培訓(xùn)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。結(jié)合科技、信息創(chuàng)新服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員示范、組織作用，帶動(dòng)群眾參與健身活動(dòng)，共建和諧新農(nóng)村。

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