李 雄，金 璐

（中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，天津 300222）

引 言

2014年的臺(tái)風(fēng)季，臺(tái)風(fēng)“威馬遜”和“海鷗”，在7月和9月先后登陸了海南省文昌市，第二年10月臺(tái)風(fēng)“彩虹”登陸廣東湛江坡頭區(qū)。幾次臺(tái)風(fēng)的造訪，給粵西地區(qū)沿海海域帶來(lái)狂風(fēng)巨浪。當(dāng)時(shí)正在該海域施工建設(shè)的某防波堤工程，完全置于臺(tái)風(fēng)掀起的巨浪肆虐中。

據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笳举Y料顯示，9#臺(tái)風(fēng)“威馬遜”在海南文昌翁田鎮(zhèn)登陸時(shí)，中心附近最大風(fēng)力 17級(jí)（60 m/s），最低氣壓910 hPa。臺(tái)風(fēng)抵達(dá)湛江徐聞，防波堤施工海域的浪高達(dá)到8.6 m以上。15#臺(tái)風(fēng)“海鷗”登陸時(shí)，中心附近最大風(fēng)力13級(jí)（40 m/s），隨后到達(dá)湛江徐聞時(shí)的最大風(fēng)速 46 m/s（14～15級(jí)），增水1.5～2.0 m以上，防波堤施工海區(qū)最大波高約5 m，平均波高約3 m。22#臺(tái)風(fēng)“彩虹”登陸廣東湛江坡頭區(qū)時(shí)的中心最大風(fēng)力達(dá)到 15級(jí)（50 m/s），最高潮位1.99 m，防波堤建設(shè)海域水文站測(cè)得的最大波高約7.1 m。

1 施工中的防波堤防臺(tái)情況

施工建設(shè)中的東、西兩道防波堤均為拋石斜坡堤結(jié)構(gòu)，其中東防波堤長(zhǎng)5 423 m，最深處天然泥面高程-15.0 m。西防波堤長(zhǎng)3 315 m，最深處高程-16.0 m。

當(dāng)時(shí)兩防波堤均以接岸堤根為起點(diǎn)，向海中推填施工，堤心石推填到約0+650～800 m處，堤身塊石墊層和護(hù)面塊體隨堤心石拋填隨后安放。堤頂作為堤心推填和護(hù)面塊體安放的施工通道，暫未作混凝土擋浪墻澆筑和頂部護(hù)面塊體安放。

圖1 東、西防波堤平面布置

防波堤典型段和護(hù)岸段設(shè)計(jì)斷面如圖2、圖3。

圖2 防波堤護(hù)岸段斷面

圖3 防波堤段典型斷面

接到臺(tái)風(fēng)將臨的通報(bào)后，盡管施工單位采取了積極的防臺(tái)措施，但臺(tái)風(fēng)仍然給施工尚未完全成型的防波堤堤段，造成了一定的破壞。

臺(tái)風(fēng)過(guò)后，經(jīng)過(guò)檢測(cè)防波堤遭受破壞情況如下：

1）波浪翻過(guò)堤頂外側(cè)加護(hù)的扭王字塊，落在堤頂造成了堤頂?shù)绦牟糠值奶运⑵茐?，外坡護(hù)面在失去堤心石整體支撐的情況下向內(nèi)側(cè)垮塌，防波堤頂部受損；

2）推填施工的臨時(shí)堤頭段防臺(tái)加固的大塊石，以及堤心石和墊層塊石大部分沖毀；

3）成型堤段的堤心石內(nèi)坡和護(hù)面墊層塊石層部分被淘刷損壞；

4）淺水段外坡護(hù)底塊石部分被沖散。

盡管堤頂和內(nèi)坡受到不同程度損壞，但防波堤外側(cè)坡面上的扭王字塊體并未發(fā)生位移和破壞，在已成型堤段，防波堤主體結(jié)構(gòu)是安全的。

2 施工中臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

我國(guó)的海南、廣東、廣西、浙江等沿海地區(qū)屬于臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)域，在這些區(qū)域進(jìn)行防波堤或其他海洋工程的建設(shè)，所處海區(qū)水深浪大，直面外海無(wú)任何掩護(hù)，施工工期長(zhǎng)，常需經(jīng)歷多個(gè)臺(tái)風(fēng)季。如何安全平穩(wěn)度過(guò)施工期，將臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)損失減少到最小，是一個(gè)繞不過(guò)的難題。

影響海洋工程施工管理風(fēng)險(xiǎn)的因素有多種，海洋環(huán)境中的特殊自然和環(huán)境因素，諸如臺(tái)風(fēng)、地震海嘯、災(zāi)難性海浪、風(fēng)暴潮、海冰等自然災(zāi)害，是導(dǎo)致海洋施工風(fēng)險(xiǎn)存在的最主要原因。在臺(tái)風(fēng)發(fā)生地區(qū)，臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)源幾乎鐵定存在，容易辨識(shí)，只是當(dāng)它到來(lái)的時(shí)候，究竟會(huì)產(chǎn)生多大的影響損失，存在著評(píng)估的不確定性。依據(jù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建設(shè)中的海洋工程，尤其是尚未形成設(shè)計(jì)斷面的防波堤，一次臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)損失的評(píng)估價(jià)值通常會(huì)達(dá)到幾百萬(wàn)元級(jí)甚至是千萬(wàn)元級(jí)。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

工程建設(shè)過(guò)程中的施工風(fēng)險(xiǎn)，由于自然災(zāi)害和意外事故的發(fā)生，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)破壞以及其他經(jīng)濟(jì)損失，這些事件的發(fā)生和損失狀況，通常具有極大的不確定性。故此，風(fēng)險(xiǎn)管理一般可以分為以下幾個(gè)過(guò)程：

1）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；

2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

3）風(fēng)險(xiǎn)決策；

4）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

以最小的成本獲得最大的安全保障是風(fēng)險(xiǎn)管理的總目標(biāo)，也是風(fēng)險(xiǎn)決策遵循的基本原則。風(fēng)險(xiǎn)分析的目的在于根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，提出恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，盡可能地降低工程風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)工程的預(yù)期目標(biāo)。

對(duì)于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的處置方法，一般包括：

1）工程風(fēng)險(xiǎn)回避；

2）防損和減損措施；

3）工程風(fēng)險(xiǎn)自留；

4）工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。

2.2 工程回避策略

當(dāng)預(yù)計(jì)會(huì)有災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，及時(shí)終止尚未實(shí)施的項(xiàng)目活動(dòng)，放棄項(xiàng)目的進(jìn)行，采用回避風(fēng)險(xiǎn)的處置方式無(wú)疑是比較有效的。但是防波堤的作用就是在于抵御風(fēng)浪維護(hù)港區(qū)水域平穩(wěn)，不會(huì)用放棄項(xiàng)目實(shí)施來(lái)中斷風(fēng)險(xiǎn)源，遏制臺(tái)風(fēng)事件發(fā)生，所以風(fēng)險(xiǎn)回避策略暫無(wú)法采用。

2.3 防損和減損策略

防損是采取預(yù)防措施杜絕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，減損則是采用有力措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)損失的蔓延，降低損失的程度，使損失最小化，這是積極的、主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

對(duì)于臺(tái)風(fēng)季的防波堤施工風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，主要體現(xiàn)在尚未達(dá)到成型狀態(tài)的堤頭段堤心裸露部分、堤頂裸露段和未掩護(hù)的內(nèi)側(cè)坡面。

臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之前，施工單位積極應(yīng)對(duì)，按照慣常采取的防大浪方式，在堤頂施工通道的海側(cè)加設(shè)了2排11 t的扭王字塊體，以期對(duì)堤頂裸露部分形成遮擋；對(duì)內(nèi)坡和外坡側(cè)裸露區(qū)段拋填1～2 t大塊石做全斷面壓護(hù)；對(duì)堤頭水面以上推填堤心石采用放緩坡并放置25 t扭王字塊作全包封防護(hù)。

堤頂和內(nèi)外坡的防護(hù)施工可以在已出水防波堤段全面展開(kāi)，堤頭的防護(hù)則由于場(chǎng)地狹小而顯得艱難。

臺(tái)風(fēng)從形成到登陸能夠比較準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的時(shí)間大約為4～5天，在收到臺(tái)風(fēng)信息后，約有4天時(shí)間可用于陸上防臺(tái)加固施工，最后一天留給施工機(jī)械設(shè)備回撤。由于堤頂施工作業(yè)面較窄，在堤頂實(shí)施坡面放緩理坡施工的勾機(jī)，與安放扭王字塊的吊機(jī)無(wú)法同時(shí)駐位作業(yè)，施工工序須分別進(jìn)行。堤心石施工推填的自然邊坡為1：1，要放緩至更穩(wěn)定的1：2坡度，需挖移的堤頭石方量約8 000～9 000 m3。堤頭作業(yè)面可站4臺(tái)挖掘勾機(jī)同時(shí)工作，搶險(xiǎn)工作若按每天 16小時(shí)計(jì)，每臺(tái)勾機(jī)每天約可處理石方900 m3/臺(tái)班，則共需約2.5天時(shí)間完成放緩坡施工工序，留給履帶吊安裝扭王字護(hù)面塊的時(shí)間只有1.5天。吊機(jī)吊安25 t扭王字塊每天約可安裝135件，1.5天可完成25 t扭王字塊安裝200塊，與堤頭防臺(tái)扭王字塊安裝量620件相差甚遠(yuǎn)。完成620件扭王字塊安裝需5天時(shí)間，比收到臺(tái)風(fēng)消息后允許的全部工作時(shí)間都多，故此，在收到臺(tái)風(fēng)消息后再進(jìn)行堤頭防臺(tái)防護(hù)，成了難以完成的任務(wù)。

2.4 工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略

對(duì)于自身難以承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)一定的途徑將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他承擔(dān)者，由最具有能力減輕風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生的一方來(lái)承擔(dān)。

業(yè)主通過(guò)在總承包合同中設(shè)定保護(hù)性合同條款將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給施工承包商，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合同轉(zhuǎn)移；承包商或業(yè)主投保與工程項(xiàng)目相關(guān)的險(xiǎn)種，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。合同轉(zhuǎn)移將施工風(fēng)險(xiǎn)在甲乙雙方進(jìn)行分配，保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移則將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)展到第三方，由更多的方面共同承擔(dān)，這無(wú)疑是風(fēng)險(xiǎn)處置的應(yīng)對(duì)良策。

許多自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)特征表現(xiàn)為人類(lèi)難以控制，臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)亦如此，無(wú)論人們是否采取減災(zāi)措施，均難以阻止損失的發(fā)生。為此投入的風(fēng)險(xiǎn)防范成本支出，僅能起到減小和恢復(fù)作用，是純粹的風(fēng)險(xiǎn)成本支出，并不會(huì)產(chǎn)生額外收益。這些特征也符合保險(xiǎn)合同具有的補(bǔ)償性和射幸性特征。補(bǔ)償性是只有當(dāng)被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)標(biāo)的在保險(xiǎn)范圍內(nèi)遭受損失時(shí)，才能獲得賠償，以實(shí)際發(fā)生的損失額或保險(xiǎn)金額為補(bǔ)償上限。射幸性特征是被保險(xiǎn)人可以獲得超過(guò)其已交納保費(fèi)的賠款，但是如果在保險(xiǎn)期內(nèi)未發(fā)生事故，則被保險(xiǎn)人得不到賠償，也不會(huì)退回已交的保費(fèi)。這意味著，在單筆保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，交納保費(fèi)與給付賠償額可以是一種對(duì)等關(guān)系，但更有可能所收和所付金額不等，這就在保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人之間產(chǎn)生賠了或賺了的心理比對(duì)。

本防波堤工程在開(kāi)工前投保了建筑工程一切險(xiǎn)，保費(fèi)總計(jì)近1 000萬(wàn)元，但在經(jīng)歷了幾場(chǎng)臺(tái)風(fēng)損失賠償后，保險(xiǎn)公司不但賠進(jìn)了收取的保費(fèi)，還額外搭上了一筆，保險(xiǎn)公司為此苦不堪言。另有資料顯示，1992年到2000年的9年中，浙江某海塘工程投保交納保費(fèi)額 1 306萬(wàn)元，保險(xiǎn)理賠額為2 193萬(wàn)元，保險(xiǎn)理賠額高于保費(fèi)收入的情況在海洋工程保險(xiǎn)案例中較多呈現(xiàn)。隨著全球氣候變暖，各種極端自然狀況頻出，給海洋工程災(zāi)害帶來(lái)更多的突發(fā)可能。對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，雖然保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入不斷增加，但因?yàn)椴粩嗵岣叩馁r付成本，甚至承保業(yè)務(wù)虧損，迫使保險(xiǎn)公司也采取了諸如提高保費(fèi)費(fèi)率、提高免賠額、約定巨災(zāi)損失賠償限額、提高臺(tái)風(fēng)賠償?shù)燃?jí)，甚至謝絕承保單一涉水工程等各種措施降低保險(xiǎn)承保虧損。所以，把無(wú)法自擔(dān)的自然風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給商業(yè)保險(xiǎn)公司也變得愈加不容易。

2.5 風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)策略

無(wú)論是在臺(tái)風(fēng)前采取防損減損施工措施，或是臺(tái)風(fēng)過(guò)后拆除措施恢復(fù)原貌，仍然需要付出一定時(shí)間和費(fèi)用代價(jià)。投保將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，也需要繳納保費(fèi)和自擔(dān)保單約定的免賠額。即使臺(tái)風(fēng)最終繞道而過(guò)，大多付出亦難以免除。所以，在臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)面前，無(wú)論是采取防損減損的施工措施，還是保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，終究要付出一定代價(jià)，這就不得不需要考慮更為積極而有效的應(yīng)對(duì)措施。

傳統(tǒng)設(shè)計(jì)思路多是以項(xiàng)目建成后的合理使用狀態(tài)作為出發(fā)點(diǎn)，確保施工如何達(dá)到設(shè)計(jì)要求而采取的行動(dòng)，通常歸就于施工承包商的施工方法和措施。但對(duì)于防臺(tái)這件事，單純的施工防范措施已經(jīng)處于捉襟見(jiàn)肘的狀態(tài)，無(wú)法完全解決問(wèn)題。

項(xiàng)目管理的生命周期理論表明，在項(xiàng)目初始階段，人們的行為對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的最終特征和最終成本的影響力最大。隨著項(xiàng)目的逐步發(fā)展，投入的成本在不斷增加，出現(xiàn)的錯(cuò)誤不斷得以糾正，人們行為的影響力會(huì)逐漸削弱。如果在臺(tái)風(fēng)必然造訪地區(qū)，從設(shè)計(jì)初期，即將施工期防臺(tái)的功能考慮進(jìn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，從而減少施工中措施性的反復(fù)消耗，無(wú)疑會(huì)對(duì)于防止臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)起到事半功倍的效果。

3 在工程設(shè)計(jì)中抵御風(fēng)險(xiǎn)

分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特征及其形成原因，以一定方式從源頭上中斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免潛在損失，實(shí)現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)對(duì)。

分析防波堤施工遭遇3次臺(tái)風(fēng)破壞的共同特征主要在于以下三方面：

1）沖塌推填中的堤心石舌；

2）淘刷堤頂施工通道；

3）沖塌堤心石內(nèi)坡。

根據(jù)這些破壞特征，以調(diào)整設(shè)計(jì)方案和施工組織方案，結(jié)合臺(tái)風(fēng)前的施工防護(hù)，共同應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 控制堤心石拋填

防波堤的臨時(shí)堤頭，在臺(tái)風(fēng)情況下的破壞主要是由于推填施工中的堤心石舌凸出水面而又來(lái)不及防護(hù)所致。通過(guò)降低堤頭堤心石的水下拋填高程，達(dá)到防止堤心石損毀的目的。研究表明，水下拋填控制在-3.0 m以下，將較小受到海面風(fēng)浪影響。

進(jìn)入臺(tái)風(fēng)季節(jié)后，放緩防波堤的陸上推填施工進(jìn)度，主要進(jìn)行-5.0 m以下堤心石的水上拋填施工，對(duì)已出水的堤段，在臺(tái)風(fēng)季來(lái)臨之前，即預(yù)留充足時(shí)間，做好外坡墊層拋填和護(hù)面扭王字塊的安裝。提早對(duì)已出水的過(guò)渡區(qū)堤心石舌段，安放25 t扭王字塊作臨時(shí)性全包覆防護(hù)封存，臺(tái)風(fēng)期過(guò)后再移除扭王字塊繼續(xù)陸推拋填施工。

3.2 堤頂胸墻兩次澆注和灌砌大塊石防護(hù)

防波堤護(hù)岸段堤頂原設(shè)計(jì)為混凝土胸墻，越浪段堤頂覆護(hù)扭王字塊。在施工期間，堤頂作為陸推施工運(yùn)輸通道，鋪簡(jiǎn)易泥結(jié)碎石路面，直到全部防波堤推填完成后，再?gòu)牡填^倒退安裝堤頂扭王字塊和澆筑混凝土胸墻，因此東堤 5 423 m和西堤3 315 m的堤頂臨時(shí)施工通道需經(jīng)歷2～3個(gè)臺(tái)風(fēng)季，每個(gè)臺(tái)風(fēng)季都將遭受破壞，需要反復(fù)整修恢復(fù)。

對(duì)設(shè)置胸墻的堤段，將胸墻混凝土的分段整體澆筑調(diào)整為分下部和上部?jī)纱螡仓?。即在臺(tái)風(fēng)季節(jié)來(lái)臨前，先期澆筑底部的1 m厚胸墻覆蓋部分堤頂，旁邊堤頂區(qū)域采用1 m厚的1～2 t灌砌塊石進(jìn)行防護(hù)，以混凝土胸墻底層和灌砌塊石層成為施工車(chē)輛行走的路面。

對(duì)于無(wú)胸墻設(shè)置的越浪段堤頂，全部采用1～2 t灌砌塊石進(jìn)行覆蓋（1 m厚），并在灌砌塊石內(nèi)設(shè)置排水通道。底部70 cm厚塊石層灌注混凝土，上部30 cm不允許灌注，以保證灌砌塊石頂面有粗糙銜接面，與墊層塊石層緊密咬合。同時(shí)，堤頂側(cè)面及時(shí)安裝扭王字塊體，對(duì)堤頂形成充分防護(hù)，從而防止臺(tái)風(fēng)波浪對(duì)堤頂?shù)闹苯記_刷而造成的堤身?yè)p壞。

護(hù)岸段和越浪段堤頂防臺(tái)措施，見(jiàn)圖4、圖5。

圖4 護(hù)岸段堤頂防臺(tái)措施

圖5 越浪段堤頂防臺(tái)措施

3.3 內(nèi)坡的防護(hù)

1）東防波堤內(nèi)坡護(hù)面

東防波堤近岸的1 925 m段原設(shè)計(jì)為填筑區(qū)的外護(hù)岸段，內(nèi)坡護(hù)面設(shè)計(jì)為漿砌塊石，護(hù)岸段內(nèi)坡主要受 S～SSW 向波浪（5年一遇波浪要素H5%=4.3 m）影響，該方向波浪雖大，但不屬于常浪向，且出現(xiàn)頻率較低，綜合考慮施工期狀況，故將內(nèi)坡護(hù)面設(shè)計(jì)調(diào)整為2～3 t大塊石，見(jiàn)圖2。

2）西防波堤內(nèi)坡護(hù)面

在西防波堤施工期間，東防波堤尚未施工完成，未能對(duì)其形成良好掩護(hù)，西堤內(nèi)坡主要承受SE～SSE向波浪（5年一遇波浪要素H5%=6.3 m）。由于該方向波浪較大，且為常浪向，出現(xiàn)頻率很高，最終內(nèi)坡設(shè)計(jì)調(diào)整為寬肩臺(tái)結(jié)構(gòu)。根據(jù)物理模型試驗(yàn)，堤心石頂寬設(shè)置為 13 m，塊石重量為 800～2 500 kg，其中 1 500～2 500 kg和 800～1 500 kg 的塊石各占50 %。圖6為波浪作用后寬肩的沖刷范圍和沖刷形態(tài)。

圖6 波浪作用后內(nèi)坡沖刷狀況

4 結(jié) 語(yǔ)

海港工程通常具有投資巨大，建設(shè)環(huán)境自然因素復(fù)雜，施工技術(shù)難度高，參與方較多的特點(diǎn)。類(lèi)似規(guī)模的防波堤工程，單堤施工也需要兩三年時(shí)間，施工周期長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程中不確定因素多，遭遇工程損失的幾率較大。

對(duì)于臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主和施工承建單位應(yīng)該有充分的準(zhǔn)備措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，不應(yīng)心存僥幸。臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前的施工措施是必須的，還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到預(yù)先的統(tǒng)籌規(guī)劃是更加積極的防御。將對(duì)臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的防御從施工階段，前伸到設(shè)計(jì)階段，以設(shè)計(jì)措施帶動(dòng)和擴(kuò)大施工措施的防范效果。

明晰躲避、承擔(dān)、轉(zhuǎn)移、保險(xiǎn)等不同風(fēng)險(xiǎn)管理方式的投入代價(jià)和產(chǎn)生效果的性價(jià)比。首先在設(shè)計(jì)階段即開(kāi)始考慮對(duì)臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，尤其是僅靠施工措施難以做到的。有了積極的設(shè)計(jì)措施和施工措施，也能夠使得保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的承擔(dān)者，有意愿參與其中，并有能力來(lái)接納和承擔(dān)溢出的風(fēng)險(xiǎn)損失。

只有提高風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，正確理解風(fēng)險(xiǎn)防范的規(guī)律，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范手段的合理運(yùn)用，采取必要措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，以及在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時(shí)止損，減輕損失程度，以最小的防風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。